３００戶村民：落實(shí)移民政策有爭議投訴無門

山東臨朐縣辛寨鎮(zhèn)張六店村一些村民對(duì)移民款發(fā)放范圍提出爭議，當(dāng)?shù)卣粌H沒有直面問題，反而組織警察拘捕多名村民。

修水庫：富裕村變貧困

2008年12月10日下午，山東臨朐縣辛寨鎮(zhèn)張六店村村民馬良忠剛生著自家的蜂窩煤爐，此時(shí)的齊魯大地飄著零星雪花，氣溫已是零下4℃，這是他入冬以來第一次生火取暖，因?yàn)榧姨F燒不起煤。他是知道記者要去采訪當(dāng)?shù)匾泼窨畎l(fā)放事情后，自告奮勇提議將記者請(qǐng)到他們家，怕記者受涼，這才生起了蜂窩煤爐。

老馬今年51歲了，48年前建丹河水庫時(shí)他才3歲，從記事起，他就沒過上一天富裕的日子。辛苦了一輩子，連一座像樣的房子都建不起，至今還住在3間低矮的舊房里。家里最值錢的是一臺(tái)老掉牙的泰山牌電視機(jī)，那還是在醫(yī)院工作的小舅子“淘汰”的。改革開放都30年了，村里既沒有工業(yè)，也沒有副業(yè)，許多村民被迫外出打工，靠賣苦力混口飯吃，外出的村民中絕大多數(shù)在建筑工地干活。

馬良忠是當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民的一個(gè)典型代表。村里生活條件和居住條件像他這樣的占到了絕大多數(shù)。村里通往外界的公路是高低不平的土路，整個(gè)村莊沒有幾間像樣的房屋，有些房子伸手可觸屋頂。

據(jù)老馬講，張六店村現(xiàn)有住戶300多戶，人口1300多人，當(dāng)年修丹河水庫時(shí)，村里有1300多畝土地被占用，村里只剩下1000畝左右的耕地，人均僅有8分耕地。當(dāng)初修水庫時(shí)，占用的全是村里肥沃的低洼地，這些耕地緊靠丹河，地勢(shì)平坦，土地肥沃，灌溉便利。留下的這些耕地地勢(shì)較高，加上又是水庫的上游，灌溉起來特別不方便。這里灌溉農(nóng)田因沒有現(xiàn)代化的噴灌設(shè)備，只能用柴油機(jī)帶動(dòng)抽水機(jī)。柴油價(jià)格上漲以后，灌溉成本特別高。許多家庭承受不了，莊稼只能靠天收。有的村民干脆只種一季玉米，大部分家庭生活困難。

記者了解到，村里的吃水井在村外的一條溝里，距村莊一里多地，這口井還是“文革”時(shí)期打的，已經(jīng)用了三四十年，現(xiàn)在村里的年青人都外出打工，老人的吃水都成困難。

馬樹林已經(jīng)80多歲高齡，兩個(gè)兒子都在外地打工，老人吃的水都是自己從井里提出來的。老人經(jīng)常是一手拎著壺，一手拎著水桶，從井里打出一壺水，往水桶里倒一壺。畢竟年齡大了，老人家水井離村莊又遠(yuǎn)，經(jīng)常是走上一二十步路，歇上一小會(huì)兒，然后再接著走。

因?yàn)樾藿ㄋ畮煸斐纱迕裆罾щy，所以村民期盼著政府有好政策下來改善他們的艱難處境。

2006年夏天，國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策出臺(tái)，按照政策，2006年6月30日前搬遷的水庫移民，每人每年補(bǔ)助600元，扶持期限20年。村民知道消息后，頓時(shí)整個(gè)小山村沸騰了。

但村民很快發(fā)現(xiàn)，高興的有點(diǎn)早了。原來，根據(jù)鎮(zhèn)政府貼出的公告，享受移民扶持政策的只有初遷的26戶。

村民馬鴻孝已經(jīng)73歲了，老人回憶說丹河水庫的地勢(shì)是南高北低，領(lǐng)到移民款的26戶村民，原來住在河堤底下的河道里。水位稍微高一點(diǎn)，這些村民的家就會(huì)被淹，1960年水庫動(dòng)工前，他們第一批進(jìn)行了搬遷。村里沒領(lǐng)到移民款的有200多戶，這些村民都是1960年水庫開工以后搬遷的，隨著大壩的逐漸上升，剩下的這些村民們分兩批進(jìn)行搬遷。當(dāng)時(shí)正好趕上三年自然災(zāi)害，1960年到1964年4年間丹和水庫無專門管理機(jī)構(gòu)管理，水庫由辛寨公社代管，由于是特殊時(shí)期，只有1960年搬遷的移民有記錄，以后的搬遷均無記錄。1985年，山東省水利廳在三查三定中才將當(dāng)時(shí)漏登的人數(shù)補(bǔ)了上去。

張桂芹是一位比較潑辣的中年婦女，提起移民補(bǔ)助，她總有說不完的話。她告訴記者，沒建水庫前，方圓十幾里的姑娘都搶著往村里嫁。建完水庫后，村民們生活越來越窮，這里就成了有名的光棍村，現(xiàn)在村里有三四十個(gè)光棍，有一戶家庭6個(gè)兒子，3個(gè)沒媳婦。

“農(nóng)民最好打發(fā)了，奉獻(xiàn)也奉獻(xiàn)了，苦也苦了，中央要沒政策也就算了。但是中央有了好政策了，我們就理應(yīng)享受到，縣政府沒理由剝奪我們的權(quán)利”張桂芹說。

張桂琴表示，鎮(zhèn)干部經(jīng)常來村里，村民們的苦他們都看在眼里，但是沒有人想著來改變這里狀況，她坦言，“我們這里是春風(fēng)吹不到的地方?！?/p>

討說法：付出沉痛代價(jià)

“辛辛苦苦種一畝地，一年才能掙200元，600元等于種了3畝地?！币恍┐迕窠o記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。

村民告訴記者，享受移民扶持政策的只有初遷的26戶的公告，引起村民強(qiáng)烈不滿，村民們?cè)孤暫艽蟆?007年1月11日，縣鎮(zhèn)村三級(jí)復(fù)查后，做出了第二次公告：全村306戶1374人都享受扶持政策，村民才算平息了下來。

可是時(shí)隔7天，鎮(zhèn)移民辦又反悔了，撕了自己張貼的公告，致使矛盾升級(jí)。村民開始向各級(jí)政府或部門反映情況。

據(jù)村民講，他們第一次去省里反映問題，因?yàn)楣卉嚥桓彝＃麄冎荒芄土艘惠v出租車，出租車剛行駛到上臨鎮(zhèn)大車溝附近，一輛警車就從后面追了上來，村民只得下車徒步十幾里，換乘了一輛去濟(jì)南的長途車。村民躲過了一劫，無辜的出租車司機(jī)卻為此付出了沉痛的代價(jià)，出租車被警車追上后，警察對(duì)出租車司機(jī)進(jìn)行了一頓“暴打”。

2007年3月12日，下午5點(diǎn)多，天已將黑，鎮(zhèn)政府工作人員、公安人員等20多人來到村里張貼只享受26人移民政策的公告。村民得知消息后，紛紛來到現(xiàn)場，要求工作人員給出理由，為什么村民耕地被占了、房屋被拆了，但享受不到國家的移民政策。工作人員回答不上來，于是雙方就僵持下來。部分情緒激動(dòng)的村民不讓工作人員撤離現(xiàn)場，于是有工作人員報(bào)警。很快，縣公安局出動(dòng)了刑警大隊(duì)、治安大隊(duì)、派出所共計(jì)50多名警察，有的身穿制服，有的手持警棍、盾牌，有的拎著槁耙，雙方僵持了兩三個(gè)小時(shí)。最后，村民自發(fā)地散去。但事情遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

第二天，公安人員開始抓人。村民向記者提供的資料顯示，從2007年3月9日#12316;4月3日，不到一月時(shí)間，先后有11名村民被抓。

村民被抓的理由也很讓人奇怪。馬良厚告訴記者，他是在去復(fù)印上訪材料時(shí)被抓的。附近的門市怕鎮(zhèn)政府報(bào)復(fù)，沒有人敢給他們復(fù)印材料，于是他就跑到十幾公里外的柳山鎮(zhèn)，就這樣他還是被發(fā)現(xiàn)了，結(jié)果拘留了10天。

村民馬千彬家里有一門市，公安人員來抓他時(shí)，他正在自家的店里，至今都沒有想明白為什么被關(guān)押了7天。他告訴記者，對(duì)峙那天他根本沒去現(xiàn)場，更沒有做過任何違法的事情，甚至連警察都不知道他究竟犯了什么事。他被抓的當(dāng)天下午，派出所要把他送到看守所，押送他的警察發(fā)現(xiàn)拘留證上理由一欄是空白的，他就問旁邊一位貌似領(lǐng)導(dǎo)模樣的警察怎么填寫，這位領(lǐng)導(dǎo)竟然說，隨便劃拉一個(gè)就行。馬千彬表示，唯一能夠引起當(dāng)?shù)卣粷M的是，村民們有時(shí)會(huì)聚在他的門市部聊天，那些反映問題的村民也是這里的常客。

搜證據(jù)：歷史資料記錄搬遷情況

為了證明自己是水庫移民，村民們從事情發(fā)生后就一直在搜集證據(jù)。剛開始與職能部門交涉時(shí)，工作人員對(duì)村民沒有太多戒備，前期交涉中的一些資料被村民偷偷復(fù)印，這些資料也就成了村民屬于水庫移民的鐵證。

1985年，山東省水利廳對(duì)大中型水庫進(jìn)行了“三查三定”。丹河水庫工程基本情況表中記載，丹河水庫移民應(yīng)遷2405人，已遷2405人，其中包括張六店村。

臨朐縣1990年水利志記載，張六店村移民306戶，共計(jì)1374人，水利志還詳細(xì)記錄了水庫的建設(shè)情況和張六店村3次移民搬遷的情況。

時(shí)任辛寨公社第一書記趙傳承和時(shí)任村支部書記的馬曰祥也分別為村民作證。趙傳成在證明中寫道：“修建水庫占用的大部分是張六店村的好地，印象中搬遷的村民應(yīng)該在100戶以上?！瘪R曰祥出示的一份證明寫道：“當(dāng)時(shí)根據(jù)上級(jí)指示，搬遷戶約150戶以上，在1965年以前全部搬遷，關(guān)于水利局出示的26戶搬遷戶不準(zhǔn)?！?/p>

村民相信，這些材料能證實(shí)他們屬于水庫移民，理應(yīng)享受到國家的移民扶持政策。對(duì)于村民的說法，當(dāng)?shù)卣侨绾慰创哪兀?/p>

2008年12月11日上午，記者來到臨朐縣水利局移民辦公室。

說明來意后，水利局移民辦公室一位李姓工作人員告訴記者，涉及移民的采訪，需要先經(jīng)過省移民辦同意。沒有接到上級(jí)通知之前，不會(huì)接受采訪。隨后，記者來到臨朐縣縣委宣傳部，希望對(duì)方能協(xié)調(diào)各方以便進(jìn)行采訪。但記者同樣遭到了拒絕。

馬良忠告訴記者，現(xiàn)在村民不再向各級(jí)政府反應(yīng)過此事，因?yàn)榇迕衽卤蛔ィ略俦涣P款。他們能做的就只能是無奈地等，等好運(yùn)降臨。其他村民告訴記者，記者采訪離開后，馬良忠熄滅了自家采暖煤爐，因?yàn)橐惶?2元的取暖開支，對(duì)這個(gè)貧困家庭來說，實(shí)在是無力承擔(dān)。