“阿勒泰陽光”VS.“官本位陰云”

歐陽君山

一年一度的“兩會”已經(jīng)召開，代表和委員要求官員尤其是領導干部申報并公示財產(chǎn)的提案不少，相關話題十分熱烈。

今年不比往年，官員財產(chǎn)申報已經(jīng)在地方破冰前行，突破了多年來“只聞樓梯響，不見佳人來”的困局。2008#，5月25日，似乎名不見經(jīng)傳的新疆阿勒泰地區(qū)出臺《關于縣（處）級領導干部財產(chǎn)申報的規(guī)定（試行）》，要求從2009奶奶1月1日起正式施行。無獨有偶，2008年12月5日，浙江慈溪市紀委、組織部聯(lián)合印發(fā)《慈溪市領導干部廉情公示暫行規(guī)定（試行）》，稱得上是一束更明媚的陽光，涉及三方面共24小項——“阿勒泰陽光”涉及11項——而且還設立了相應的核實信息真實性的渠道。

陽光如期而至，新年第一天，阿勒泰地區(qū)55名新提拔的正科和副縣級干部首次填報的個人財產(chǎn)申報表果然在網(wǎng)上“曬”開，接受各界監(jiān)督，有網(wǎng)友稱之為“2009年送給全國人民最好的新年禮物”。盡管表上的信息含量極低，而且“單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券、貴重禮品情況”一欄全為“無”，令人難以置信，但畢竟邁出了可貴的第一步。

元月中旬，地位非同一般的《人民日報》對阿勒泰地區(qū)的“吃螃蟹”作出報道，近半年時間內(nèi)，紀檢委收到申報對象上繳款物價值76萬多元，其中單筆數(shù)額最大上繳款10萬多元，單筆財物價值最大為26萬元，財產(chǎn)申報的震懾作用初步顯現(xiàn)。

但另一個信號似乎更強烈，同樣在元月中旬，十七屆中央紀律檢查委員會第三次全會在北京召開，全會發(fā)表的公報列舉了各級紀檢機關今年要重點進行的八項工作，但并沒有提及輿論普遍關注的財產(chǎn)申報制度。顯而易見，這不是無意識的疏忽。

是什么讓中紀委仍然要對“千呼萬喚始開張”的財產(chǎn)申報制度避而不談呢？“吃螃蟹”的當事人，阿勒泰地區(qū)紀委書記吳偉平可能最為胸中有數(shù)。在阿勒泰公示財產(chǎn)申報表后，就55個副縣級官員沒有一個人申報“禮金”的問題，記者們對吳偉平反復追問，他只能反復報之一反問：“你相信我們大部分黨員干部是好的嗎？”他自己的答案當然是現(xiàn)成的，原話為：“我們的官員絕大多數(shù)都是清廉的。”

但這一耳熟能詳?shù)臉藴蚀鸢该黠@與一項調(diào)查針鋒相對。有消息顯示，針對當?shù)毓賳T的調(diào)查結(jié)果是“七成官員反對財產(chǎn)申報制度”。如果吳偉平的標準答案是對的，何以清廉官員要反對一項防止不清廉的措施呢？吳偉平似乎只有“王顧左右而言他”，表示“我個人從來沒有聽說過有這樣一項調(diào)查”。

七成可能還是估計不足，十屆全國人大代表、煙臺大學教授王全杰曾三次提出“關于建立黨政官員財產(chǎn)公示制度”的議案，他本人做過的一項調(diào)查表明，97%的官員對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見。

官員財產(chǎn)申報的艱難破冰亦可佐證。早在1994年，八屆全國人大常委會就已經(jīng)將財產(chǎn)申報列入立法規(guī)劃，但—直沒有實際進入立法程序。在《公務員法》的醞釀和制定電各方一度寄予厚望。但2005年4月通過的《公務員法》，并沒有引入申報財產(chǎn)制度，原因據(jù)稱是財產(chǎn)申報“具體操作困難”，而且“會侵犯公務員財產(chǎn)隱私權(quán)”。

背后真正的阻力何在呢？地方兩會召開時，廣東省中山市政協(xié)委員王仁博的一份提案或許能給人深刻啟發(fā)。該提案簡單說就是：應仿照現(xiàn)行公務員體制，讓企業(yè)經(jīng)營者或管理者享受相應行政級別的經(jīng)濟待遇，如果納稅達到億元，即可終身享受廳局級待遇，所謂“年交稅1億元或累計交稅2億元人民幣以上，獎勵1名廳局級或2名處長級或4名科長級或8名科員級指標”。

盡管王委員后來解釋，自己的深思熟慮只是為了留住人才，給予出色的企業(yè)經(jīng)營管理者以相應的保障，但一種無意識的傾向的確無可辯解，這就是“官本位”！中國傳統(tǒng)文化常常被稱為“官本位文化”，“萬般皆下品，唯有讀書高”——讀書干什么呢？做官！在歷史上相當長的時期，讀書幾乎是做官的同義詞。神州大地至今不時鬧起“處級方丈”或“局級主持”之類的笑話，甚至還流傳有科學院院士要求“市長級待遇”的滑稽，原因就在于官本位陰云未散。

這就導致一個不可避免的問題：在市場經(jīng)濟下，在以經(jīng)濟建設為中心的今天，官本位會如何體現(xiàn)？嚴格的市場經(jīng)濟實際上近乎以金錢來衡量人的價值，一個人如果不能賺到錢，其價值就無從體現(xiàn)。企業(yè)家拼殺于市場，用金錢來衡量企業(yè)家的價值，大抵不差。問題是官員呢？官員們的價值怎么衡量？一個自認為高素質(zhì)的官員如果不能有錢，他會安于做官嗎？原福建政和縣縣委書記丁仰寧不是有“當官不發(fā)財，請我都不來”的名言么？在今天如何讓最優(yōu)秀的人才來做官理政呢？反推王委員的邏輯，一定級別的官是不是也可以轉(zhuǎn)化為一定的納稅和經(jīng)濟貢獻呢？

這就是今日中國的另一個“雙軌制”，市場經(jīng)濟所秉賦的“商本位”與傳統(tǒng)文化所遺留的“官本位”的矛盾共存。或許，這并不是腐敗泛濫的根本癥結(jié)，但如果不能夠很好實現(xiàn)從“官本位”向“商本位”的轉(zhuǎn)化，腐敗就在一定程度上有生存的空間，而所謂“阿勒泰陽光”終究也難普照大地。

編輯 魏恭 美編 黃靜