美國會要限制總統宣戰權

據美國《防務新聞》5月4日報道，美國參議院外交關系委員會主席約翰·克里目前正在牽頭國會參眾兩院，試圖通過一個修正案，限制美國總統宣布戰爭的權力。

美國憲法規定，只有國會有權對外宣戰，然而在過去68年里，國會從未對外宣戰，但美國照樣卷入多場局部戰爭，其中包括在美國歷史上持續時間最長的越南戰爭和伊拉克戰爭。在多數情況下，美國總統不經國會批準就動用武力，而國會則往往被動追加授權。為了改變這種情況，美國1973年通過《戰爭權力法》，該法案要求總統在宣戰后48小時內通報國會，并不得在未經國會審議的情況下動用軍隊超過60天。然而，該法案并未根本解決這一問題，總統只會象征性地向國會征詢意見，國會并不擁有實際的宣戰權。

美國輿論認為，正是總統戰爭權過大導致美國至今深陷伊拉克戰爭泥潭。為了削弱總統的宣戰權，約翰·克里正推進一項議案，對1973年通過的《戰爭權力法》進行修改。修正案將規定，國會有30天時間來決定總統的出兵提案，如果參眾兩院中任何一個沒有通過該提案，則國會有權提出否決議案。否決議案在國會兩院以2/3多數通過后，總統的提案將被否決。

美國前國務卿貝克認為，修改《戰爭權力法》，有助于美國擺脫窮兵黷武的形象，降低美國遭襲擊的風險，避免因反恐戰爭擴大化而導致對整個國際法體系的沖擊。▲（田劍威）