網絡輿論監督與構建社會的公平與正義

當今社會已經步入網絡時代，互聯網的蓬勃發展使得公眾在社會生活中扮演著越來越重要的角色。2008年6月20日，胡錦濤主席在視察人民日報社、做客強國論壇和網友面對面交流時，表示“通過互聯網了解民情、匯聚民智，是一個重要的渠道”，這表明官方對網絡作為一種主流媒介、輿論傳播主渠道的肯定。當前我國社會正處于轉型時期，網絡輿論呈現出多元化趨勢，亟待網絡媒體充分發揮其積極的媒介作用加以引導，以期使網絡輿論的發展有利于社會的和諧穩定。大量的社會實踐證明，在公平正義的和諧社會建設中，網絡輿論監督發揮著重要作用。

網絡輿論監督的重要作用

網絡媒體是一個全開放式的大眾傳播媒體，在這種媒介傳播環境之下，越來越多的公眾選擇并熱衷于在網絡上發表包括社會熱點問題、公共政策以及評說關乎自身利益的言論。由于網絡傳播的虛擬性以及網民參與身份的隱匿性，使得網絡媒體成為公眾評說社會熱點事件、發表個人意見看法的首選媒介渠道。與傳統輿論相比，網絡輿論形成快捷、信息多源，易調動民氣，網民可以作為輿論主體平等地、廣泛地參與對公共事件的討論，各抒己見，進而引導和影響事態的進程和發展，使網絡輿論監督表現出平民化的特點，在一定程度上體現出了民意所向，并顯示出強大的輿論監督作用力，為政府決策提供參考，有利于伸張正義、維護社會公平。在2007年10月～2008年6月的“華南虎事件”中。正是由于網絡輿論一浪高過一浪的難以平息的質疑浪潮和網民不遺余力地查找相關證據的行為，才會促進并推進了事件調查的進程，并最終使事件真相大白。汶川地震發生之后，在整個公共危機之下，陜西西鄉縣糧食局在救災糧中摻假，被網民揭發，此事件引起多方面的關注，促進了問題的及時解決。

大量案例表明：在網絡空間中普通百姓真正擁有了自己的話語權，從而真正實現了公民的輿論監督權。在焦點事件發展的過程中，一些網民對關鍵事實進行認證，從多角度提出質疑，參與不同觀點的爭辯，在互聯網這樣一個全新的媒體平臺中呈現出來。網絡輿論以強大的精神力量對國家權力和公共事務進行監督。在網絡輿論形成的過程中，阿友對事實的深刻分析、犀利評論、批評質疑對事件當事人產生了較為明顯的監督效果。

網絡輿論成功地實現了輿論主體的角色轉變，使在傳統媒體輿論環境下少有發言機會的普通民眾得到了充分的言說與評論機會。作為社會公器，網絡媒體提供給了公眾一個實現知情權、表達權與監督權的最便捷的渠道。而公民對于知情權、表達權與監督權的獲取與不斷完善，正是推進社會公平與正義進程，建設和諧社會的重要手段與必要途徑。公民權利的不斷完善，離不開大眾媒介的支持與保障。由于傳統媒體很難為所有的社會成員尤其是底層的社會群體提供均衡的傳播機會，因此網絡輿論監督就顯得尤為可貴。網絡媒體創建了一個廣泛的輿論共聲場，不同階層、不同利益群體得以以平等的身份在同一平臺上探討共同關注的社會問題，社會公眾需要及時有效地發出自己的聲音，而不使自身群體處于失語狀態。從而充分實現公民的話語權、參與權、監督權，促進不同社會群體之間的理解與溝通。對社會公共事物的碰撞性討論是社會民主進步的反映，通過網絡輿論的匯集與影響達到了維護公民權益的目的，體現出了建設民主社會的重要意義與價值?？梢哉f，網絡輿論監督在一定程度上推進了民主社會的形成，維護了社會的公平與正義。

網絡輿論監督在維護公民權益過程中存在的誤區

網民的正義感和愛心容易被網絡中的虛假信息所迷惑和利用。網絡信息的發布與傳播有別于傳統媒體的信息發布，在網絡媒體上，每個人都可以集記者、編輯與受眾的角色于一身，傳播權力的過于集中致使信息傳播者缺乏外在制度性的約束與監測，這就導致了網絡信息因缺乏信息把關而使信息在傳播源頭上就受到質疑。在網絡上很容易制造與傳播虛假信息，并借炒作虛假信息的手段來實現自身的目的，這極大地破壞了網絡媒體的傳播秩序，降低了網絡媒體的公信力。在網絡輿論的形成與傳播過程中，許多網民無意中參與了不良輿論的二次傳播與擴散，成為不良輿論的推波助瀾者，眾多網民善意的心愿與正義感被網絡中的虛假信息所蒙蔽和利用。由于網民對弱勢群體所持有的道德同情與關注，而使網絡不良輿論的生成與匯集過程極為迅速與有效，并且如放任這種態勢的發展，極易使網絡輿論失去控制。在2007年7月的“女童受虐事件”中，事件制造者正是利用了網民對弱者的天然道德同情感和失當的正義感來發起和號召了一起惡性的“網絡救助事件”，正義感與愛心成為了易被不良輿論利用的籌碼。

網絡輿情的偏激性及非理性導致網絡輿論監督失衡?！拜浨槭禽浾撋汕暗囊环N特殊形態，它是群眾的心理、情緒、意見、要求的一種綜合表現。”輿情反映了輿論狀態與當下網民的心態。網絡公民身份的虛擬性、匿名性、隱蔽性導致了其言論的隨意性與發散性，使網絡信息出現了理性與非理性錯綜交織、善惡混雜、對錯難辨的復雜局面。在網絡輿論的形成與傳播過程中，網民無形之中擔當起輿論監督的職責，進而升級為網下的現實行動。重慶某學院旅游系大三學生“Die豹”(網名)，因在網上發表“第一次在重慶本地感受到地震，很舒坦，我還在想為什么不來得更猛烈一點，死的人不夠多”等過激言論而遭遇網絡輿論炮轟和網絡人肉搜索，不得不選擇休學一年。網絡輿論缺乏客觀的輿論環境，加之在網絡虛擬環境中缺乏現實社會中必要的道德約束與法律約束，致使網民制造網絡輿論暴力事件，而導致網絡輿論多為情緒化、宣泄性語言，缺乏建設性和理性的意見。近來網絡越來越盛行“網絡通緝”、“人肉搜索”等，這違背了網絡輿論公開、公平的原則，而極大地侵犯了公民的隱私權，觸犯了公民權益，并觸犯了法律與道德的雙重底線，使網絡輿論偏離了公平正義的軌道。

網絡輿論監督的失衡局面一方面是因為網絡意見領袖的輿論引導，在輿論探討中逐漸形成權威性言論，使其他網民失去對價值的獨立性思考和判斷轉而迎合強勢意見，從而使輿論形成意見合流；另一方面，由于網民在參與網絡輿論中具有非理性心理，并且網絡環境對內缺乏有力度的約束，而使網民的網絡行為與在現實社會中的行為大相徑庭，網絡輿論沒有及時跟進的輿論監督系統，網民一旦自律失敗，便很容易沉迷于典型的網絡“過于寬松”的輿論環境之中而無法自拔，從而導致網絡輿論的偏激、極端與異化。網民對于話語權的濫用必會有損于網絡的媒體品質和網絡輿論的公信力。在這種背景下，如何對網絡輿論實行行之有效的引導，以期達到建立公平正義的社會環境的目的，就成為新聞工作者所面臨的一個全新課題。

加強網絡輿論的引導和控制，推進社會的公平正義

網絡輿論具有既能揚善，又能為惡所驅的雙重品格，使公眾對于網絡輿論愛恨交加。網絡輿論的產生和發展是有利于社會公平正義的建立和完善的，因此有必要加強對網絡輿論的引導和控制。以長遠眼光來看，網絡輿論是否健康有序不僅關乎公民權益的實現與維護，還關系到當前構建和諧、民主社會的進程。

培養網絡輿論領袖，加強輿論引導。網絡輿論領袖在網絡輿論傳播中擔負著“把關人”和引導者的職責。在網絡虛擬的輿論環境下，網民的從眾心理極為明顯，從而形成倒螺旋式的“一邊倒”言論模式，當輿論絕對一致后，就易形成網下行動，從而使虛擬行為變為現實行為。因此，輿論領袖在網絡輿論的生成和傳播過程中起著重要的作用。

探索網絡輿論監測與調控的有效途徑和方法。建立良好的網絡輿論環境。在網絡上人人都可以是傳播者，如尼葛洛龐蒂所說：“每一個擁有互聯網的人都有可能成為一個沒有執照的電視臺?！彪S著互聯網技術的飛速發展，博客、播客等各種網絡信息發布方式日趨多元，網絡輿論的生態環境也在發生著變化。在社會生活中，網絡輿論監督往往易出現雙重效應。而且輿論監督的過程不易控制。傳統媒體一般通過“把關人”進行信息渠道的封堵以實現對輿論的控制，但網絡輿論的形成及傳播過程難以監測與控制，網絡輿論監測是網絡輿論調控的基礎，目前網絡輿論還缺乏有效的監測途徑和方法，需要我們進一步探索和研究。

編校：鄭 艷