百煉成鋼 安全文化鑄鐵軍

文/趙秀麗 周圓 吳嬌

北京市安全文化建設示范企業集團創建經驗連載——

新年伊始，一場突如其來的疫情悄然肆虐神州大地。2019 年大年三十，北京市政路橋股份有限公司（以下簡稱“北京市政路橋”）接到了北京市政府下達的緊急任務——小湯山醫院修繕工程。當晚，一場沒有硝煙的戰斗正式打響。

茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。從 17 年前搶建小湯山“非典” 醫院到汶川搶險援建，從青海玉樹震后重建到這次對新冠肺炎疫情宣戰，市政路橋人一次又一次展現出首都國企的鐵軍精神。

百煉成鋼，鑄就這只鋼鐵洪流的不僅是因為他具有鐵的意志、鐵的紀律，更因有鐵的擔當。無論是對社會，還是對員工，該企業始終把人的生命安全放在首位，逐漸形成了“以人為本、安全發展”的核心安全理念，并始終將安全文化建設作為企業安全發展的基礎。2019年，北京市政路橋被命名為“北京市安全文化建設示范企業集團”，另有 8 家獨立法人單位先后被命名為“北京市安全文化建設示范企業”。集團內部各公司良性互助、相互促進，培育出厚重的安全文化土壤。

追求卓越的頂層設計

文化引領安全

安全生產責任制考核現場

北京市政路橋下設2 個子集團、2 個事業部、9 個直屬企業。隨著經營項目不斷拓展、涉及專業不斷增多，安全管控的難度也隨之加大。面對新的挑戰，公司在安全管理上不斷摸索開拓，將安全管理的重點前移，明確“人”在安全生產上的重要性。2015 年公司明確了“以人為本、安全發展”的安全文化理念。

安全理念是安全文化的核心，也是指導安全工作的信條。依據公司發展愿景和安全文化建設體系，公司構建了“用文化管控企業安全”的建設模式，將企業安全文化作為安全生產工作的靈魂，通過安全文化建設促使員工形成良好的安全習慣。

配齊安全總監

2018 年，北京市政路橋在現有各級安全生產委員會的基礎上，大力推進安全總監體系建設，制定了《安全總監設置和管理辦法》，明確了各單位和各施工項目安全總監設置的條件、職責及待遇。安全總監制度的落地，從安全管理機制和體制上入手，強化了組織的落實，促進了隊伍的建設，逐步建立起一支綜合素質好、具有權威性和相對獨立性、履職能力強、權責清晰明確的安全生產監督管理隊伍，逐步形成切實有效的安全生產監管運行體系，從而為企業安全文化建設和持續改進提供了有力保障。

強化制度執行

北京市政路橋不斷優化制度設計，實施制度創新，不斷強化制度執行。初期，從制度執行監督入手，以制度為“尺”，讓鐵規發力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”；后期注重建立敬畏意識、尊重意識，培養員工遵章守紀的自覺性和主動性。

制度持續執行需要一定的考核激勵機制。北京市政路橋通過建立健全安全生產責任制及完善責任制考核辦法，將個人安全生產責任制落實情況納入年終績效考核，通過量化考核，激發員工干勁；通過與各級單位逐級逐崗簽訂《安全生產責任書》對單位進行考核；通過督查、訪談、述職等多種形式對所屬各單位各層級“一把手”的責任制履職情況進行考核。形成對單位、對個人的雙向考核機制，以全面提高安全工作主動性為目的，構建層層有目標、人人有責任的全方位、全過程控制體系。

發揮“頭雁效應”

“子帥以正，孰敢不正”，各級領導干部高度認識自己在安全生產上的職責，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，示范帶動，產生“頭雁效應”。在每季度安全生產委員會會議上，宣貫培訓一項安全生產法律法規或規章制度。通過培訓，提升安委會成員安全責任意識和安全管理知識，提升安全決策水平。

此外，公司各級領導帶頭，圍繞冬季施工、節后復工、防汛等階段性的安全重點工作、重大節假日及重要社會活動，持續開展安全生產督查工作。2019 年共督查二級單位、三級單位和項目部（廠站）累計102 家，其中領導班子帶隊檢查100 次。督查情況每季度進行一次通報。

以人為本的安全踐行

創新培訓方式培養人

公司將監督檢查和培訓相結合，以現場排查出的隱患為案例進行培訓，分析隱患產生原因和相關責任人，找到隱患解決的辦法，使現場作業人員和管理人員在被檢查的同時接受安全教育，提升業務能力。轉變思維，將培訓機構老師請到生產施工現場，對特殊工種的取證進行授課，節約資源與時間，提高取證速度。秉承一次體驗勝過十次說教的思想，建立體驗式安全培訓教育基地，大大增強培訓效果。目前，北京市政路橋共有公路、市政、房建、地下空間、軌道交通6 個行業領域的體驗基地，體驗內容包括高處墜落、墻體倒塌、綜合用電、VR虛擬現實等20 余項。

建平臺查隱患動員人

體驗式安全教育培訓基地 — 安全帽撞擊體驗

2017 年北京市政路橋開發了生產安全事故隱患排查治理平臺。平臺縱向貫穿項目部（廠站），橫向擴展到股份公司所屬各單位、各職能部門，功能覆蓋施工生產的各個環節。為使平臺系統能夠滿足各施工板塊、工業板塊、不同層級的人員開展生產安全工作的需要，平臺開發結合不同板塊特點及各級人員的安全生產責任制職責，制定隱患排查清單。同時，不同崗位可根據實際工作需要綁定相關專業清單，根據工作特點制定個性化排查內容以保證系統的靈活性、適應性、可靠性和可擴展性。經過2018 年的大力推廣，截至2019 年底隱患排查平臺已在所屬各單位機關、項目、廠站等153 個機構的3432 個用戶中應用。

引領員工自律依靠人

北京市政路橋始終清醒地認識到班組作為安全生產的前沿，是安全管理的最基本單位和最重要的環節，也是施工現場安全管理的落腳點，只有抓好班組安全文化建設，才能最終實現企業長治久安。班組安全文化建設上最大的難題就是思想認識上存在誤區及人員流行性較大，公司所屬單位面對這一難題，集思廣益，各想妙招，狠抓一線作業人員教育工作，通過班前講話、農民工夜校及體驗式安全培訓、觀看警示教育片、安全文藝節目下基層等活動，將安全知識、安全理念、作業規范全方位地傳輸到每一位作業人員，并在此基礎上，推出在施工項目上開展優秀班組評比活動，發揮安全文化的同化作用，使每一批進入施工現場的班組作業人員在安全文化的熏陶下，自主形成“我要安全”的意識。