美國培訓發展史初探

摘要美國是當今世界上的經濟超級大國，在經濟發展的道路上是快步向前的。它的各級各類教育與培訓相當普及，其內容充實，方法日趨完善，在理論和實踐方面的探索都非一般國家所能及。不過美國培訓的現狀是經過歷史演變而成的，它的發展歷程值得我們去探究。

關鍵詞美國培訓學徒制職業教育人力資源開發

中圖分類號:G719.3文獻標識碼:A

培訓并不是現代市場經濟的產物，它有著源遠流長的發展歷史。只是到了近代隨著社會工業化經濟的發展，培訓才作為一種有規則的活動出現企業或組織中。隨著科技發展和經濟全球化進程的加快，世界各國已經越來越深刻地認識到，未來綜合國力的增強，既需要高層次的創新人才，更需要大批有文化、有知識、能夠將先進科技轉化為生產力的高素質普通勞動者。因此，重視教育與培訓、發展教育與培訓，是解決勞動力就業和提高人力資源的迫切需求。培訓作為人力資源體系中的重要組成部分，其改革和發展更應有世界的眼光。美國是世界經濟技術最發達的國家之一，美國的培訓體系相對也較為先進，通過對美國培訓發展歷程的分析，也許可以從中發現一些對中國現代培訓制度具有現實意義的地方。

1 學徒制

美國作為一個依靠外來移民建立和發展起來的國家，其早期的政治、經濟和文化都與歐洲特別是英國有著千絲萬縷

的聯系。就勞工培訓而言，最早在各殖民地及后來美國流行的主要是學徒制，它經過時代的錘煉，在促進個人成長和國家經濟發展方面扮演了一個關鍵角色。

到18世紀中葉，美國獨立建國，各地萬象更新，百廢待興。然而，人才短缺的現實使開國元勛們不得不考慮吸引歐洲人才。本杰明·富蘭克林在介紹美國的各種誘人之處時也提到了學徒制，并且與歐洲進行比較。他指出，在歐洲各國。青年人要想學藝非常困難，因為其學費之昂貴，一般家庭無力承受。相反，在美國，對于任何一名勤奮的青年來說，這件事卻很容易。“因為工匠們非常需要招收學徒，他們中間有許多人甚至掏錢給家長訂下合同讓年齡在10歲至15歲的孩童跟他們學藝直到年滿二十歲為止;不少剛到美國的貧窮的父母通過這種方式攢下足夠的土地安家落戶，從事農業生產養活余下的家庭成員。”

不難看出，學徒制作為青年人成長和謀生的一種必要手段，成為勞動力職業培訓的有效方式。也就是說，除正規學校之外，學徒制已經成為培養人才的主要形式之一。

2 早期的職業教育

隨著美國擺脫了最初的殖民地狀態進入到18世紀，其經濟狀態逐漸地從農業型經濟轉向工業型經濟。像當時的其他發達西方國家一樣，美國的工作場所也經歷了一個痛苦但令人鼓舞的轉型——從完全依賴手工勞動到持續的機械化和工業化的轉變。

19世紀工業革命開始后，新興技術的廣泛應用提高了生產技術，各地企業對技術勞工的需求日益增強，學徒制已不適應正在不斷變化的工廠中更加機械化的工作流程，除此之外，它也不能滿足國家在工業擴張過程中急劇增長的對工人的巨大需求，這些都最終宣告了學徒制的崩潰。

隨著機器種類的日益繁多和操作的日益復雜，人們如果要進入勞動力市場，必須要在進入一項工作之前接受相應的培訓，而且隨著工作組織規模的擴大，還需要與大量的同事一起來完成工作。因此，工業化帶來了新的要求，工業化教育成為一種特殊的任務。1809年，戴維特·克林頓在紐約建立第一所私人職業學校，也好似一所手工技能培訓學校。這種早期手工技能培訓學校就是當今職業教育的雛形，它們既為私立技術培訓學校的發展提供了重要的范例，而且也積極影響了公眾對應用性、技術性工作和技能培訓的看法。

3 企業學校

隨著工業化進程的發展和工廠數目的不斷增加，職業教育學校畢業生的供給不能滿足企業的需求。在這種人力資源緊缺的情況下，企業認識到僅僅依靠在企業外部進行教育和學習活動是不能滿足企業需要的。企業需要自己進行培訓、教育和開發活動，開始通過在公司內部建立相關的部門來滿足對員工進行人力資源培訓的需要。

企業開始嘗試自行建立一種被稱作“工廠學校”的機修和機械培訓項目。在企業教育歷史上，最早的商業管理學校是由企業的夜校發展起來的。據稱，最早的有記錄的企業學校出現在1872年，美國紐約的一家印刷企業——厚和公司(Hoe and Company)，它是在夜間針對機械師進行培訓。隨后又出現很多企業學校，其中最具有代表性的是福特公司的企業學校。這些學校與傳統的學徒制以及早期的職業教育不同，它側重于短期的滿足某一職位特殊需要的技能培訓。

1913年美國成立了全國企業學校協會。由于培訓功能和范圍的拓寬，該組織于1920年改名為全國企業培訓協會。1922年，它與全美產業關系協會(其前身為國家雇傭經理協會)合并組建了國家人事管理協會。1923年，它又改名為美國管理協會。

4 培訓職業的出現

第一次世界大戰促進了這種對非熟練工人的培訓。為了滿足對軍事設備的巨大需求，許多生產非軍工產品的工廠不得不重新裝配機器并培訓他們的工人，這其中就包括對非熟練工人的培訓。因此，艾倫和凱恩領導創建了著名的四步驟培訓法，即“演示、講解、操作、檢驗”。這種指導步驟后來也被具有操作性的培訓活動所廣泛采用。

第二次世界大戰對培訓和公共教育起了重要的推動作用。戰爭對軍工產品的需求使企業對高效率員工的需求日益增加，社會和企業都面臨一個重要的任務，就是需要將非產業工人(如家庭婦女)轉變成產業工人。在當時的社會，似乎出現了這樣的情形——為了戰爭的目的，每個人都需要接受培訓。這就需要像第一次世界大戰時那樣在一些大型的組織和工會中建立新型的培訓計劃。美國聯邦政府為此建立了行業內部培訓服務機構(Training Within Industry， TWI)來組織和協調這些培訓計劃，這些培訓計劃涉及了與國防領域有關的各個工業領域。

TWI工程的目的是幫助相關生產廠家以低成本和高質量進行高效率的生產。TWI工程之所以著名，是因為它簡單而完美的方式，培訓了數量多得難以置信的工作者。其中的每個培訓項目都包含一個支持系統:有限步驟、關鍵文字、相關標準、作業(下轉第182頁)(上接第171頁)文檔、培訓支持，進而獲得證書。

隨后，許多美國國防產業公司利用接受過TWI培訓的指導員建立起自己的培訓部門。這些部門主要負責制定、組織并協調組織內部的培訓項目。1942年成立的美國培訓指導協會(American Society for Training Directors， ASTD)為這個正在興起的行業領域建立了行業標準。當時，要想成為ASTD的全職會員必須具有大學學位及2年以上的培訓及相關領域的工作經驗，或者具有5年的培訓經驗。

5 培訓職業的蓬勃發展

20世紀50年代一開始，就出現了對主管培訓開發的需求浪潮。當時，對管理者的開發還相當不發達，但人力資源從業者都認為，幾乎所有的管理者都需要培訓，尤其是需要人際關系方面的培訓。在1957年，原來的學會式刊物——《美國培訓指導者會刊》開始致力于成為人力資源開發領域的專業性學術刊物。

到了20世紀60-70年代，整個世界發生的很多變革正影響著培訓的歷史進程。勞動者自我意識的覺醒，工作場所的民主力量的不斷增長，工會成為社會發展中舉足輕重的力量，勞動者的許多呼聲開始影響立法。

美國聯邦政府在這一時期出臺了《區域再開發法案》、《人力開發與培訓法案》、《經濟機會法案》。專業培訓人員認識到他們的角色已經不僅僅局限于培訓教室的范圍內了。ASTD這時將自己的名稱修改為“美國培訓與開發協會”。1967年，那德勒提出了“人力資源開發”(Human Resource Development， HRD)這一術語，并開始為學術界所接受。1970年，那德勒出版了具有劃時代意義的《人力資源開發》(第一版)。

在20世紀70年代末至80年代初，ASTD召開了一些國家級別的專家會議來討論這一迅速發展的行業，其中還包括培訓與開發人員的專業化問題。ASTD對人力資源開發這一術語的肯定進一步促進了這一領域的發展和變化。20世紀90年代，ASTD為加強人力資源開發的戰略角色作出了不懈的努力，即在人力資源開發如何將組織戰略和目標相配合，支持組織戰略目標的實現中擔當重要的角色。在ASTD內部強調把績效提升作為大多數培訓以及人力資源開發項目的直接目標，同時也強調要把組織建成高績效的工作系統。

美國建國不足三百年歷史，卻造就了一個世界頭號經濟強國，有著諸多的原因。從美國培訓發展的歷史可以看出，第一，由于經濟上的跨越式發展對雇員提出不同的要求。從農業型經濟轉向工業型經濟，隨著工業化進程的不斷深化發展，培訓由最初的學徒制發展到職業教育再發展到如今有組織、有計劃的系統性培訓。培訓作為一個職業、一個行業已然蓬勃發展起來。第二，兩次世界大戰的爆發在給社會帶來巨大創傷的同時，也給培訓帶來前所未有的發展機遇。以二戰為例:20世紀30年代的經濟大蕭條使企業預算普遍緊張，從而使培訓趨向衰落。二戰時期突然產生了巨大的軍用產品需求和軍用物資快速流動的需求。雖然在經歷了大蕭條后許多人愿意為戰時需要而工作，但培訓卻由此獲得了新生。因而，我們也可以從另一方面看出事物產生的兩面性。現今，世界范圍內出現的金融危機在重創了經濟的同時，也給培訓帶來巨大的發展空間。第三，20世紀50年代美國所興起的勞工運動，為培訓活動的開展及其領導人的涌現提供了豐富的機會，并使之成為推動美國發展的重要力量。無論是四步驟指導法，還是TWI工程都對美國乃至世界的人力資源培訓與開發活動產生深遠影響。此外，我們注意到美國的教育與培訓發展到不同時期都得到各州立法機關的支持、都有相應的立法出臺，立法是美國職業教育發展的巨大動力源。這也是值得我們借鑒和反思的一個重要方面。