由會考的經驗和教訓看嚴格高中學業水平考試紀律的重要性

摘要： 為進一步加快普通高中教育質量監測體系建設，推動普通高中課程改革工作的有效實施和教育教學質量的全面提升，許多省市開始推行高中學業水平考試。實施高中學業水平考試能否實現預期目的？作者總結一些地市會考監考中的經驗教訓，認為只有像高考一樣嚴格監考，才能促使中學積極實施國家的課程方案，重視薄弱學科、重視絕大多數學生的全面發展，推動素質教育的發展。

關鍵詞： 高中 學業水平考試 會考 監考

為進一步加快普通高中教育質量監測體系建設，推動普通高中課程改革工作的有效實施和教育教學質量的全面提升，陜西省教育廳決定從2007年秋季入學的普通高中學生開始，實行普通高中學業水平考試制度。在此之前，已經有幾個省市公布學業考試實施方案。

實行全省統一高中學業水平考試非常必要，它是考核普通高中學生相關科目學習是否達到課程標準要求的主要手段，也是檢查普通高中學分認定公平、公正程度的重要手段；有利于保證普通高中按照國家課程方案和課程標準組織教育教學，有利于監測普通高中教育教學質量，促進學校不斷提高課程實施的質量和水平。它對于推進新課程的實施，對于新課程背景下考試評價制度的重建，鑒定評價高中學生學習質量水平有著重要的意義。考試結果將是高等學校招生選拔的主要參考依據。［１］

但是，實施高中水平考試要實現預期的目的，從會考的經驗和教訓看，關鍵是要嚴格考試紀律。

長期以來，許多省市實行高中會考。國家教委明確指出：“實行普通高中畢業會考是為了全面貫徹教育方針，加強教育管理，推動教學改革，大面積提高教學質量，給中學以正確的導向。”實施會考的初衷是為了使學校由過去只重視高考升學率轉向重視合格率；教育教學從面向少數學生轉向面向全體學生，保證大多數學生達到高中畢業的實際文化水平；促進學校按教學計劃開設各門必修課程，加強教學中的薄弱學科、薄弱環節，克服偏科現象；同時使各級教育行政部門和學校以現代教育測量和評價理論為指導，科學評價學生個人和群體學習質量和學校教學水平。［２］

實施會考十幾年來，眾所周知，絕大多數學校還是只重視高考升學率，不重視會考，許多學校只開設高考課程，不開設高考不考的課程；教學仍然主要面向升學有望的學生，背離了“為了一切學生，為了學生的一切”的宗旨；會考成績的公信度與權威性喪失，誰也不會用會考成績來評價學生個人學習質量和學校的教學水平。高中會考制度各項功能正在逐步弱化。

造成這種結果的根本原因是應試教育的頑疾作祟，直接原因是基層教育行政部門和學校的領導與教師都不重視會考，以至于許多地方會考的監考形同虛設，姑息學生考試作弊。

某地的幾個學校在最近幾年，高二理科學生沒有上過一節思想政治課，學校甚至沒有給理科學生購買高二思想政治課教材。同樣，高二文科學生也沒有上過一節物理、化學、生物課。但是，這些學校的學生近幾年的政治課會考成績不是“很好”，而是“相當的好”。更令人驚訝的是這些學校文科學生的物理、化學、生物會考成績也是相當的不錯。學生們毫不掩飾——如此大面積的“好成績”都是集體作弊的結果。

來自各個學校的監考教師都知道學生根本沒有學過一些課程，如果嚴格監考，許多學生會考成績會不及格，將無法取得畢業證，無法參加高考，可這并非是學生的錯，故而監考時睜一只眼，閉一只眼，不嚴格監考，有些教師由于無法面對兩難的處境，只好拒絕監考。學生當然明白，如果考不及格，后果很嚴重，但是又沒有學過相關課程，在監考不嚴的情況下，只好采取不正當的手段。基層教育行政部門對會考也不十分重視，大家都清楚當地中學為了集中精力抓高考，沒有開足開齊國家規定的課程，如果嚴格監考會導致當地學生大面積不及格，這會影響到自己的政績，所以地方教育行政部門對于會考監考基本上是例行公事式的走過場，口頭上講得非常嚴格，實際上采取放任的態度。因此，盡管省關于會考監考有一系列的文件規定，有各種各樣的違紀處罰辦法，但那只是為考前培訓做樣子而已的。

于是，本應非常嚴肅的省級考試，其考場紀律遠遠不如學校的平時考試；本該具有十分權威性的省級水平測試的成績卻完全不能夠代表中學生學習的真實水平。這樣的考試已經喪失了當時的功能，除了增加學生負擔、擾亂正常的教學計劃之外沒有多少積極意義。

會考監考不嚴，還造成嚴重的負面作用。除了直接影響學風，還對學生的人生觀、價值觀產生了消極影響。學生參加會考后，普遍感慨：做人不能做老實人，做老實人太吃虧了。那些平時在各個方面都能夠嚴格要求自己的學生，在會考面臨道德和利益的沖突時，也大都選擇了作弊。這種會考實際上給學生上了一堂消極的政治課，它完全背離了會考推行素質教育的初衷。

課改以來，許多學校認為高考才是最重要的，所以，國家要求的課程，只要不高考的就不開設，包括一些必修課；或者不按規定課時開課。什么研究性學習、什么通用技術、什么校本選修課，統統不管。反正學生學分由學校給予，學校還能讓學生不畢業？學分認定時堅持寬松原則，甚至沒有開的課程如通用技術等，學生的學分都一個不會少。

現在要實行學生學業考試了。這是一個正確的導向，有利于學校推進新課程的實施。但是，這次學業水平考試如果依然采取以往會考監考的那種形式，則不僅不能達到目的，還會事與愿違，造成更惡劣的社會影響。

所以，實施高中學業水平考試的關鍵在于嚴格考試紀律。省市教育行政部門一定要像重視高考那樣重視學業考試，要求監考像高考監考一樣嚴格，督查要像對待高考一樣認真負責，還要啟動高考的現代化監視技術、電子屏蔽技術，考生和監考考試違紀也要與高考違紀同樣處罰，并且嚴格實行責任追究制度。只有這樣，各級教育行政部門、學校、教師才會重視學業考試，學校才會按照新課程的要求開課，才會關注每一個學生，才能有利于推進素質教育。

參考文獻：

［1］陜西省教育廳.陜西省教育廳關于印發《陜西省普通高中學生學業水平考試實施意見（試行）》的通知.陜教基［2008］18號.

［2］國家教委.關于在普通高中實行畢業會考制度的意見.教基［1990］017號.

［3］全國普通高中畢業會考工作協作會關于普通高中畢業會考情況的調查與研究.