堅持科學發展觀　合理規劃水電資源

梅建中

和諧意味著人與自然的共生共榮，意味著人類利益與自然利益的統一。良好的生態結構，健全的生命維持系統，豐富的自然資源，乃是人類健康生活、全面發展的自然基礎，也是我們構建資源節約型社會和環境友好型社會應有之義。

科學發展觀堅持以人為本，倡導天人互惠共生的意識，把人與自然的協同作為規范人與自然關系的價值準則，充分體現了生態思維互利型的價值取向，主張統籌人與自然的和諧發展。

水電資源開發與管理，涉及的就是人和資源的關系問題，基于生態觀的水電資源開發與管理是堅持科學發展觀的體現，是建立人與自然和諧的需要，意義重大。

一、規劃水電資源開發應符合生態觀

生態學概念是德國博物學家E·海克爾于1866年提出的。生態學特指研究生物有機體與其環境以及生物與生物之間相互關系的科學。生態思維的形成和100多年來生態學在實踐中的長足發展直接相關。生態思維揭示了生態系統的整體統一性、豐富多樣性和開放循環性。它倡導一種全方位的生態關懷，強調人與社會、人與自然的和諧相濟，開啟了一種新的整體論思維方式。

作為生態文明中孕生的一種根本不同于本體思維的新的思維方式，生態思維超越了人與自然之間主客二分、兩極對立的思維方式，確立了一種從整體到局部的思維定向，把對局部的思考納入到對整體的思考之中，遵循著系統的、發展的、聯系的認知模式，強調世界是以不可分割的整體的方式存在的。整個世界是一個“人－社會－自然”相互關聯、協同發展的復合生態系統，是由物質轉換、能量流動、信息溝通的多樣性運動錯綜纏結、相互作用的有機統一體。這里的“生態”，不僅包括生物群落與其地理環境相互作用的自然系統，而且包括地理大區域生態系統和紛繁復雜的社會生態系統。盡管人類社會在與自然界變換過程中顯示出的目的性、中介性和復雜性及其變換結果，即自然的人化、信息的符號化和能量的社會化表現了人類社會的超自組織性，但整個人類的生存和發展需要與自然生態系統運行的規律、自我調節的功能相適應才能得以持續下去。因此，從生態思維審視，人作為社會性的存在必須能動地規劃利用自然水電資源，同時，人作為一種有意識的社會性存在應該珍惜養育著人類的自然界，在水電資源的開發與管理中，要自覺地承擔起修復、治理、保護、建設生態環境的責任，并且要從規劃時做起。

二、合理規劃水電資源，要以人為本開發

傳統的水電發展思路是完全從經濟增長的觀點對待水電事業的，把追求經濟效益作為工作的最高目標。按照這種發展思路，水電資源的開發與保護、管理完全著眼于和服從于經濟收益。而科學的水電發展理念是堅持以人為本。以人為本的科學發展觀是一種綜合的、具有立體思維理念的發展觀。它著眼于發展的整體性、協調性和可持續性，不僅體現辯證思維和系統思維特征，而且有效地提升了人的生態思維，確立了生態思維方式的現代意蘊。

人類作為地球生命系統物種利益的代表，作為生態系統的引導者、調控者和建設者，應該樹立以人的全面發展為核心的整體價值觀，將人的主體性、人自身的發展納入到人－社會－自然復合生態系統的自組織演化過程中，充分認識自然對人類生存和發展的多重意義與價值，高度重視自然的經濟價值和生態價值，自覺維護生態系統的平衡與協調進化。人類只有順應生態系統的自然屬性所表現出來的天然價值，才能利用和提升自然的經濟價值和生態價值，提高能源和水電資源利用率，改善自然環境和生物生存適宜度，從而既滿足人自身的物質和精神需求。

科學發展觀追求自然－經濟－社會復合系統的全面、協調、可持續發展，既內蘊著對唯物辯證法和現代系統論基本原理的運用，又充分體現了生態整體的邏輯視角，凸顯了自然資源的可持續利用對社會整體利益和經濟社會可持續發展的重要意義。協調發展強調社會發展諸要素有關聯性和有序性，要求正確處理經濟建設、人口增長、生態環境保護、資源利用之間的關系，謀求經濟增長同自然生態、社會生態和人文生態的良性互動、協同共進，實現經濟效益、社會效益、生態效益和人文效益的統一；堅持人類的可持續生存利益高于一切，要求當代人與后代人之間要公平、合理、持久地利用自然資源。

三、合理規劃水電資源，要堅持人、社會與自然的協調與利益統一

在社會主義條件下的“以人為本”仍然不能超越“個體本位”和“群體本位”的對立和分歧。個人與社會之間，整體與局部之間，不同的利益群體之間，在價值取向、利益的獲得和占有等方面的矛盾仍然是常見的。與其他社會制度條件相比較，社會主義應該創造出更適合于人們發展進步的社會環境，改善人的生存條件，提高人的素質，開發人力人才資源，實現社會公正，促進人的平等，給予每個社會成員以更多的人文關懷，在更高的層面上實現人的價值，維護人的尊嚴。這表明，一方面，社會主義必須在人的發展方面投入更多的成本，付出更大的代價，這是由社會主義的深層本質所決定的；另一方面，在構建社會主義和諧社會，實現社會主義價值理想目標的過程中，個人和局部也必須敢于放棄一些既得的利益，做出必要的犧牲，以求得社會整體的協調與和諧；放棄一些眼前的利益，以求得長遠發展，為子孫后代的發展創造更好的條件。社會主義和諧社會就是要在全社會范圍內構建一個合理的利益關系格局和利益形成機制，包括現實利益關系格局和未來長遠的利益關系格局。在構建和諧社會的過程中，整體的和全局的成本和代價是不可避免的，而個體和局部所付出的成本和代價也是必要的和必需的。如果沒有局部和個體在某些方面的忍耐、舍棄和犧牲，社會整體為追求和諧所付出的成本和代價就是沒有意義的徒勞之舉。和諧社會所倡導的既不是片面的社會整體本位，也不是單純的局部個體本位，而是整體和局部、群體與個體之間在利益關系方面的和諧與協調。

水電資源一般都是珍貴、稀缺性資源，其中的一些是不可再生或很難再生的資源，還有與之相關的奇特的地形地貌、某些遺存的文物古跡等，一旦遭到破壞，會造成難以挽回的損失。這就要求我們必須把對水電資源和珍貴、稀缺性風景名勝和文物古跡自然資源的保護放在首位，在保護的前提下加以發展和利用。而且我們還要看到，風景名勝和文物古跡保存得越完好，其觀光的價值就越能得到充分發揮。所以，保護工作是實現水電可持續發展的基礎和前提。

科學發展觀追求可持續發展的實質，在于維護經濟增長的生態潛力，維護自然生態系統對經濟社會發展持久的支撐能力，建構以資源可持續利用為特征的節約型社會。建設節約型社會，從根本上說就是要按照科學發展觀的要求，培育生態文化，改善人文生態，遵循生態思維的準則，

不斷調整我們的行為方式和制度安排。在行為方式方面，需要從國情出發，強化節約資源意識與和諧發展理念，選擇文明、健康的生活方式，樹立勤儉、節約、循環、適度的綠色消費理念；積極倡導適度消費、循環消費和替代消費，并以生態思維的適度性原則對生產進行方向性引導，推行集約化的生態生產方式，建立內在循環的自然生產與工業生產的共生體系。

同其他社會一樣，社會主義在發展進步的過程中也面臨著環境污染、生態脆弱、不可再生資源短缺等等問題的困擾。在構建社會主義和諧社會的過程中，必須轉變傳統的“戰勝自然”、“征服自然”的觀念。要尊重自然，努力去了解、掌握和順應自然規律，悉心保護自然環境和自然遺產。經濟建設和經濟增長必須立足于逐漸減少對不可再生資源的依賴和消耗，努力尋找新型資源，逐漸用可再生資源替代不可再生資源，實現對不可再生資源的有效保護、適度開發和永續利用，在保持經濟持續發展的同時有效保護生態環境，使人與自然和諧共處。遵循這樣的理念來思考和謀劃我國的經濟和社會發展，規劃水電資源的開發與管理，就要認真研究我們為此而必須投入的成本，包括保持適度的經濟發展速度，提倡適度的消費觀念，構建節約型社會發展模式和集約型的經濟增長方式。同時要引導社會各個方面以理性和科學的態度來認識和諧社會的成本。要認識到我們在某些方面和領域提倡“減緩”和“適度”等等，都是為了將來更好更快地發展。我們今天付出的似乎是很大的成本，在長遠的意義上則可能是最小的代價。

四、合理規劃水電資源，要以科學發展觀為統領，以實現生態化為目標

基于生態觀的水電資源開發與管理是一個復雜的系統工程，涉及到人、社會和自然，要在科學發展的基礎上實現社會和諧，必須以科學發展觀統領水電自然開發與管理的全局工作，處理好以下幾種關系：

第一，要處理好人與自然的關系，實現環境友好型水電開發與管理。人和自然之間人是矛盾的主導方面，要達到人與自然相互和諧，關鍵是人們在自己的活動中必須遵循自然界的發展規律，以科學的態度對待自然界。要提高人們的環保意識和文明水平，擯棄一切不按科學規律辦事的落后、愚昧、野蠻做法，倡導愛護風景名勝和文物古跡，講究行為的高尚理智文明，尊重自然、保護自然、美化自然，與自然界友好相處。這樣人們也就會得到自然的回報，能夠享受到更加美好的自然景色。

第二，要處理好自然景區各基本要素之間的關系，在水電開發中實現自然景觀總體布局與水電開發的和諧。一般景區都具有三大基本要素：自然景觀、文化內涵、服務設施。自然環境為景區的貌，是以自身的美來吸引游客的；文化內涵為景區的魂，是以其特有的文化來吸引游客的，水電以及其他服務設施是為景區的保障，以其方便周到使游客滿意。對于自然環境我們要在保護的基礎上通過水電開發使其更加美化，對于文化內涵要在研究的基礎上深入挖掘，以達到形態之美與神韻之妙的有機統一。現在最值得注意的是水電服務設施要與景區的風貌和神韻相協調，既考慮到方便游客又不破壞景觀，甚至可以美化景觀。

第三，要處理好資源保護和水電開發利用的關系，在和諧中實現永續利用。以景區水電開發為例，在水電開發地一般就是優美的自然景區，資源的保護和利用存在著根本的一致性。水資源以及其他景觀是景區的立命之本，每個景區應當像愛護生命一樣，保護自己的景觀和文物。而保護是為了利用，只有利用才能發揮這些資源的作用，實現其內在的價值。但考慮到資源在利用中會不斷損耗，有的資源在損耗后不可再生，這就要求我們對資源，特別是那些不可再生的資源十分珍惜，堅持保護優先、適度開發、永續利用的原則。