開拓農村市場的重要舉措

來自商務部的最新數據稱，今年一季度全國累計銷售下鄉家電產品270萬臺，銷售額40億元，其中3月份銷售148.5萬臺，銷售額22.4億元，同比增長70％和72％?？梢哉f，家電下鄉取得了很好的階段性成果。

家電下鄉擴大了內需，減輕了經濟危機的壓力。自從金融海嘯以來，中國出口量萎縮，訂單減少。許多企業生產能力過剩，產品積壓，處于停產半停產狀態，就業不足，許多農民工失業。在這種形勢下，中國政府采取家電下鄉補貼措施，擴大了農村需求，消化了過剩的生產能力。家電產品有了銷路，推動了家電產業的發展，還可以帶動與家電生產有關企業的生產。同時，解決了一些人的就業問題，減緩了金融海嘯的沖擊。

家電下鄉拓寬了國內市場。中國市場經濟發育不平衡，農村大大落后于城市。中國有2.5億農戶，是世界上最巨大的國內市場，利用家電下鄉把農村市場發育起來，對中國目前來說具有重大意義。中國對外貿易依存度在60％左右，而日本、美國的依存度僅在10％左右。開發農村市場，減少外貿依存度，調節經濟結構，建立完整的自我循環經濟體系，是大有益處的。

家電下鄉可以提高農民的知識水平。家電首先是農民日常生活用品，但不僅僅如此。家電特別是電視、手機、電腦等，都是知識經濟的產物，是信息交流的工具。掌握這些家電產品的運用，要具備一些知識水平。反過來，這些家電產品的運用，可以擴大信息來源，增大信息交流，開闊眼界，增長知識，這對提高農民知識水平、提高農民素質、推動社會主義新農村建設是非常有利的。

不過，家電下鄉政策實施以來，也逐漸暴露出執行過程中的一些具體問題，這對家鄉下鄉提出了新的要求。

家電下鄉產品質量要有保證。但從具體的執行情況看，在個別地區也出現了存貨傾銷、舊貨翻新、以次充好等現象，這是絕對不能容忍的。這就要求我們有關部門加強監督、檢查，進一步將中央的要求落實到位。同時，還要積極發揮消費者、媒體、協會的監督力量，真正讓假冒偽劣無處可藏。

那些中標企業，如果條件允許，應當結合農民、農村特點開發新產品，使產品入鄉隨俗，這樣，農民才能得到真正的實惠。農村所需要的是那些功能豐富、操作簡單、安全、耐用的產品。比如，海爾專門設計了能防止身長4厘米小老鼠的空調防鼠網、冰箱防鼠后蓋板、洗衣機防鼠底座等，很受農民歡迎。

財政補貼手續要簡化，方便、易行、公正、透明，有利于農民購買。最初采取的方式是農民先購買產品，再去財政部門領取補貼，其間需要進行信息錄入、審核等流程，還要求下鄉卡、發票、身份證、戶口本等證明文件“一個都不能少”，于續比較繁瑣。很多農民朋友家住鄉下，為了補貼要進城，來來回回跑幾趟都沒能領到補貼款，“來回路費都抵得上補貼的錢了”。因為不能方便快捷地拿到補貼款，打擊了不少農民購買下鄉家電的積極性。目前有些地方采取了不少的創新措施，比如由商店先墊付，補貼額度直接在商品售價中體現出來，隨后再由財政部門統一對這些銷售點進行轉移支付。對于消費者來說，手續大大簡便。不過也出現了監督難、審核難等問題。如何做到簡便易行又公平透明，的確是考驗政府智慧的大問題。4月下旬，中央多個部委研究并制定了《家電下鄉操作細則》，大幅度簡化了家電下鄉補貼審核兌付程序，規定從5月1日至7月31日先在16個省市進行試點，成功后全國推廣這一問題有望得到比較好的解決。

售后服務工作要做好。由于家電產品的自身特點，售后服務顯得很重要。在城里，電視、空調出了什么問題，打個電話就能很快得到幫助。而在偏僻邊遠的農村地區，這一點很難做到。怎么辦呢?一是在產品質量得到保證的前提之下，應當要求銷售人員在售賣過程中，告訴農民正確的使用和維護方法，盡量不出現問題；二是一旦出現了什么問題，相關企業的售后服務人員也應當服務到位，對于售后服務成本較大的地區(比如人口稀少、人跡罕至的偏遠農村)，政府也應當給予一定的財政支持。只有當產品售后服務也到位了，農民朋友購買下鄉家電才會“買起來舒心、用起來放心”。

家電下鄉帶有補貼性，應對不同收入者區別對待。中國幅員遼闊，東部沿海地區與中西部地區不論在經濟總量還是發展速度上，都有較大的差別，農村發展水平、農民生活條件也大不相同，東部發達地區的很多農村早已經進入比較富裕的水平，對于他們來說，家電是更新換代的問題，而不是購買補貼的問題。但在廣闊的中西部農村地區，對家電是從無到有的問題，可是他們收入低下，急需資金支持，如果國家對他們有較多的補貼傾斜政策，對普及家電，開拓中西部農村市場，拉動內需是大有裨益的。

電力供應要有保證。電力是家電產品得以使用的前提條件，只有電力保證供應，才能充分發揮家電的作用。近年來，國家加大對農村地區電網的投入，農村電力覆蓋率大大提高，這為家電下鄉提供了便利條件。但過去電力行業形成一利，慣例，一旦遇到用電高峰，被拉閘限電的首先是農村地區，拉閘后農民就享受不到空調提供的涼爽，冰箱保存的新鮮食品，電視、電腦、手機都會中斷，這會大大影響農民使用家電的效用，還會帶來損失。當此家電下鄉之際，電力行業如果還這樣做，有悖于家電下鄉的宗旨，是對農村的一利被視，農民享受不到同等國民待遇。

家電下鄉提供了以信息知識武裝農民的物質條件。在這些家電中有許多是屬于信息產品，如電腦、手機、電視、電話等，這些產品不是一賣了之，當地政府應該考慮如何把這些資源充分利用起來，發揮作用。

前些年，我到廣東省德慶縣參觀學習，該縣在發展農村信息化的做法給我留下了深刻的印象。德慶縣認為：當前中國農業生產經營者存在“三大基本預期”，即：做什么?怎么做?賣給誰?這三大基本預期的核心是信息問題，正是因為信息不靈，渠道不暢，千變萬化的市場和千家萬戶的農業生產者之間成了一對矛盾，影響了農民有效進入市場，也制約著農村經濟的進一步發展。農村信息網建立后，就能轉變農村經營觀念，幫助農民獲取全面、及時、有效的市場信息，提供產前、產中、產后的全程服務，這是當前中國變革農業生產方式、提高農業競爭力、實現農民奔小康的關鍵。

各地政府應當抓住家電下鄉的有利時機，建立農村信息網絡，開拓農村市場，進一步擴大內需，這就抓住了當前“三農”問題的關鍵，可以使社會主義新農村建設邁上一個新的臺階。

銀川著力打造食品安全城市

近日，由銀川市政府與中國法學會消費者權益保護法研究會主辦的首屆中國食品安全論壇在寧夏回族自治區首府銀川市舉辦。

早在2000年，銀川市就實施了“放心食品工程”，相繼開展了“放心肉”、“放心菜”、“放心糧油及其制品”(放心主食品)、“放心調味品”、“放心碗”等系列活動。2006年，還出臺了全國首部食品安全地方性法規——《銀川市生鮮食品安全監督管理條例》，食品安全檢測結果在全國大中城市中位居前列。今年以來，銀川市政府專門成立了建設全國食品安全先進城市領導小組，領導全市食品安全工作。

在首屆食品安全論壇上，中國法學會消費者權益保護法研究會副會長河山，中國法學會副會長兼秘書長劉俊海，中國法學會副會長、武漢大學教授孟勤國，中國法學會副會長、國家法官學院教授曹三明等法律專家，重點圍繞即將于今年6月1日正式實施的《食品安全法》，與銀川市的食品生產者、經營者和執法者進行了廣泛深入的探討。(趙建仁)