著力推動社區教育范式創新

海安鎮是海安縣政治、經濟、文化中心，區域面積113.4平方公里，總人口18.9萬。全鎮設9個街道辦事處，36個社區。近年來，海安鎮社區教育順應經濟轉軌、社會轉型的改革潮流，緊扣“面對現實，以人為本，提升人文素質，提高生活質量”的服務宗旨，著力放大基礎教育資源優勢，積極探索下崗、失業人員再就業和農民轉移就業培訓的有效機制，走出了一條“教培一體、多元參與、載體嫁接、和諧聯動”的社區教育特色之路。

一、面向教育，創新范式，彰顯社區教育的規范性

近年來，我們通過課題調研、專家座談、實踐演練等方式，積極引進、消化、提升基礎教育對社區教育的有效嫁接，探索既貼近社區實際，又符合教育規律的社區教育工作途徑，初步形成了“一二三”（一套制度、二支隊伍、三級網絡）社區教育模式。

1.一套制度。

為了使市民學校規范有序地開展社區教育工作，我們從2002年起就以政府名義下發文件，明確提出加速市民學校建設，規范社區教育管理的八項基本要求，包括：（1）市民學校機構設置及成員分工；（2）校委會活動制度；（3）社區成員學習制度；（4）社區教育中心師資人才庫建設；（5）社區教育年度教學計劃；（6）社區成員文化狀況統計表；（7）社區教育組織網絡；（8）社區教育志愿者服務隊伍建設。同時，我們要求各街道市民學校將這八項基本要求細化分解，對照實施，在實踐中不斷充實，不斷完善。目前，9個街道市民學校的社區教育工作都能做到年初有計劃、有目標，年中有檢查、有考核，年末有總結、有評比。市民學校常年對社區成員開展各類培訓，內容涉及政治理論、道德法律、家政服務、家庭教育、環境保護、科學生活、人口知識、文化娛樂、健身休閑以及各類實用技術。

2.二支隊伍。

近年來，我們重點抓了兩支隊伍的建設，一是專職教師隊伍。他們主要是成人教育中心校在職教師和長期在街道工作且有一技之長、興趣愛好廣泛的街道干部。同時，各街道都配備了一名熱心于社區教育工作的干部擔任市民學校的教務主任，具體負責社區教育的組織、協調，管理和培訓資料的收集、整理、歸檔工作。二是兼職教師隊伍。轄區內的離退休干部、老教師和專業技術人員是開展社區教育極其寶貴的財富和資源。各街道注重挖掘轄區內的人力資源，并對這些人員進行了詳細調查、注冊登記，建立了師資庫。

3.三級網絡。

經過幾年的實踐，我們初步構建了社區教育的三級網絡管理體系。第一級是鎮社區教育委員會，是本鎮社區教育工作的最高領導機構。第二級是街道市民學校校委會，是網絡的主體部分。他們對市民開展常規培訓的同時，還根據社區成員不同的學習需求，建立了十個教育組，即：（1）黨員干部教育組；（2）道德法制教育組；（3）科普教育組；（4）少兒教育組；（5）老年教育組；（6）人口計生教育組；（7）再就業教育組；（8）外來人員教育組；（9）特種群體教育組；（10）文體休閑教育組。每個教育組都明確了組長、副組長和兼職教師。街道定期召開各教育組負責人會議，商討活動計劃，交流工作經驗，考評教學成果。第三級是社區居委會市民學校分校。它配合街道十個教育組開展活動，開辟文體活動場所，最大限度地滿足社區成員文化、娛樂、休閑的需求。

二、面向創業，多元融合，彰顯社區教育的實效性

社區教育的對象是居住、生活在社區內的全體成員，社區教育的目的是滿足社區成員多層次、多元化的學習需求，它的最終目標是要優化生存環境，提高生活質量。為此，我們重點強化“三個一批”。一是“培訓就業一批”。為了解決城鎮失業人員、郊區失地農民重新就業的困難，我們與街道市民學校聯手，先后組織了電腦、電工、鉗工、焊工、烹飪、紡織、數控車床、家政服務等專業的培訓。三年來，累計舉辦培訓班106期，培訓失業人員和失地農民6200人，經過考核，有5320人獲得了勞動部門頒發的技能等級證書或專業合格證書，有4100人重新就業，有效地緩解了再就業的矛盾。二是“模范引導一批”。鎮政府下發了《關于創建學習型家庭實施意見》的文件，我們以此為抓手，到2006年底，全鎮已有20%的家庭達到“學習型家庭”標準。為了樹立典型，鼓勵先進，我們又從中評選出100戶“優秀學習型家庭”，由鎮政府專門召開表彰大會，為“優秀學習型家庭”授牌并給予100元購書券的獎勵。學習型家庭創建工作，帶動了學習型組織的建設，推進了學習型社會的進程。三是“活動帶動一批”。目前，我鎮各社區已組建各類文體隊伍98個，參加人數達一萬人，他們常年活躍在街道社區，已成為社區文體活動的一道亮麗的風景線。各街道每年如期舉行的具有鮮明特色的“春之綠”、“夏之涼”、“秋之實”、“冬之韻”文藝演出已成為居民生活中的一道文化大餐。聞名全國的海安花鼓已走進中南海，海安龍舞在全國民間藝術大賽中多次獲獎，新陵街道青松藝術團編排的《群龍鬧江海》參加省十六屆運動會開幕式演出，受到省市領導的好評，鎮南街道文體教育組編排的舞蹈《蘆花白了》赴杭州參加全國廣場舞蹈大賽榮獲金獎，中心街道夕陽紅志愿者演出隊編排的大型舞蹈《龍舞吉祥》亮相省城舞臺，在南京引起轟動，該節目榮獲中組部、文化部、民政部、解放軍總政治部、國家老年委和全國婦聯的聯合表彰。

三、面向社會，和諧參與，彰顯社區教育的聯動性

1.領導重視，是提升社區教育的重要前提。

海安鎮領導歷來十分重視社區教育工作，鎮黨委、政府每年初都將社區教育工作列入全鎮三個文明建設百分考核，并劃出專項指標，評選社區教育先進集體和先進個人。鎮社區教育委員會定期召開例會，研究部署全鎮的社區教育工作，統籌解決社區教育的重大疑難問題，確保農民和職工教育經費及時足額到賬，為社區教育提供領導和經費上的支持。

2.優秀教師，是提升社區教育的重要保證。

幾年來，我們曾多次安排教師參加教育部和省教育廳舉辦的社區教育理論培訓，聽取社區教育專家的學術講座，學習國內外社區教育的先進理論，借鑒社區教育實驗區的成功經驗，使社區教育工作者始終處于游刃有余的狀態。

3.陣地建設，是提升社區教育的重要支撐。

基地和硬件設施是開展社區教育的前提條件。經過近三年的努力，全鎮9個街道累計投入近1000萬元，每個街道都建起了多功能教室，配齊了先進的教學設備，開辟了健身休閑廣場，基本滿足了村居民生活學習、娛樂休閑的需求。

4.資源嫁接，是提升社區教育的重要手段。

現有的社區教育資源遠不能滿足飛躍發展的社區教育的需要。鎮社區教育委員會適時指導各街道市民學校，成立市民學校校委會，吸納轄區單位負責人為校委會成員，定期召開會議，共商社區教育。社區內所有資源向居民開放，提供無償服務，真正做到了共駐共建、資源共享、和諧聯動。

注：本文參加江蘇省社區教育研討會專題交流發言，并被錄入《江蘇省社區教育案例選》，由江蘇省教育出版社編輯出版。