踐行科學發展觀 大力發展縣域經濟社會

科學發展觀是新一屆中央領導集體在執政理念和施政方略上的重大理論創新，是對黨的三代中央領導集體關于經濟社會發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是對我國改革開放30年來經驗教訓的全面總結，是我國現階段經濟社會發展的重要指導方針。在新的歷史條件下，黨中央審時度勢部署在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這無疑是一項涉及到根本、全局、長遠的重大戰略決策，對于進一步統一全黨思想、促進經濟社會又好又快發展、加強黨的執政能力建設必將起到巨大的推動作用。就縣域經濟社會的發展而言，落實科學發展觀應做好以下幾個方面的工作:

一、發展是科學發展觀的第一要義

科學發展觀強調的是全面、協調、可持續的發展，是要把發展的速度、結構、質量、效益統一起來，實現又好又快的發展。實踐科學發展觀，絕不是講慢發展，更不是不要發展，不發展是最不科學的發展觀。現階段由美國引發的金融危機對我國造成了不利影響，主要表現為外部需求銳減、產能過剩凸現、企業經營困難、股市嚴重受阻、房市成交量萎縮、財政減收增支加大、就業壓力加大和經濟增速下滑等。當前，中央提出“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”經濟工作方針，以擴內需作為根本途徑，以調結構作為主攻方向，以促就業作為主要目標，以強基礎作為重要條件。

中央提出把保增長作為首要任務，保增長就是要保發展速度，這是落實科學發展觀的首要任務和實際行動。就是要堅定不移地抓經濟工作，抓社會安全穩定，抓招商、上項目，在實現又好又快發展的基礎上突出“快”發展、“好”發展，提升縣域經濟的核心競爭力，不斷積蓄發展的實力和后勁。

二、可持續發展是科學發展觀的核心，大力建設縣域生態文明

經濟發展有其自身規律，不能只考慮眼前現實的發展，還要放眼長遠，不搞饑不擇食的項目引進，不以破壞環境資源換取一時的經濟增長，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的需求，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。這就要求我們自覺地轉變發展方式，自覺地注重環境保護和節能減排，自覺地推進產業結構的優化升級，從而實現發展的可持續性和環境資源的永續利用。尤其在招商引資中，絕不能“撿到籃子就是菜”，要注重項目的選擇與評估，選商選資，設置嚴格的“綠色與技術門檻”，著力引進科技含量高、綠色環保的大項目、好項目，堅決拒絕那些影響生態環境、破壞資源、技術落后的項目，做到既對當代人負責，又對子孫后代負責。

從落實科學發展觀、建設縣域生態文明的高度，積極改善生態環境。要依據縣域自然資源和環境保護的特點，具體問題具體分析，嚴格執行林木砍伐、礦產采探、濕地保護、湖泊河流禁漁等管理制度。若森林資源豐富的縣域就要把 “保護林地、維護林權”作為主要工作來抓獲，打擊毀林、侵占林地違法行為;如礦產資源豐富的縣域，就要全面清理違法采礦行為，關、停、并、轉一些小煤窯、小礦場，確保生產安全，等等。

三、改善民生作為根本目的，最大限度地讓普通群眾共享改革發展成果

以人為本是科學發展觀的核心，是科學發展觀的根本出發點和落腳點。堅持以人為本，就是要關注民生、改善民生、保障民生，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓經濟社會發展的成果更多惠及廣大普通群眾。要科學分配財力，合理安排投入，最大限度地把財政向民生事業傾斜，盡力擠出資金完善社會保障，提高群眾福利。將財政用于教育、醫療、公益事業等方面的投入要逐年大幅增加。圍繞解決群眾看病難、出行難、就業難、上學難、養老難等問題，要大力推開新型農村合作醫療、城鎮居民合作醫療、計生以獎代保、農村低保等社保制度，多方籌資構建新型醫療、困難群體救助、社會養老、貧困學生補助等社會保障體系。尤其要創造性地探索推行農村合作養老制度，填補農民養老保障體系建設的 “空白”。進一步加大農村合作養老宣傳發動力度，力爭實現全縣域覆蓋;積極謀劃老年公寓建設，大力實施“農村五保工程”，要根據縣域經濟的財力逐步解決所有農村五保老人的供養問題;堅持把普及九年義務教育作為一項民生工程、德政工程來抓，力爭讓所有的適齡少年都能讀完初中甚至高中，努力實現病有所醫、困有所幫、老有所養、學有所助的目標，真正使經濟社會發展的成果惠及到普通群眾。

四、統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化，深刻領會科學發展觀的內涵

科學發展觀的根本方法就是統籌兼顧，黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”發展理念，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。實現縣域經濟的又好又快發展，必須把統籌城鄉發展擺上重要位置，走以工促農、以城帶鄉、城鄉一體化的發展路子。加快城鄉一體化進程，首先要加快縣域城市建設步伐，增強城市對區域經濟的輻射帶動作用，城市是拉動區域經濟發展的“龍頭”。縣(市)區域中的中心城市能夠有效集聚各類生產要素，優化資源配置，拉動第三產業快速發展，使城市功能日益完善，城市化率逐步提高，把中心城市建成“文明清潔、居住適宜、人水和諧”的城市，最大限度地匯聚人流、物流、信息流等要素，不斷提升中心城市對縣域經濟的輻射拉動力。加快城鄉一體化進程，還要大力推進新農村建設。新農村建設是農業現代化的必由之路，是破解“三農”問題的有效途徑，是農村發展道路的有益探索。實現農村經濟社會的又好又快發展，必須大力推進新農村和小城鎮建設，構筑城鄉互動、資源共享、優勢互補的發展新格局。縣財政要依據財力情況，整體推進、分步實施，每年拿出一部分建設資金或國家轉移支付項目的配套資金，進行新農村建設，重點解決農民的土地整理、排灌系統、供水、供氣、道路通行等方面的問題。

五、切實加強和改進黨的建設，樹立正確的政績觀，為踐行科學發展提供堅強有力的組織保障

對縣級領導干部來說，踐行科學發展觀，前提是要牢固樹立正確的政績觀。沒有正確的政績觀作指導，領導干部帶頭踐行科學發展觀就會成為一句空話。這就要求我們做決策、搞建設、謀發展，必須具有長遠的、可持續的戰略眼光，立足現實，放眼未來，既要看當前的發展，又要預知未來的發展趨勢;既要抓好老百姓看得見、摸得著、得實惠的民生事情，又要抓好那些打基礎、謀長遠、增后勁的工作。引導領導干部樹立正確的政績觀，不以經濟增長或GDP作為惟一、主要的考核指標，建立科學規范的政績考核指標體系，全面、客觀、準確、多因素(經濟社會發展綜合評價指標)地評價干部的工作業績，為正確識別和使用干部提供科學依據，從而促進符合科學發展觀要求的正確政績觀的形成。要堅持在實際工作尤其是重點難點工作中鍛煉干部隊伍、發現干部、培養干部，建設一支既有科學發展觀思想，又有實踐創新能力的干部隊伍。

參考文獻:

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