試論和諧勞動關系是和諧社會的基礎

高　瑩

【摘 要】 本文主要論述了和諧勞動關系在構建和諧社會工程中的重要作用，探討構建和諧勞動關系的理論根據和方法。一、以人為本，規范管理；二、推行政務公開，為和諧勞動關系提供心理支持；三、強化集體協商和集體合同制度；四、把關心職工的切身利益落到實處；五、加強職工素質教育；六、弘揚先進文化，為構建和諧勞動關系賦予精神動力。

【關鍵詞】 勞動關系；和諧社會

企業是社會的基本單元，企業內部的和諧是和諧社會的基礎。企業內部和諧的勞動關系則是企業穩定和諧的根本因素。

然而，隨著體制改革的不斷深入，人們在計劃經濟體制下所形成的鐵飯碗被逐步打破，干部能上能下，人員能進能出，收入能升能降的局面逐步形成，這在一定程度上為企業的發展注入了活力，但同時也產生了一些新的問題：臨時思想、雇傭觀念、急功近利等思潮有所抬頭，這對企業的可持續發展產生了很大的障礙。另外，企業內部用工制度的變更，領導與員工之間關系的變更，員工與員工之間工作責任的重新劃分，都會引起企業內部乃至涉及社會上的不穩甚至動亂，這些都是不和諧的因素。為了保證企業有一個穩定和諧的勞動關系，從而保證社會的和諧發展，必須下大力氣，解決所存在的問題。

一、以人為本，規范管理，為構建和諧勞動關系提供制度保障

首先要抓好職工代表大會制度建設。為適應企業重組改制的形勢，化解新形勢下出現的新矛盾，必須加強和落實職工代表大會制度。一是健全完善職工代表大會制度。把職代會制度納入重要議事日程。從本單位的實際出發，層層建立健全職代會制度，為落實員工的民主權利提供有力保證。二是創新職代會的形式和內容。促進民主管理工作與企業中心工作的有機融合，例如可把單位年度工作會議與職工代表大會共同召開，將過去只在各級干部會議上進行的專業技術報告、生產經營管理和思想政治工作的經驗介紹等，納入會議議程，豐富職代會的內容。一方面，使職工代表能夠更加深入地了解生產經營情況，為參與企業民主管理創造有利條件；另一方面，使與會的各級管理者能夠及時了解企業民主管理的精神，增進與職工代表的溝通，推動民主管理工作的深入有效開展。三是落實職代會的各項職權。嚴格執行職代會制度的有關規定，認真落實職代會的知情參與權、審議通過權和評議監督權。每次職代會，都要審議、簽訂集體合同，并聽取集體合同履行情況、政務公開工作情況、提案落實情況和監事會工作情況的報告。在職代會閉會期間，采取召開職代會團組長聯席會議和職代會專門委員會會議的方式，隨時審議解決有關問題。還可結合實際，探索開展民主聯系人、民主懇談會、職工代表聯系卡、職工代表責任區、職工代表巡視、“信息橋”等有特色的日常民主管理活動，有效拓寬員工參與民主管理的渠道。四是加強職工代表提案工作。建立職工代表提案的征集、審查、立案和評選獎勵制度，鼓勵職工代表圍繞企業生產經營中的重點、難點問題，涉及職工切身利益的熱點、焦點問題，積極建言獻策，使提案工作實現制度化、規范化。同時，采取辦班培訓和組織職工代表赴外學習考查等措施，不斷提升職工代表的參政議政能力，并對優秀提案進行表彰獎勵，激發職工代表參與民主管理的熱情。

二、推行政務公開，為和諧勞動關系提供心理支持

要努力適應企業管理體制的變化，探索民主管理的新方法、新途徑。對財務預決算、大額資金使用、項目招投標、大宗物資采購等經營管理的重點問題；工資改革方案、獎金分配、勞動用工招聘、專業職稱評定等涉及員工利益的熱點問題；對干部選拔任用、民主測評、發展黨員、業務招待費使用等黨風廉政建設的關鍵問題，采取不同的公開方式實行公開，自覺接受員工民主監督。積極探索，拓寬工作渠道。根據不同的公開內容，在實踐中探索靈活有效的公開形式，分別采取通過市場運作方式公開、通過各種議事程序公開、通過宣傳媒介公開等做法，不斷拓展政務公開的廣度和深度。

三、強化集體協商和集體合同制度，為和諧勞動關系提供組織保證

把開展集體協商和落實集體合同作為維護員工權益的重要手段，注重維護企業與員工的雙方利益。一是完善集體協商、集體合同制度。堅持規范運作，完善集體合同的內容。根據國家法律法規有關勞動標準和生活福利政策的調整，要廣泛征求職工代表和基層員工的意見，結合實際，平等協商，對集體合同進行修訂，并通過職代會對集體合同草案進行審議，使集體合同的內容不斷豐富完善。強化監督檢查，促進集體合同的履行。搞好宣傳教育，增強管理者和員工遵守集體合同的意識。采取各種有效形式，把集體合同傳達貫徹到每位管理者和員工之中，引導各級管理者和廣大員工遵守集體合同，自覺做到依法治企、依法維權。二是履行維護職能，關注員工利益。三是加強組織建設，解決勞動爭議。可組建以工會主席為主任，工會、人事、安全等部門及職工代表參加的勞動爭議調解委員會，健全相應的規章制度。成立工會勞動法律監督委員會，由工會、有關行政部門業務能力強的人員、職工代表組成，并確定專人負責日常工作。健全工會勞動法律監督網絡，采取檢查、調查、視察、接受員工署名舉報、控告等方式，依法查處本單位有重大影響的勞動違法案件。

四、把關心職工的切身利益落到實處，為構建和諧勞動關系創造有利條件

一是完善安全工作體系，加強監督。按照組織、制度、責任“三落實”的要求，結合安全生產工作的特點，切實加強安全監督隊伍建設。進一步強化對人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素以及管理過程無序性的監督控制。二是簽訂安全生產合同，規范管理。制定和細化安全生產管理合同，并在廣泛宣傳教育和平等自愿的基礎上，建立單位與所有重要崗位員工簽訂安全生產合同、與承包商在簽訂經濟合同的同時簽訂安全生產合同的工作機制。從合同的訂立、權利與義務、爭議處理等四個方面做出硬性規定，加大現場監督力度，嚴格按照合同條款進行管理。通過加強安全生產合同管理，明確員工的安全權利、責任和義務，規范員工的安全行為。三是注重消防預案和事故應急預案建立、完善和落實。發動廣大員工集思廣益編制各種預案，確保“兩案”的科學性、實效性和可操作性。并采取各種措施積極進行培訓教育和演練，增強員工的安全意識。提高員工的自防自救和對事故風險的規避能力，有效防止安全事故的發生。積極開展勞動安全衛生評價工作，從源頭上杜絕了疾病危害。不斷增強企業防治環境污染事故的能力。為廣大職工群眾安居樂業、工作、學習奠定良好的環境基礎。

五、加強職工素質教育，構建和諧勞動關系

著眼于企業長遠發展對各類人才的需求和人才自身發展的需要，有針對性地開展個性化培訓，并把培訓作為一種待遇、一種榮譽、一種激勵，積極為各級各類骨干人才的成長創造條件。這就需要足額提取并合理使用教育培訓經費，把教育培訓列入每年的財務預算，并做到嚴格審批，專款專用，保證全員培訓工作的有效開展。其次是有力整合培訓資源。結合生產經營實際，健全完善內部培訓基地，編制《培訓教學大綱》和實用的培訓教材，健全完善內部培訓體系。三是有針對性地開展個性化培訓，廣泛開展經常性崗位練兵。

六、弘揚先進文化，為構建和諧勞動關系賦予精神動力

深入開展群眾性文化活動。以業余化、群眾化、廣場文化為主要內容和方式，開展豐富多彩的文化活動，使員工的心理素質、健康素質和團隊意識不斷增強。充分發揮文體骨干在群眾中的帶頭作用，組織開展文學、攝影、球類、棋牌等各類文體活動。舉辦員工運動會和員工文藝匯演。圍繞員工居住地開展文化建設，豐富職工群眾業余文化生活。

構建和諧社會是一個系統工程，構建和諧勞動關系是其中重要一環。只要我們堅持科學發展觀，努力使經濟更加發展，民主更加健全，科學更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，全面建設小康社會的宏偉目標就一定會實現。

【作者簡介】

高瑩（1973-），女，西安市人，中共黨員，陜西通盛公用事業開發總公司政工干部，在讀研究生．