如果只用人口衡量市長(zhǎng)手中的權(quán)力,美國(guó)很多市長(zhǎng)恐怕不如中國(guó)的村主任和鎮(zhèn)長(zhǎng)。但是,他們對(duì)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境有著直接的影響,所以不可忽視。
美國(guó)一位新上任的國(guó)會(huì)議員,競(jìng)選勝利后,回到自己所代表的選區(qū)。他開了一個(gè)市民大會(huì),一方面感謝選民的支持,另一方面征求選民的意見。在會(huì)上他對(duì)大家說:“你們有什么問題,請(qǐng)?zhí)岢鰜怼!?/p>
前排一位年近花甲的老太太站起來,說:“議員,您好。我家鄰居有一條惡狗,不停地亂叫,主人也不把它拴好,它在各家的草坪上拉撒,還不斷威脅過路人。”老太太越說越氣憤,最后請(qǐng)求:“請(qǐng)問您可不可以采取一些措施,把狗的問題處理好,以保證我們的生活質(zhì)量,不要讓人再被狗騷擾。”
國(guó)會(huì)議員面有難色,說:“我的職位是聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員,我的職責(zé)是以法案提議的方式,也就是立法的方式,來處理聯(lián)邦事務(wù),比如美國(guó)是否攻打伊拉克、聯(lián)邦政府是否應(yīng)該立法約束華爾街的投資銀行之類的問題。至于生活中的具體問題,您應(yīng)該和市長(zhǎng)談一談,市政府可以解決這個(gè)問題。”
議員話音未落,老太太就失望地打斷了他:“那就不麻煩您了。我還是找市長(zhǎng),他權(quán)力大,說話算數(shù),能辦事兒。”
既然做市長(zhǎng)這么有面子,手里有權(quán),能干實(shí)事,那么,在美國(guó)這種“監(jiān)督與制約”體系下,由誰來制約市長(zhǎng)呢?
我的一個(gè)好朋友,是新澤西州某市新上任的一位市長(zhǎng),也是一位虔誠(chéng)的教徒。此前,他是市議會(huì)議員,手中的權(quán)力有限,干不了什么實(shí)事。……