陸生入臺 來年可期

段宇宏

“請問怎樣才能去臺灣讀大學？”近期臺灣高校將招收大陸學生的消息傳開，很多大陸網友已在互聯網上咨詢赴臺讀書的途徑。按照馬英九政府原來的設想，預計今年八九月份，就會開放大陸學生赴臺念大學。不料民進黨強力阻攔，致使修法計劃暫時擱淺，大陸生的“臺灣大學夢”，可能到明年才能實現。

其實，近年不是沒有大陸學生到臺灣念書，但僅僅局限于“研修”，相當于兩岸高校學生交流，與正式赴臺讀大學并非一回事。自2006年山東大學首批10名學生赴臺交流，后來交流學生數量逐年增多，這兩年平均每年數百名。原來的交流期限是4個月，馬英九政府的教育部去年10月把研修期延長至一年，作為正式開放大陸生赴臺讀書的前奏。

陸生赴臺乃大勢所趨

“承認大陸學歷和開放陸生來臺是緊密相關的兩個問題，不先承認學歷，臺灣無法招收大陸學生，具體措拖等立法院修改好法律后，我們會謹慎推出。”臺灣教育部高等教育司朱俊彰科長表示。

目前，針對未來大陸生赴臺，臺灣教育部門初步制訂了“三限六不”的政策：“限校”，學歷承認只限于經過認定的大陸部分高校；“限量”，每年招收大陸學生的數量定在一干至兩千；“限域”，限制在大陸某些地區招生；“六不”是指不加分、不影響本地招生名額、不提供獎助學金、不允許校外打工、不得考證照、不得考公務員。

聽起來，這些條件頗為苛刻，不過的確是不得已而為之。

馬政府欲開放大陸學生赴臺讀書，首先得完成三部法律的修改工作，分劇是“專科法”、“高校法”、“兩岸人民關系條例”。但修法進程在五六月份遭到綠營的強力阻止。民進黨向立法院的黨團發出“總動員令”，務必阻止法案的修訂，抵制開放大陸生赴臺。臺灣團結聯盟則據稱弄到了146位臺灣高校教授的聯署書，反對承認大陸學歷和開放陸生赴臺。

原本6月順利修法后，就可于秋季入學時開始招收大陸生，民進黨這一鬧騰，此事只得延遲。朱俊彰無奈地一再強調“漸進、漸進”，希望大陸人能夠理解，無意中顯示出馬政府在推動此事上有不好言明的苦衷。

立法院教育和文化事務委員會召集委員鄭金玲辦公室告知記者，現在民進黨方面根據立院“程序”，提出了種種延阻要求，先是要求教育部官員前來接受質詢，然后又要求向立法院提供調查報告，這些要求均得到一一滿足。

根據程序，三部法律的修訂一讀通過，交付相關委員會審查，然后再交付院會進行二讀和三讀，三讀通過即成為法律。立法院每年有兩個會期，2月中到6月底，9月中到12月。經過民進黨一番拖延，現在第一個立法院會期快結束了。也就是說，二讀和三讀得等到9月份，大陸學生赴臺讀書估計最快也要明年才能成行。

國民黨目前執政，藍營又在立法院擁有優勢，表決通過三部法律的修訂應不成問題。“臺灣已過了以多壓少的時代，盡量尊重不同意見，最大可能達成共識來修法是我們所期望的”，鄭全玲辦公室表示，如果到最后實在不行，只有通過全體立委來表決的方式。

對此事，綠營只能拖，無法阻擋，開放大陸學生來臺就讀乃大勢所趨。

回顧4年前，大陸針對臺生制訂三項新措施，來大陸的臺生讀大學、碩士、博士的一切費用，與大陸學生同等待遇；當時在野的國民黨對此表示歡迎，而民進黨則回應說，不鼓勵臺灣人赴大陸求學，借口是與大陸沒有官方交流，如遇突發事件，不便交涉。

如今兩岸關系之熱度，創下歷史之最，雖然仍未有所謂官方交流，但通過政黨渠道的半官方接觸已經紅紅火火，大陸生赴臺不搶飯碗、不影響臺生就讀率、不占用教育經費，但綠營仍阻撓此事的進行，可見其真正的心思是擔心開放大陸學生赴臺和承認大陸學歷，更加拉近兩岸關系，有礙“臺獨大業”。

早在2006年5月12日，臺灣教育部長社正勝就透露，正就大陸高中職校以下學歷采檢核方式認定與陸委會研議。

臺高校急向陸生敞開大門

根據行政院內政部主計處的統計資料顯示，臺灣婦女生育率之低，已在世界倒數幾名之列。另據聯合國公布的數據，2008年，臺灣婦女生育率排名是220位，全世界倒數第四，最后3名是新加坡、香港、澳門。人口學家預計，再過些年，臺灣將會進入人口負增長時代。

為解決這個問題，臺政府采取了不少措施，如生第三胎的家庭可獲得每月新臺幣兩萬多元的補償，但效果仍不明顯。

而另一方面，臺灣從1949年只有一所國立大學（臺大）和臺南工學院、臺中農學院、省立師范學院3所高校，發展到今天，大學數量已增到158所，學生總數為100多萬。

“有不少人譏笑我們臺灣的學生很低的考分就能讀大學，是因為我們只有那么點生源。大量學校面臨招不足學生的困境，考生每年在遞減，能有什么辦法？如果考生多了，分數自然會上去。”朱俊彰科長苦笑著對記者說。

臺灣高校的錄取率近年平均保持在95%以上，有些學校逼近100%，有些學校100%考生都招了還剩大量余額，十足令為讀大學頭痛的大陸學生眼羨。

朱俊彰最近很忙，忙著與教育界和民眾溝通，講解開放大陸學生赴臺事宜，忙著將來招生具體政策的研討。高等教育司委托臺灣國立大學協會、私立大學協會等幾大高校聯合會等進行調研，聽取它們的意見。朱俊彰說，高校主流的聲音是希望政府趕緊推動此事盡快實現。

以自籌經費為主的私立大學對此事更加熱心，它們不像國立大學那樣經費充足，生源短缺加劇生存發展壓力，急切想擁抱大陸學生。而大陸生赴臺讀大學在政治層面又有重大意義，將是兩岸關系史上里程碑式的事件。

臺灣高校有何吸引力

近10年，臺灣高校質量大幅度下降，在教育界和政界基本屬于公認的事實。

1960至1980年代.臺灣國立和私立大學培養出大批精英和專才，為創造“臺灣奇跡”做出巨大貢獻。因為當時國民黨的高等教育政策尤其偏向“精英教育”，認為社會發展離不開專才培養，大學本來就是培養高尖端人才的地方，提升量的同時更看重質。而民進黨上臺后，大力推進“平民化教育”，認為高等教育不在于精尖，而在于普及，講質也要講量。

藍綠兩陣營高等教育觀的對立，在歐美發達國家左右兩黨中亦存在，臺灣高教面臨的問題在歐美也免不了。排除掉政治因素，經濟高度發達之后，出生率下降與高等教育普及成為矛盾現象。高校數量增多，讀大學變得容易，學生平均素質往往有所下降。

盡管如此，臺灣高校對于大陸學生，仍有著其他國家和地區的大學無法比擬的優勢。

首先對比港澳和西方高校，臺灣的大學學費低廉太多；臺灣高等教育，從大陸民國時代一脈相承演進至今，具有獨特的中國傳統血脈，同時融合部分歐美辦學風格，不同于港、澳、新加坡高校，亦不同于大陸和西方。大陸學生到這樣同文同種的地方讀書，沒有語文障礙，如魚得水。

大陸民國時代的很多文化學術大師及名人，1949年后在臺從事高等教育或文藝政務工作，為其學風奠定了基礎，信手拈來就有一把，如蔣夢麟、梅貽琦、蔣延黻、胡適、錢穆、傅斯年翁文灝、張大千、梁實秋、南懷瑾、陳省身、朱家驊、錢思亮、吳大猷（楊振寧、李政道、李遠哲的老師）……

現當代華人世界甚至西方名聲顯赫的中國名流，大部分直接或間接出自臺灣高校。

李政道和楊振寧雖然畢業于大陸民國時的西南聯大，此二人后來是臺灣中央研究院院士；諾獎獲得者李遠哲畢業于臺灣大學和臺灣清華大學：另一位諾獎得王丁肇中則畢業于成功大學：龍應臺、劉墉、古龍三位華人作家分別畢業于成功大學、臺師大、淡江大學。

除了華人世界的知名人士，美國兩院華人院士很多亦來自臺灣大學和臺灣清華大學尤其臺灣高校的生物通訊、物理化學、中華文史、教育傳播等專業，在世界上頗有優勢行政院教育部對記者表示，將來大陸學生赴臺讀書國立大學和私立大學均有頗多選擇。國立高校，臺大、清大、成功大、政大、中大自然是最好的選擇；私立高校中，輔仁、靜宜、淡江、東吳、逢甲同樣優秀。

獎助學金并非絕對不能獲得

“一旦修法成功，我們將會制訂臺灣高校指南一類的手冊供大陸生考量。”朱俊彰介紹了目前臺灣高校平均收費標準，供大陸學生參考。

目前，國立大學學費每年平均約6萬元新臺幣（約合人民幣1.2萬元），私立大學學費每年約11萬新臺幣（約合人民幣2.2萬元）。臺灣實行“高校自治”，即不再由政府制訂統一的收費標準，教育部門僅擬定年度最高調幅10%，高校可在此范圍內自我調整。

未來對大陸學生的招收方式，目前傾向于個人自主申請，不太可能在大陸采取聯招方式，比如用大陸高考成績作為參照，也可提供其他學習證明。雖設有“三限六不”，亦不是鐵板政策，大陸學生獲得獎助學金并非絕不可能，在非政府教育津貼之外，高校可以自主決定是否向大陸生發放獎學金。

大陸學生如果想赴臺讀碩士博士，難度則會更大。因為大陸假學歷泛濫之嚴重已為海內外皆知，到時學歷審查會非常嚴恪，如果申請者所畢業的大陸高校不在臺灣承認之列，則只能暫時望臺興嘆，耐心等待“漸進”。