大陸空中水資源爭奪戰

馬楠

中國大陸地區在跨入牛年之初，被嚴重的干旱問題困擾。僅北京一地，自2008年10月24日至2009年2月初一直沒有出現過明顯降水，創造了38年來無降水的最長紀錄。平均降水量僅為1.1毫米，比近10年的平均數236毫米顯著減少。

在國家主席胡錦濤。總理溫家寶分別作出批示，要求全力抗旱之后，全國掀起了一股抗旱浪潮。

而國家防汛抗旱總指揮部也在2008年2月4日啟動Ⅱ級抗旱應急響應后的第二日，宣布啟動Ⅰ級抗旱應急響應。這是《國家防汛抗旱應急預案》級別最高的應急響應機制，也是大陸歷史上首次啟動Ⅰ級抗旱應急響應。

2月初開始，河南、甘肅、寧夏、陜西、山西、湖北和安徽等旱區陸續實施人工增雨，發射數千枚增雨火箭彈和炮彈。隨后各地報稱，增雨措施雖緩解了旱情，但雨量不大。河南省2月7日共17個縣實施人工增雨，作業區降雨平均0.5毫米，最大5.5毫米;安徽省皖北作業區平均降雨2毫米以上，最大雨量為6毫米;從陜西省人工增雨作業后，平均降雨量約1毫米。

中國是世界上最頻繁使用人工增雨技術的國家之一。在高速經濟發展需求下的破壞式資源開發、土地利用以及落后的農業灌溉萬式，使得水資源供需矛盾更為突出。

中國是世界上最頻繁使用人工增雨技術的國家之一。中國不僅面臨地域性、季節性缺水的嚴重問題，而且在高速經濟發展需求下的破壞性資源開發、土地利用以及落后的農業灌溉方式，使得水資源供需矛盾更為突出。

政府開始想方設法利用科學技術獲取更多的資源。于是，大陸氣象部門中，便逐級出現了一個新的機構——“人工影響天氣辦公室”（簡稱“人影辦”）。中央的“人影辦”負責對國務院其他有關部門和省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門所屬的人工影響天氣工作進行指導、監督和行業管理。

實施人工增雨的審批權被下放到市一級，而實施作業往往是落實到縣一級。在大陸縣級地區，人工增雨工作由當地武裝部（負責炮手的組織管理，彈藥安全保管工作）、水務局（負責與受旱鄉鎮的聯系，落實作業地點和作業現場，后勤保障工作）、財政局（負責及時撥付人降作業所需經費）、公安局（負責維持炮點附近的治安秩序），科委（負責人降工作的科研和科普宣傳的管理指導）多個部門聯合負責。

據統計中國目前有約3.7萬多全職和兼職人員在從事降雨及其相關工作。顯然，在此次特大干旱之前，人工增雨便已在大陸得到最廣泛的運用。而在這次大旱之中，它又成為最重要的抗旱方式，短時間內，大約超過1000枚甚至更多帶有干冰或者化學物質碘化銀的火箭彈被射向空中。盡管這項技術在美國、日本、泰國等國家，還只是一項處于實驗階段的技術。

投入難料產出

大陸人工影響天氣的作業基本是由地方政府財政支持，中央財政給予一定補貼。這次抗旱中，中央財政便調撥1000萬元作為增雨抗旱財政補貼。

據中國氣象局人工影響天氣中心主任郭學良介紹，國際上對人工增雨普遍認可的投入產出比在1：20以上，中國2007年統計的結果是1：34以上，有些情況下達到了1：40。但并非大規模地發射增雨火箭彈在每個地方都能立竿見影地“求”得大雨。

目前，國家人影辦唯一認定的用于火箭彈增雨的是WR-1B型增雨防雹火箭作業系統。采用的是中國氣象科學研究院設計的BR-91-y型高效碘化銀焰劑，每顆火箭彈攜帶催化劑中含10克碘化銀，系統的8個定向架，一分鐘內可連續發射8枚火箭。

湖南長沙，人工降雨隊向天空發射穿云彈，進行人工增雨。

以陜西省2009年初抗旱人工增雨作業為例，截至2月9日，陜西省600多個作業點共發射增雨火箭彈334枚。據該省人工影響天氣辦公室主任賀文彬介紹，一枚火箭彈成本為2000元，一發高炮炮彈成本80元，人工增雨作業花費共達80余萬元。就這次人工增雨的結果來看，大部地區雨量均小于5毫米。當地氣象部門認為，這次降水過程可以緩解，但不能解除陜西省旱情，因為只有大干5毫米以上的降水才足以浸潤土壤。

同樣在2月實施人工增雨的河北省共發射了649枚火箭彈，392發炮彈。這次增雨作業后，河北只有48個縣市的降雨量超過5毫米，另外將近2/3的縣市降水量均在5毫米以下，其中石家莊市區僅為1.0毫米。

“人工增雨的效果沒有我們想象的那么明顯，云層水層的溫度都要達到一定條件才可以實施（人工增雨作業），一次作業能增加20%的降水量就已經很不錯了。”北京師范大學資源與環境學院院長、中科院院士劉昌明說。

“長期頻繁使用碘化銀肯定會造成（重金屬）沉積，但這種前提并不存在”，劉昌明認為，碘化銀在大陸不可能被頻繁使用，也用不起。

空中水資源爭奪戰

人工增雨的原理簡單，作業技術也較為成熟，以往主要被用作緩解干旱和撲滅森林火災。如今，其“業務范圍”已經大大擴展，為氣溫過高的城市降溫，預防具有破壞性的冰雹，機場和公路消過冷霧，為河流水庫補水，以及為城市除塵，進行空氣凈化，甚至為某些大型活動的舉辦提供天氣保障，也成為人工增雨的任務之一。

在中國如今對人工降雨的大規模應用之前，人工影響天氣技術曾經在美國被濫用。上世紀60年代，美國在佛羅里達州建立了“麥金萊氣候實驗室”，研究如何將一些氣象技術用于戰場。人工增雨就是“武器”之一。在長達10年的越戰中，美軍為了阻止胡志明部隊利用胡志明小道給南方游擊隊運送補給，秘密實施代號為“突眼”的氣象戰行動。美軍共出動飛機2.6萬架次，投下474萬枚降雨催化彈，向云層里傾瀉了成噸的碘化銀，制造了大規模的降雨，越南部分地區因此洪水泛濫，大量橋梁、水壩、道路和村莊被沖毀，成功切斷作為越軍補給生命線的“胡志明小道”。這項行動持續了7年，耗資達2100多萬美元，在當時嚴重影響了越軍的作戰。

1970年，美蘇在古巴展開“干旱之戰”。美國科學家發現，在某地人工增雨將會造成周圍地區雨量的減少，于是，中央情報局在古巴的上風方向云層播撒碘化銀，使其周邊國家洪水泛濫，古巴卻反常干旱。而另一方面，前蘇聯則數次派專家幫助古巴實施人工增雨作業以對抗美國。

直到現在，人類對天氣系統活動的掌握仍十分有限。為了防止濫用氣象武器給環境帶來災難性破壞，1976年10月10日，聯合國明確提出“禁止軍事上或者任何其它敵對性利用環境改造”的條約。該條約1978年正式生效，后被納入《聯合國氣候變化框架公約》。

當然，公約并沒有禁止人工影響天氣服務于民用。《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》指出，要按照建立統一協調的指揮和作業體系、建設性能優良的設備設施的要求，編制“十一五”全國和地方人工影響天氣發展規劃，有組織、有計劃地開展人工影響天氣工作。尤其是城市供水和工農業用水緊缺地區的水源地及其上游地區，要積極開展人工增雨作業，加大作業力度。

由于生態破壞帶來的地表水污染加劇和全球變暖因素，大陸水資源短缺問題日益嚴重，各省市早已“瞄上”了空中云水資源的開發。

河南省計劃在“十一五”期間使每縣平均擁有6～7臺新型火箭發射架，建立400個標準化固定炮站，并為所有人工影響天氣作業高炮和火箭配備GPS定位系統。分別建立三門峽防雹增雨型、鶴壁和丹江口水庫蓄水型、焦作林區生態保護型、周口平原抗旱型、鄭州城市環境改善型5種不同類型的6個增雨作業基地。

新疆也計劃到2010年，在天山南北兩側山區和昆侖山北坡新建6個人工增水作業區，每年可使10萬平方公里區域的降水量增加20%。

而遼寧省則在2008年上半年便已組織人工增雨作業16次，發射火箭彈4564枚;飛機作業28架次。這些工作，共為遼寧增加降水18.48億立方米。

中國大陸除氣候資源評價外，氣候資源管理與優化技術開發仍處于起步階段。區域性氣候資源變化還處于研究階段，保護和調控城市氣候資源的工作剛剛起步。目前，對人工增雨的效果評估只能從其統計數據和物理檢驗上看，而對復雜的大氣系統，其影響短時間內則難以評價，必須依靠長時間、大規模的數據積累才具備研究基礎。

據劉昌明院士介紹，現在美國的一個州要開展人工增雨作業時，需經得所有鄰州的同意。而在中國更可能出現的，是各地爭相“炮轟”同一片雨云的景象。

河南省就曾經發生過這樣的“云爭奪”：南陽市的上空東北方向飄來一片攜帶豐富水汽的云團，平頂山市、駐馬店市、漯河市、許昌市和周口市都為打下這片云的降水而傾注全力，各地使用了近千門高射炮和火箭炮向天空發射增雨催化劑。

但同樣的努力并不能保證同樣的收益，處于上風方向的平頂山和許昌在短時間內靠人工增雨作業獲得了超過100毫米降雨量的暴雨，有效緩解了當地旱情。而當這片云移動至下風方向的周口市時，水汽已被大量消耗，沒少投入火力的周口市僅打下27毫米的降雨量，周邊縣城降雨量甚至只有7毫米。

由于審批權下放到市，實施人工增雨作業的自由度變得較為寬松，缺乏統一調度。如前所述，人工增雨的成本并不低，沒有明顯受益的增雨作業帶來的浪費相當驚人，同時也增加了地區之間爭奪云水資源的矛盾。

云水資源的法域歸屬問題，環境資源法學界還在爭論。于是，如何合理分配利用云水資源目前也暫無規則可循。

“目前來看，這就像天上的餡餅，落到誰頭上就是誰的，有了適合降水條件的云層，誰先打下來就是誰的。大氣系統的運動是復雜的，科技還并未達到能準確預測下一時間云層的運動方向及運動速度的水平。”

北京師范大學資環系教授趙燁說，他相信人類目前的力量還不足以影響整個大氣水循環，也不認為使用人工干預天氣的措施，會對局部地區乃至整個區域的氣候和環境帶來不利影響。

但也許科學家們并不知道各個地方的人們“人定勝天”的熱情有多么高漲。

編輯 陳磊 美編 黃靜