掃地掃到界外　認(rèn)定工傷何難

趙新政

好胳膊好腿時(shí)，老徐是單位的紅人。由于其做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，把工作交給他干比較省事放心，無(wú)論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是同事都愛(ài)把工作分配給他，或跟他搭幫結(jié)伴干活兒。對(duì)于這種信任，老徐不以為苦，反以為是好事。用他的話說(shuō)，多干點(diǎn)兒活兒又累不著，還落個(gè)好人緣，有啥不好呢？可是，自從他出車(chē)禍后，他突然變成了爺爺不疼、舅舅不愛(ài)的人，很好的人緣沒(méi)有了。如果當(dāng)著單位領(lǐng)導(dǎo)的面，根本沒(méi)有人再理睬他。

老徐說(shuō)，這種被冷落的情形在他提出認(rèn)定工傷，卻被單位領(lǐng)導(dǎo)拒絕后變得尤其嚴(yán)重，幾乎沒(méi)有一天好日子過(guò)了。在單位領(lǐng)導(dǎo)眼里好像他離單位越遠(yuǎn)越好。老徐日前致電本刊問(wèn)：“我要求認(rèn)定工傷錯(cuò)了嗎，單位為什么這樣對(duì)我？”

原來(lái)，老徐作為某單位清潔工，主要負(fù)責(zé)道路清掃工作，他的工作范圍是非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道，不包括機(jī)動(dòng)車(chē)道。去年8月，在清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生時(shí)，他發(fā)現(xiàn)相鄰的機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)有建筑垃圾遺撒現(xiàn)象，遂進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)進(jìn)行清理。后來(lái)，他被一輛貨車(chē)撞傷。交警認(rèn)定他負(fù)事故主要責(zé)任，肇事車(chē)主對(duì)其作了人身?yè)p害賠償。在單位看來(lái)，這件事就此就算過(guò)去了，沒(méi)想到老徐會(huì)不依不饒地要求單位給他認(rèn)定工傷，單位領(lǐng)導(dǎo)從此轉(zhuǎn)變了對(duì)他的看法。

“我也怕跟單位的關(guān)系鬧僵，因?yàn)閱挝皇俏业纳钜揽浚瑸榇耸潞蛦挝霍[別扭不劃算，到頭來(lái)吃虧的還是我自己。”老徐說(shuō)：“看過(guò)法律規(guī)定后，我認(rèn)為自己是在工作時(shí)間，因工作原因受到傷害，應(yīng)該屬于工傷，享受工傷待遇。這些都是順理成章的事，可是在我們單位怎么就辦不成呢？”單位的說(shuō)法是：“認(rèn)定工傷應(yīng)具備三個(gè)條件，老徐只具備其中的兩個(gè)條件，缺少在工作場(chǎng)所內(nèi)負(fù)傷這一項(xiàng)。他是超出單位為他劃定的工作范圍，在另一個(gè)地方出事的，不能構(gòu)成工傷。更何況他還擔(dān)負(fù)事故的主要責(zé)任，所以，認(rèn)定工傷這件事是不能再提的。”

關(guān)于工作場(chǎng)所，老徐說(shuō)：“發(fā)生交通事故的地點(diǎn)的確不是在我的指定清掃范圍之內(nèi)，但是，我是為了工作的目的才到機(jī)動(dòng)車(chē)道上掃除垃圾的，屬于因工作原因造成的人身?yè)p害。因此，當(dāng)時(shí)出事故的機(jī)動(dòng)車(chē)道應(yīng)當(dāng)看成是我的工作場(chǎng)所。”至于單位說(shuō)的老徐在交通事故中負(fù)主要責(zé)任，老徐說(shuō)這個(gè)責(zé)任只能影響到肇事人對(duì)我的賠償，不會(huì)也不應(yīng)該影響到工傷的認(rèn)定，單位所說(shuō)的過(guò)失責(zé)任，違背法律規(guī)定的工傷認(rèn)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。

單位想以老徐擅自超過(guò)指定的清掃范圍，并以其不在自己指定的工作場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生交通事故，不為其認(rèn)定工傷。杜超律師告訴老徐，他可以自行到勞動(dòng)部門(mén)辦理工傷認(rèn)定手續(xù)，而且他被認(rèn)定為工傷的可能性是確定的。

杜超律師分析，所謂工傷，即因工負(fù)傷。“工”指職工在勞動(dòng)過(guò)程中執(zhí)行職務(wù)行為，既可能實(shí)施于工作地點(diǎn)和工作時(shí)間，也可能實(shí)施于其他工作地點(diǎn)或時(shí)間。“傷”，就是職工在勞動(dòng)過(guò)程中受到的急性身體損傷或死亡。

區(qū)分工傷與非工傷，要把握四個(gè)界限：

一、時(shí)間界限。即工傷一般只限于工作時(shí)間之內(nèi)所發(fā)生的身體傷害。這個(gè)時(shí)間既包括用人單位規(guī)定和臨時(shí)安排的時(shí)間，也包括職工自己延長(zhǎng)或提前的時(shí)間。

二、空間界限。工傷一般限于生產(chǎn)、工作區(qū)域之內(nèi)發(fā)生的身體損害。工作場(chǎng)所應(yīng)指用人單位的所有辦公區(qū)，并不限于職工從事本職工作的車(chē)間、廠房或其他部位。

三、職務(wù)業(yè)務(wù)界限。只要傷害是因執(zhí)行職務(wù)業(yè)務(wù)而發(fā)生的，不論發(fā)生在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所之外，也屬于工傷。工作原因指與用人單位各項(xiàng)工作事務(wù)和職工本職工作所衍生事務(wù)相關(guān)的原因，不能局限于職工本職工作相關(guān)的范圍內(nèi)。

四、主觀過(guò)錯(cuò)界限。除了《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的不得認(rèn)定為工傷的自殘、自殺等情形外，不能因?yàn)槁毠?duì)損害發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)就不認(rèn)定其為工傷。

綜合以上情形，老徐在工作時(shí)間、因工作原因受到傷害是無(wú)異議的，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于工作場(chǎng)所的認(rèn)定，即老徐超出單位指定的清掃范圍，越界清掃垃圾釀成交通事故，是否屬于在工作場(chǎng)所內(nèi)受傷。在此，不能過(guò)于狹隘地理解工作場(chǎng)所，否則不利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。正確處理這起爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作時(shí)間、工作原因、勞動(dòng)者的主觀心理狀態(tài)等因素，綜合考慮工作場(chǎng)所的認(rèn)定。

在這里，老徐雖然是超出指定清掃范圍從事清掃行為，但其主觀仍是為了工作目的，不是蓄意超范圍作業(yè)釀成交通事故，盡管其在事故負(fù)主要責(zé)任，但不能影響其工傷的認(rèn)定。不然的話，別人機(jī)械照搬，打掃衛(wèi)生時(shí)只管自掃門(mén)前雪，從不越雷池一步，這將給本單位今后的管理工作帶來(lái)不少被動(dòng)。