５·１２釋放“軟權力”

“5·12”地震對于NGO的最大影響，應是NGO充分釋放了“軟權力”，而最大的啟示之一則是NGO需要合作。

先說“軟權力”。這個權力包括三個方面：首先一個方面，就是NGO在這次地震救援的全過程中，體現了一種高度的責任感。這種責任感就是充分喚起了社會公眾的良知，NGO從中起到了很重要的作用，將一切“向錢看”的社會認知進行了大幅度的矯正。第二個方面，NGO依靠自己的優(yōu)勢，發(fā)揮了以往所未見的強大的社會動員能力。就拿心理支援方面來舉例，雖然從災區(qū)反饋回來一些負面案例，但總體上來看，NGO在地震之后的心理救援介入作用是不可忽視的。因為這在以前國內是沒有出現過的一個新的動向，是一個很重要的災難救援經驗。而在資金動員方面，從民政部公布的《2008年度中國慈善捐助報告》來看，各類NGO募集來的善款占到了相當大的比例，在志愿者動員方面更是達到了新的高度。第三個方面，NGO“軟權力”的一個重要表現——獨立性也在這次地震中得到充分體現。尤其在物資發(fā)放、與受災群眾對話等方面，政府都已經深切感知到了NGO所起到的作用，特別是在地震初期的作用。比如說天津鶴童老年公益基金會，地震后立刻向全國的民間老人服務組織發(fā)出倡議，動員建立災后孤老養(yǎng)護的全國聯盟，很短的時間就有100多家老人院響應倡議，他們在地震發(fā)生之后快速反應，關注到了這些在政府救災中不可能關注到的細節(jié)。

NGO之間的聯合對于應對災難來說顯得尤為重要，這也是這次地震發(fā)生之后給NGO帶來的最大啟示之一。NGO本來就是多元化社會的一個多元化產物，同類NGO也存在著競爭關系。NGO的這些特性決定了他們在本質上來講，不可能實現嚴密的統一性。但是，這不應該影響NGO之間的合作。在這次地震發(fā)生后，各NGO在人力、專業(yè)能力安排上出現了不少重復和浪費的事例，因而出現了聯合募捐、NGO協調組織等行動。地震已經過去一年的時間，目前國內NGO的合作呈現出大小NGO合作、信息共享等新現象，但是總體上還處于初級階段，并沒有大范圍地出現實質資源、專業(yè)能力上的合作。