南海對峙中美互探底牌

于曉虹

美國國防部3月9日發表聲明，稱中國軍艦近來連續在公海區域侵犯美國船只，5艘中國船只3月8日更是騷擾一艘沒有武裝的美國海軍觀察船，并采取可能導致危險的行動。美國國家情報總監布萊爾將事件稱為“自2001年撞機事件以來，中美兩國間最激烈的軍事矛盾”，指責中國軍方近年來“越來越具侵略性”。中方則堅決否認，并指責美國海軍未經許可闖入中國專屬經濟區違反國際法及中國法律。分析人士認為，鑒于當前國際經濟形勢以及兩國共同面臨一系列問題，這次摩擦不會給雙邊關系留下長期影響，但短期內維系中美關系的難度將有所加大。

“無瑕”號檢測船。

雙方各說各理

按照美國軍方的說法，這次挑起爭端的美國“無瑕“號觀察船，長84米，寬25米，50名海員中有一半是非軍事人員，船上沒有攜帶大量武器。據美國CNN報道，事發時“無瑕”號正在中國海南島以南120公里的公海領域作常規測繪，用聲納收集水底聲波數據，船速每小時3.5英里。

中方發現后出動5艘船只，兩艘直接停在“無瑕”號正前方，迫使它緊急停駛。美國海軍出示的一張照片顯示，一艘中國船體積龐大，船身上寫有“中國海軍巡邏”字樣，其他4艘船體積較小，似乎不是軍艦。

美國國防部發言人惠特曼說，中國船員揮舞中國國旗，讓美國船只離開。中國船隊在“無瑕”號正前方扔下木條，阻擋去路，并企圖用桿子搗壞“無瑕”號在水中的聲納設備。還有美媒報道稱，中國船員把衣服脫到只剩內褲。美國海員則通過消防水龍帶向一艘中國船噴水，并發無線電給中國船只，要求它們給予安全通道，讓美國船離開這片水域。

美國國防部還稱，此類事件之前已發生3起。第一次是3月4日，一艘中國巡邏船在黑夜里沒有任何警告地近距離駛過美國觀察艦“勝利”號，并用探照燈照射。第二天，一架中國海軍民用飛機在離“勝利”號400英尺上空盤旋了12圈。第三天“無瑕”號被中國護衛艦近距離騷擾，中國Y-12運輸機又在其600英尺上空做了11次盤旋。

惠特曼說：“這是魯莽而危險的行為，這種不專業的做法違反了國際法有關尊重其他海洋使用者應有權利和安全的要求?！泵绹v華使館為此向中方提出抗議，美軍方認為這是近來最嚴重的騷擾行為。

對美方的說法，中國不能接受，認為嚴重違背事實。中國外交部發言人馬朝旭10日在記者會上說，關于外國船只在中國專屬經濟區活動問題，《聯合國海洋法公約》和《中國專屬經濟區和大陸架法》、《中國涉外海洋科學研究管理規定》均有明確規定。美海軍監測船“無瑕”號違背有關國際法和中國法律法規的規定，未經中方許可在南海中國專屬經濟區活動，中方就此向美方提出嚴正交涉。中國國防部新聞發言人黃雪平11日表示，美方的指責罔顧事實，中方不能接受。中方在自己的專屬經濟區內進行正常維權執法活動完全正當合法。

此前有媒體引述中國駐美大使館官員的話說，中國此前曾多次通過外交渠道，要求美方停止在中國專屬經濟區從事非法活動。中國有關執法部門也一直派船只前往進行執法。

“無瑕”號間諜性質明顯

中美船艦在南海對峙，中國指美軍違反國際法擅闖水域，美國則指中國在公海挑釁，其中一個矛盾焦點在于雙方對專屬經濟區的認識分歧。根據1982年的《聯合國海洋法公約》，由海岸線起算向外12海里為某國領海，200海里劃為專屬經濟區，區內的海洋資源或海底石油，都劃歸該國所有。中國簽署《聯合國海洋法公約》，所以認定“無瑕”號擅闖中國水域;而美國因反對專屬經濟區的海底礦產開發權，一直不肯在公約上簽字，所以堅持12海里以外是公海。

拋開法理上的爭論不言，單是“無瑕”號的美軍間諜船性質，其在此海域作業中國方面也不能置之不理。據美國海軍網站介紹，“無瑕”號是美國海軍5艘海洋監測船之一，它所屬的美國海軍海上補給司令部擁有25艘各種特種船只，為五角大樓和其他美國政府部門提供支持。盡管美聯社為其辯白說，它不是間諜船，只是在用儀器繪制海底地圖，但俄羅斯塔斯社引述美五角大樓匿名官員的話說，“無瑕”號是在收集情報，但未透露具體任務。臺灣《聯合報》11日稱，美國軍事專家指出，“無暇”號是專門搜集中國潛艦信息的情報船。

中國海軍在海南三亞設有榆林軍港。該軍港是南海艦隊基地，可停兩個航空母艦戰斗群，巨大的潛艇山洞可停20艘中國最先進的“晉”級核動力潛艇。此外，英國著名軍事雜志《簡氏防務周刊》2008年4月曾刊登衛星圖片，稱中國正在三亞附近的亞龍灣，建造核潛艇地下基地。美國在這個敏感位置偵測，難逃偵測解放軍核潛艇基地的機密之嫌。

美國的中國核問題專家克里斯滕森在接受媒體采訪時形容，這次事件“只是中國潛艇跟美國追捕者進行‘貓捉老鼠危險游戲”的一部分。他推測“無瑕”號當時可能正監測中國新型的093核動力攻擊潛艇。093型核動力潛艇（商級）是中國海軍第二代核動力攻擊潛艇，建造過程是高度機密，據報第一艘2006年底服役。

有軍事專家稱，美國海軍近年忙于搜集中國潛艇和南海海床資料，以供和平時期加強對中國潛艇的偵測能力，一旦開戰將能更有效捕獵中國潛艇。

中美各有戰略考量

中美這種對峙在南海應該不是第一次，只是很少見諸報端。美國防部在摩擦之后仍然表示還將繼續從事南海的偵察活動，至少說明美國的偵測活動已經持續很長時間。不過，美國防部在此時大張旗鼓宣傳其時間點還是耐人尋味。此前一周，美中軍方剛剛恢復中斷的接觸磋商，兩國軍事溝通向好的方向發展，而公布之時正是中國外長楊潔篪抵美訪問之際。

國際媒體分析認為，美國此時公布的原因可能與奧巴馬政府，尤其與“鷹派”的動作有關。在美國國防部內，“鷹派”、“鴿派”一直在進行辯論。由于奧巴馬對中國的政策仍在研究制訂中，加上國務卿希拉里·克林頓日前訪華期間釋放出的善意信號，“鷹派”可能希望借此讓奧巴馬的中國政策更強硬一些。

2001年4月，也是美國新總統上任不久，中美發生南海軍機相撞事件，引發中美外交危機。據法新社報道，美國共和黨籍眾議員柯克10日稱，這是中國對美國新總統的“初期測試”，不過是“正按預定時間”發難。他說奧巴馬政府必須強力回應，也可派出無武裝的監視船“駛回同一海域”，并由一艘驅逐艦護航，以表明美國絕不在國際海域遭人恫嚇。

事件中中方也態度強硬。有分析認為，南中國海地區專屬經濟區劃分至今仍未有定論，中國、越南、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等多個國家都對南中國海提出主權以及專屬經濟區要求，在此情況下不排除中國有敲山震虎的意思。就在美國防部發表聲明后一天，菲律賓總統阿羅約不顧中國反對，正式簽署《領?；€法》，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領土。中國駐菲大使館11日對此表示強烈反對和嚴正抗議。

盡管雙方唇槍舌戰，但并沒有什么實質性舉動。在當今國際政治、經濟形勢下，中美兩個大國間保持合作，遠比維持對抗更符合彼此戰略利益。華盛頓智庫國際戰略研究中心的中國安全政策專家格拉瑟說，10多年來，雙方一直試圖就共享事發海域和空域達成協議，但大多沒有成功。格拉瑟預計這次的爭端會很快化解，因為雙方都沒有興趣升級這一事件。

9日，中國外長楊潔篪赴美進行工作訪問，旨在為中國國家主席胡錦濤和奧巴馬二十國集團峰會上的會晤做準備。盡管難以得悉中美私下達成的協議，但11日會見希拉里后，雙方均表示應當避免在南海發生的艦船對峙事件再度發生，一致認為應對金融危機才是中美今后一個時期的合作重點。

編輯 蕭方 美編 黃靜

3月8日，美軍“無瑕“號監測船上所拍攝的事發現場。