蜀地產業在災后重建中“浴火重生”

災后重建板塊吹響

“集結號”

在完成氣壯山河的生命大救援后，一道大考又橫亙眼前：如何加快建設災后美好新家園，實現產業升級。如果說，救人搶險的任務重大而緊迫，那么，災后的重建之路更加漫長而艱苦卓絕。災后重建將不是一次“原地起立”，而是一次“原地起跳”。

地震發生后，國家發改委就《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》公布征求意見。按照征求意見稿，恢復重建資金總需求經測算約為1萬億元，相當于去年四川省全省的國民生產總值。2008年7月10日，四川省也頒布相關意見，從財政政策、稅收政策、金融政策、國土資源政策、產業扶持政策、工商管理政策、就業援助政策、社會保障政策、糧食政策等方面作出明確的規定，為投資者提供有力的政策支持。

四川的2008年注定是不平靜的，地震之后又逢金融危機的到來。否定之否定則是肯定，風雨過后有彩虹。由于金融風暴的襲擊催化產業向西部轉移，東部許多經濟發展水平較高的地區經過二十年的長足發展之后，面臨著水、電、原材料、燃料運輸以及資金等生產要素的價格上漲，經營成本節節上升，勞動密集型產業成本的優勢正在逐漸消失。而四川地震災區處在西部，擁有豐富的能源礦產資源、農牧業資源、旅游資源，具有得天獨厚的資源和勞動力價格低的優勢，將積極地承接著“產業轉移”的風向標。

承接產業“引”進經濟增量

2008年5月21日，四川省出臺《2008年承接產業轉移工作方案》，確定2008年四川承接產業轉移工作目標，即全省工業力爭引進國內到位資金1000億元，境外投資10億美元，30個承接重大產業化項目落地開工，“六帶、一鏈、四集群”產業格局形成雛形。四川有效地利用這些優勢承接東部的產業轉移，加快重建步伐和自身的發展，將恢復重建與產業升級結合實現質的飛躍。

在配套、關聯度高的產業引進產業鏈條，產業升級了，企業的物流成本也跟著降下來了，承接產業轉移的比較優勢自然也有了。

于是，多個“第一”項目在震后迅速簽訂或執行。2008年6月，香港富豪國際酒店集團與成都新都區簽訂了震后四川最大第三產業項目，7月，世界五百強思科公司提供3億元以上人民幣援助和與四川省政府進行教育、醫療衛生、IT培訓等重建合作的3年計劃；8月，通用電氣(GE)公司震后確定將在川辦事處升級為地區總部。這些消息都證明四川商機未失，投資者的入川步伐沒有放慢而在加快。

成都、綿陽、資陽等12個市州抽樣調查，過去五年，招商引資對當地經濟增長貢獻率達20.3％。震后，外國投資者幾乎以“一天一家”的速度落戶四川，震后到7月底，全省新批外商企業達78家，且總投資千萬美元以上達27家，合同金額達6.6億美元。

四川省統計局、經委、發改委三方數據顯示，2008年一季度，四川省全省GDP達2815.0億元，同比增長10.8％。這一增速，雖比改革開放以來的、達歷史最高增速的去年同期低了3.7個百分點，但比震后和金融危機雙重因素深度影響下的去年四季度，已經高出1.3個百分點。而在擴大內需、災后重建以及大力促進工業止滑回升各項政策措施的帶動下，工業和投資顯示了強大拉動力量：第二產業增加值1394.3億元，拉動GDP增長7.4個百分點，對經濟增長的貢獻率為68.3％；全省資本形成總額拉動GDP增長10.1個百分點，貢獻率為93.3％。

四川省社科院宏觀經濟與工業經濟研究所所長盛毅分析說，四川經濟“止滑見成效，提速現曙光”。他預計，四川經濟止滑的時間早于全國1個月左右，率先實現了經濟止滑的目標，因此，回升的步伐也將加快。

投資環境吸引企業落戶

實施充分開放合作，大力承接產業轉移，四川的政策取向使投資者信心十足。

“從經濟學角度看，大地震對經濟噌長具有雙重效應。一方面，它造成了社會生產力的極大破壞；另一方面，地震發生后經歷救治、安置和恢復重建，形成了較大的投資需求，在這些投資需求得到滿足的條件下，又對經濟增長產生正面的拉動效應。”在一場國際投資機構圓桌會議上，四川省外商投資企業服務中心副主任熊德偉，介紹了四川災后重建的投資機會。

此外，四川省副省長黃彥蓉對地震后四川的投資環境的評價也是“十分看好”。她認為，四川災后恢復重建的規模是巨大的，災后重建投資達上萬億元，催生了大量投資的機會，特別是災后恢復重建，產業結構的調整和產業的升級帶來的投資前景是前所未有的。

應該說，這次特大地震災害雖然給四川的存量資產造成很大的損失，但總體生產能力和物質基礎并沒有遭受全局性的損害，經濟社會發展的基本面沒有遭受根本性損失。而且四川有豐富的資源優勢、市場優勢、產業優勢和科技優勢，所以四川是一個具有巨大的發展潛力的地方。在此次大地震中，四川21個重災市縣在全省生產總值的占比僅為11.6％，工業增加值占比僅為13.3％左右，四川總體經濟尚未“傷筋動骨”。而且，四川的投資環境也沒有發生根本性的變化，到四川投資十分安全。

這次特大地震本身是不幸的，但同時也使四川的發展得到了國內外各個方面的關注和支持。國內外的許多企業都希望通過參與災后重建來支持災區，尤其是國家制定了災后重建的很多特殊政策，這些政策對企業到四川投資的吸引力很大。黃彥蓉說，四川是一個開放的四川，在去年年底之前，世界五百強企業已有一百多家在四川落戶發展。在大災之后，四川將更加珍惜發展的機會，會以更加開放的姿態歡迎國內外的企業到四川來發展。

德納展覽有限公司總經理李仕全認為，災后重建中也孕育了很多商機。基礎設施、配套設施等的建設，促進了當地產業的發展。而會展業是相關行業的晴雨表，隨著商機逐步進入各個小商層，展覽公司選擇災后重建相近的配套項目，進行良好的策劃、服務，加上展會現象觀眾組織的先進理念，政府的扶持與主導，就能通過會展業的發展，拉動很多產業的發展。

據了解，面對當前的經濟形勢，四川省省會成都將在災后重建、民生工程、基礎設施建設、產業結構優化四大領域集中加強投資，預計到2010年將實現累計完成投資1.2萬億元，這將為國內外投資者提供廣闊的發展空間和投資機遇。

投資領域主要集中在三大方面：一是醫療衛生防疫領域；二是和災后重建相關的水泥、鋼材等建材領域；三是和恢復生產相關的資源類、消費類、新能源類領域，如：化肥、農藥、農牧產品等，這也為培育以產業為依托的專業展提供良好的發展空間。

有人認為，災后重建有如“鳳凰涅槃”，將催化中西部產業轉移。對此，成都會展旅游集團總經理左霖認為，如果說東部產業向西部轉移的話，高新技術中的軟件開發、硬件加工、生物、醫藥技術等產業應該是產業轉移的熱點行業，成都的軟件業在全國范圍內比較也是走在前列的。而災后重建所促進的產業轉移必將為成都的產業發展迎來新的機遇。

建立抗震防災體系

刻不容緩

災難，救災；災后，重建。任何建筑的根基都可能被摧毀，但是愛心力量的根基是不會被摧毀的。面對成為廢墟的城鎮，站在理性的角度，我們的愛要“防患于未然”，今后城市的發展應有一些新的防御災害的措施，才能真正地拯救城市和人類。經國務院批準，自2009年起，每年5月12日為全國“防災減災日”。

全力普及防災減災知識

這是一個追思逝者、關懷生者的日子，是一個再次撫摸中華民族心靈傷痕的日子。我們應該利用這個特殊的日子，提高公眾的防災救災意識和自救能力?重點可以從以下兩方面著手：

第一，大力宣傳防災減災知識，特別是應急自救措施。主要包括3個方面：全方位宣傳。宣傳要覆蓋所有教育機構，從幼兒園到小學、中學、大學，覆蓋不同的行業，包括各類企事業單位和行政單位，覆蓋所有地區，包括城市和農村；多渠道宣傳。充分發揮新聞媒介的作用，包括網絡、電視、廣播，讓更多的人了解發現災害的預兆以及防避逃生的方法，增強抗災、防災、減輕災害的意識，同時，動員各學會、協會的力量普及防震減災科學知識；多形式宣傳。根據文化程度、年齡等的不同，采取不同的防災教育策略和內容，提高宣傳的針對性和效果。

第二，開展地震應急避險演練，用實踐推動防災能力和意識的切實提高。我們可以借鑒日本經驗，在“防災減災日”組織開展地震逃生等應急避險演練活動，讓群眾特別是學生按照事先設定的安全路線，演練逃生過程，從而更好地掌握災害逃生知識。同時，通過應急演練，修改完善應急預案，不斷提高全社會應對突發事件的能力。

同心探索抗震防災體系

其實，在地震之前，我國各級政府已陸續出臺了一系列有關防災、救災、應對突發事件的管理辦法，但應急體系缺乏實踐的檢驗。我們仍需不懈地探索和建立嶄新的抗震防災體制。數萬驟然逝去的生命再度警示我們，建立這樣的體系是何等重要和迫切!

從各國經驗來看，一套有效的抗震防災體制，首先需要將災害應對納入法制軌道。通過立法明確災害發生時政府與社會的責任，形成一個建立在法治基礎之上、權力與責任明晰、落實到專門機構、中央與地方分工明確的巨災風險管理體系。這一體系注重未雨綢繆，把自然災害的后果盡可能降低。

其次，防災體制的重點在于“防患于未然”。從實際情況看，加強防災宣傳對提高公眾防災意識以及自救能力可以發揮巨大的推動作用。但面對地震，有關專家認為我們還需要做好以下4個方面的基礎工作：一是在工程設計施工中嚴格執行有關章程規范，確保建筑施工質量，二是在產品制造和質量監督中嚴格執行規定；三是逐漸開發使用抗震新技術新工藝新材料，以提高產品的抗震安全性；四是借鑒新加坡和日本不懈的社會防災體系和全民防災意識。

最后一個問題聚焦于“科學能否預測地震”，我們必須意識到，地震是不可抗力的天災，地震提前預測在科學上不現實，更因為技術上做出地震預測，只是建立有效的防災救災制度的一部分。但同時，地震等自然災害作為一種典型的生態災難，已經成為我們這個日益發展的社會所不得不面對的“社會風險”之一。這將對科學工作者提出更大的要求和責任，加緊分析研究和監測，密切關注并防止可能引發的其它后續災害。此外，根據我國國情，更要加快研究解決地震預報預測問題，做好今后的災害預報預測工作。

說到底，對抗震防災的管理，反映一個國家的經濟社會發展階段，體現其公共治理水平。制度從建立到完善，從紙上規劃到深入人心的實施，需要多年的持續努力，亦難免付出沉重的代價。當前，民氣可貴，理當抓住良機，高瞻遠矚地思考和設計抗震防災體系的制度框架。

經濟復蘇

打造會展城市新名片

“汶川大地震是一個悲壯的過去，更是一個偉大的開始。”猶記得，全國哀悼日第一天，成都天府廣場上那震耳欲聾的吶喊——“四川加油、中國雄起……”一年來，這吶喊聲匯集的偉大力量，在災區廣袤大地上，正穿越災難，創造光榮與夢想。一年后，四川以全新的姿態出現，也成就了四川的會展業“鯉魚跳龍門”的美麗夢想，為人們帶來了更多的神奇。

會展人心系四川求發展

“我在成都生活了20多年，成都人恬靜淡定的生活態度和充滿睿智的行事方式，讓我這個重慶人也逐漸地樂在其中。我一直認為成都人是天塌下來也不會慌亂的那種人，但確實沒想到成都人原本還有那么血性和大愛的另一面!”成都會展旅游集團展覽總公司總經理左霖說，地震發生之后，她偶然在電臺里聽到記者與一位帶頭去都江堰救傷員的出租車司機的采訪對話時，深深地被震撼了!不是因為他們救了多少人，也不是因為他們做了多少事，而是因為他們那么樸實!那么簡單!那么聰明!又那么偉大!因為當記者問這位司機師傅怎么會在第一時間想到要去都江堰救人?他沒有說什么豪言壯語，而是一番很坦率很真誠地語言，“我聽說都江堰震得厲害，第一反應是那里肯定生意好，有人需要用車，我肯定能掙到大錢，所以就去了，但當我看到災區的慘狀時，什么也不想了，開始玩命的救人，并用對講機群呼我的師兄師姐師弟師妹們盡快趕赴災區”。這該是一個多么令人震撼的場面!是的，大災面前方能顯現出那些埋藏在人們內心深處的大愛，愛在人們的心里傳送著，它像火種一樣溫暖著每個人的心，也激勵出更多的大愛源源流向災區，流向需要的同胞!

“當然我所在的成都會展旅游集團也在這次大災中涌現出了許許多多的大愛!這就是我身邊的普普通通的成都人——率真而可愛!勇敢而堅強j因為這場災難我們更懂得珍惜今天所擁有的一切，也因為這場災難我更熱愛這座城市，更熱愛身邊的成都人!”左霖更深刻地體會到“成都是一座來了就不想離開的城市”這句話的魅力!

畫面再次鎖定成都。為了能讓重災區的人們吃上熱乎乎的飯菜，木子聯合(成都)設計顧問有限公司地震后馬上趕赴災區，送去了很多車煤氣罐。除此之外，通過公司的影響力，木子聯合的總裁李兵發動員工捐款，數額超過了300萬，并且倡導大家定點為災區服務，了解當地人想要什么，需要什么。對此，李兵淡定地表示“對我們來說，做這些事情是義不容辭的，也是自己力所能及的事。”

“2008年對我們中國人來說是一個相當特殊的年份，災難與盛會相繼，悲傷與希望同在。雖然說不平凡，但作為會展人士我深感驕傲，因為中國向世界交出了一份精彩的成績單。回顧2008年北京奧運會和殘奧會的成功舉辦，我仍然激動不已。當然，也存在不樂觀的一面。”雅森國際展覽有限公司總經理謝宇表示，金融危機的突如其來、汶川大地震的突然襲擊，深刻地影響著我國的經濟穩定和增長，也不同程度地影響著汽車后市場的相關行業，但是我們看到的是眾多的外貿企業開始出口轉內銷，眾多的國際知名企業開始關注中國的汽車后市場的發展，關注西部的展會、四川的展會。

對于四川會展業的發展：海聯偉業的總經理田斌告訴記者，大地震的發生，四川可以開辦安防展等一些與地震相關的展覽，具備了科學和實效的展覽一定能吸引到很多的企業參展，并逐步使其成為品牌。四川會展業還可利用當地比較成熟的旅游業，通過精心打造和扶持品牌展會，為發達地區的會展企業提供商機和發展平臺，最終吸引大批會展企業將分支機構乃至總部轉移到西部地區。

會展業聚集四川創新高

這次發生在汶川的特大地震給四川造成了重大人員傷亡和財產損失。災后重建將為醫療、建筑建材、交通、通訊、電力、裝備制造、家電、物流等產業帶來巨大的市場和商機，這為培育以產業為依托的專業展覽提供了良好的發展空間。

作為產業風向標的會展經濟地震以后迅速恢復，政府也加大了對它的支持力度。這種支持包括展會的落地服務過程，如協調、組織、配合以及展會申辦中的相關扶持政策等。另外從外部環境來看，國家拉動內需的政策以及災區恢復重建計劃的出臺等，都為成都會展業的發展創造了極好的發展環境。

這種增強效應在5·12汶川大地震之后，便已初現端倪。

2008年6月，一場名為“愛成都、愛生活——2008成都購物節”的大型節慶在成都順利召開。購物節期間，各大行業的零售銷售情況均較之前一個月有明顯增幅：百貨行業營業額增長幅度平均為26％，超市行業為25％；電腦數碼產品和家具產品為40％，家電更是達到了驚人的60％……這極大推動了成都恢復商氣和人氣。在同時進行的“2008成都會展業推介會暨項目簽約儀式”上8個全國性會展項目落戶成都。

即使在四川遭受地震影響和金融危機雙重壓力下，2008年全國在成都參會參展客商便已達到110萬人次，外地到成都參節人數達6007Y人次以上。按照國際通行方法計算，會展經濟間接產值拉動超過180億元以上。2008年舉辦展會活動260多個，引進18個展會節慶和賽事活動在成都舉行。

2009年新年伊始，成都便在北京設立申辦展會聯絡處，會展辦公室與成都市相關部門、知名會展機構更是加強了聯系和合作。“這就是我們的第一套‘組合拳’——‘部門組合拳’。”成都市政府會展業發展辦公室主任陳琳介紹，除此之外，與其它產業合作辦會的“產業組合拳”、有效整合媒體資源的“會展與宣傳組合拳”、深化貿促工作的“貿促系統組合拳”都將在新一年內打開。

“在與城市品牌提升的互動上，成都市會展業目前已與之形成了良性循環：會展業提升了成都的知名度和美譽度，進而引起國際大型會展公司的關注，紛紛將重點展會放在成都，反過來繼續擴大成都的會展規模和影響力。”陳琳認為，會展業是一張很好的城市名片，通過一系列展會、節慶活動的舉辦，有利于向外界傳遞“震后成都依然美麗、依然安全”這一信息，有利于推動災后重建、擴大內需和城鄉統籌試驗區建設。

就在汶川大地震一年之際，來自國內外的會議組織者紛紛將橄欖枝伸向了成都。在5月11日閉幕的“聚‘會’成都，創新發展——打造國際會議目的地城市研討會暨項目合作洽談會”上，成都市會展辦與國內多家組展機構簽訂了9個項目合作協議。為推動會展業新一輪的發展高潮，今年，成都會展辦還將加強會展節慶活動的舉辦力度，爭取會展產業增加值同比再增加20％以上，拉動消費達到200億元以上。“到2011年成為中國西部會展之都，到2015年成為中國內陸會展名城，在遠期成為輻射全國、面向世界的重要會展之都。”陳琳娓娓道出成都會展業的遠景規劃。