中國軍隊高層將領密集變動

鐘堅

在今年9月間的中共十七屆四中全會來臨之前，以7月初晉升上將為開端，中國軍隊掀起新一波的人事變動高潮。軍內一些高級將領服役屆滿順利退役，部分軍方高級將領實現跨級擢升，總部機關、七大軍區、各軍兵種以及軍事院校、科研院所之間，跨兵種換崗、交叉任職頻密。

同樣的情形，在今年“兩會”前夕也曾出現，如原總長助理孫建國中將升任副總長，總參作戰部原部長戚建國少將升為總長助理，原總長助理陳小工中將調任空軍副司令等。在不足半年時間內，前后兩次軍隊人事變革，涉及點多、面廣、人數眾多，頗引人遐想。

“這完全是一次正常的部隊‘新陳代謝，沒有任何政治背景。”在國防大學軍隊建設研究所郝玉慶少將看來，軍隊向來低調，除大區主管調整外，以往的軍隊人事調整很少公諸于地方，除了在資訊發達的時代，尤其在國家特定的敏感時期，軍方的人事調整可能為善于捕風捉影的媒體所放大。

郝玉慶表示，按中國軍隊現役軍官服役條例，軍官年齡到崗，退到二線，屬正常調整。而無論是從軍事院校、科研院所到軍委、總部、大軍區和各軍兵種，還是從總部、大軍區到科研院所、軍事院校以及一線基層任職，以往也不罕見。如開國上將劉伯承就主動放棄總部領導職務，調任南京軍事學院的院長。

不過細究今年前后兩次軍隊人事調整，可謂意蘊豐富。軍方人事變動基本圍繞中國軍隊體制改革而展開，其核心目標應是編配一個適合未來戰爭需要的、現代化的軍事框架指揮體系。而頂層設計的逐步完成，或有望帶來軍事管理效能的革命。

跨級擢升進總參

在中國軍隊四總部中，作為中國軍隊武裝力量建設和最高作戰指揮機構的總參謀部，每一次人事變動，都會吸引外界關注。而此番調整中，總參謀部仍不乏看點。

65歲的原副總長劉鎮武上將于日前退役。公眾對于劉鎮武并不陌生，他曾任駐港部隊司令，后任廣州軍區司令員。2004年6月，劉鎮武成為江澤民卸任軍委主席前授予的15上將之一。接任劉鎮武副總長位置的是59歲的沈陽軍區參謀長侯樹森中將。侯樹森到任后據稱將分管年初退役的副總長張黎上將主抓的工作，而劉鎮武所分管軍訓l等工作由今年新晉副總長孫建國接管。

侯樹森長期從事軍事后勤保障工作，是解放軍基層部隊中較早探討三軍聯勤問題的將領。1990年5月，侯樹森便在《解放軍報》發表名為《三軍聯勤的若干思考》的文章。

總參另增的新成員是57歲的總長助理陳勇。陳勇原為南京陸軍指揮學院院長，在南京陸院之前，陳勇先是在裝甲兵學院任院長，隨后任石家莊陸軍指揮學院院長，之后調任南京陸軍指揮學院。

陳勇在南京陸軍指揮學院任職逾7年。任職期間，陳勇親自參與院校的各項學術研究、教學改革和軍事訓練改革。至于“陸軍指揮院校的合成戰術、合成指揮方面，他也是內行”，陳勇的一位昔日同事告訴《鳳凰周刊》記者，陳屬典型的學者型軍事指揮人才。

此次新晉的兩位總參新成員的擢升路徑頗為新異。根據以往慣例，從其他軍事機構直接調入總參謀部擔任副總參謀長，多為大軍區正職。以陳勇、候樹森之原來資歷，循慣例升遷需經由原來正軍級升至大區副職再至大區正職，然后才可能升遷至副總長或總長助理之高位。總長助理享受副總長待遇，一般任職幾年后，都會升至副總長一職。

“以目前的升遷速度，侯、陳兩人起碼越了兩級。”軍方人士稱。

與之前提拔的戚建國一樣，陳勇也來自南京戰區。對兩位助理，曾任南京軍區司令員的總長陳炳德應該與之相熟。

在該7人組的最高作戰指揮層中，陳炳德和葛振峰在總部機關任職資格較老。而另一副總長馬曉天是在“十七大”前夕進入總參的，其余4人都是今年調整的。此番調整后，總參的人員編配趨于合理：副總長馬曉天空軍副司令出身，副總長孫建國是海軍潛艇專家，侯樹森習研軍事聯勤保障多年。而陳勇是裝甲兵出身，裝甲兵目前是中國軍隊陸軍的主力兵種。

高技術兵種輪職頻繁

總參核心領導層以外，總參部屬機構負責人與科研院所、軍事院校、大軍區和省軍區之間換崗輪職人員頻仍。

據媒體報道，總參四部某研究所原所長郝葉力大校升任總參四部副部長，解放軍電子工程學院原政委盧春祥少將任總參四部政治部主任。濟南軍區某集團軍原軍長白建軍少將出任總參作戰部部長，填補了年初戚建國少將出任總長助理留下的空缺；擁有軍事學博士學位的總參作戰部原副部長徐經年少將填補了白建軍留下的職務空缺。

總參動員部原副部長牟明濱少將調任沈陽軍區某集團軍副軍長，并擔任剛剛結束的“和平使命-2009”中俄軍演中方方向指揮所指揮員。曾任解放軍理工大學副政委的總參二部原政治部主任姚立云少將，出任青海省軍區副政委。

總參作戰部，是總參最大的部門，擔負全軍戰時指揮、兵員調動等具體作戰功能。總參動員部主抓兵役動員。兩個部日常工作都須直面基層。在眾多人事調整中，尤以姚立云少將由軍事院校、總部機關，至地方部隊的任職經歷頗為典型。

“由軍事院校、科研院所調任總部機關乃至軍委的現象常有，總部的若干部長、副部長，下派軍事院校、科研院所點個卯，有個基層工作經歷的也多見，而從軍事院校、科研院所調動去一線部隊的不多。”石家莊陸軍指揮學院一位教員告訴本刊記者，以往，中國軍事院校、科研院校有個“慣例”：部分老資格的軍官，如一些大軍區的司令、副司令升遷無望后，便被安排至各軍兵種指揮院校任職，等熬到服役期滿屆退。

盡管中國軍隊對軍事院校與野戰部隊人員有經常輪換的要求，但這一要求通常無法實現。“因為院校的那些軍人無論從年齡還是從資歷上來說，都不適合去一線作戰部隊任職。教員老齡化、教材陳舊等問題一度成為軍校教學與實際需要脫節的主因。”那位教員說。據稱，中國某所軍事學院，建院時有4個中將、4個少將，這些將軍有豐富的作戰指揮經驗，卻很少能把實踐運用上升到理論層面，而長期地脫離基層，又使這些軍事理論很快過時。