加強農村環(huán)境保護 建設和諧秀美新荊楚

【摘要】 論述了農村環(huán)境保護的重要意義，闡述了農村地區(qū)全面建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體實踐和工作重點。

【關鍵詞】 農村;環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強農村環(huán)境保護的重要意義

加強農村環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求;是促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農村的重大任務;是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容;是全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。加強農村環(huán)境保護有利于促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現更快更好地發(fā)展;有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設;有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質量和延長人均壽命;有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，確保農村環(huán)境保護取得實效

農村環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，涉及農村生產和生活的各個方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，著力解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。重點要抓好五個方面的工作:

一是抓好農村飲用水水質衛(wèi)生的安全。要加強組織協(xié)調，集中各方力量，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集中式飲用水源地的污染整治工作，對河道、池塘進行清淤整治，提高水體自凈能力。對集中式飲用水源地要進行衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。要堅決取締集中式飲用水源地內的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源區(qū)，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。

二是大力推進農村生活污染治理。目前，農村地區(qū)的絕大部分生活垃圾都未經過集中處置，認真組織開展積存垃圾的專項清理，防止對環(huán)境的污染和疾病傳播是當務之急。在有條件的地方可以逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。條件不成熟的地方也可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理，逐步改變“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑、秸稈亂燒”的現狀。

三是加強土壤污染和農業(yè)面源污染防治。大力推廣測土配方施肥技術，積極引導農民科學施肥，鼓勵農民由單一施用化學肥料向施用有機肥料轉變。積極引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，減輕農業(yè)面源污染。進行種植業(yè)結構調整與布局優(yōu)化，在高污染風險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農作物。

四是強化監(jiān)管，防止工業(yè)和城市污染向農村轉移。發(fā)展縣域經濟要選擇適合本地區(qū)資源優(yōu)勢和環(huán)境容量的特色產業(yè)，一方面要采取有效措施，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，加強對農村地區(qū)企業(yè)和各類工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。同時也要采取有效措施，防止在招商引資過程中，擅自降低進入門檻，引進污染嚴重的企業(yè)向農村地區(qū)轉移。

三、發(fā)揮各級政府主導作用，落實政府保護農村環(huán)境的責任

一是建立完善的工作機制。當前，農村環(huán)境保護工作涉及環(huán)保、農業(yè)、畜牧、林業(yè)、國土、水利等多個部門，職能分散，不利于農村環(huán)境污染的綜合治理。因此必須建立黨委政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門牽頭協(xié)調、有關部門明確分工、農民群眾廣泛參與、社會各界積極支持的工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。同時，要把環(huán)境保護納入地方黨政領導班子和領導干部實績考核指標體系。要從責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)建立健全并嚴格執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制和責任追究制。

二是要加大環(huán)境保護的投入。各級政府要將農村環(huán)保投入列入財政支出的重點，建立財政性環(huán)保投入穩(wěn)定增長機制，解決農村環(huán)境保護資金來源不夠的問題，逐步改變農村與城市環(huán)境保護不平衡的狀況。要嚴格執(zhí)行國家定員定額標準，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經費支出，切實解決“收支兩條線”問題。同時要制訂優(yōu)惠政策，運用市場機制吸引各類社會資金參與農村環(huán)境基礎設施建設，形成了“投資多元化、治污集約化、運行市場化、管理規(guī)范化”的環(huán)保投入、運行新模式。

三是推動環(huán)境保護科技創(chuàng)新。組織專業(yè)技術人員和力量，大力開發(fā)和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業(yè)面源污染防治等方面的實用技術，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術創(chuàng)新促進農村環(huán)境問題的解決。培育一批擁有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢農村環(huán)保企業(yè)。同時要充分吸收與借鑒國際農村環(huán)境保護經驗與成功模式，努力掌握環(huán)保核心技術和關鍵技術。

四是加強環(huán)保隊伍和能力建設。要規(guī)范農村環(huán)保人員的管理，強化業(yè)務培訓，提高綜合素質，建設成一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍。要建立、健全人才引進、選拔和激勵機制，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的社會氛圍、政策環(huán)境和用人機制，著力培養(yǎng)、吸引一批高素質人才加入農村環(huán)保事業(yè)，推動我省農村環(huán)境保護工作。