資源環境周邊：氣候、能源及其他

海底會議與高山會議：氣候是最主要的議題

2009年10月17日，馬爾代夫開了一次堪稱前無古人的內閣會議。這一天，數名內閣部長穿著潛水服、背著氧氣瓶、戴著潛水鏡，潛入4米深的海底召開了人類歷史上的首次海底會議。無獨有偶，一個月后，尼泊爾也宣布尼內閣全體成員定于本月底登上喜馬拉雅山一處海拔5360米的營地召開會議。

專家們從這兩則消息中悟出了暗含的深意。在即將掛上電話結束采訪的那一刻，翟崑再一次強調說，“氣候是今年最主要的議題……氣候問題向來是西方國家炒作，但今年以來氣候問題在我周邊大熱，各種層次的地區應對機制似乎呼之欲出”。

什么是氣候變化問題?表面看這是個自然科學問題，更深層次的則涉及各國競爭能源創新和經濟發展空間。因此，對于這個議題，政治家的熱情節節高漲。有分析指出，像在該問題上表現尤為積極的歐盟，在技術轉讓與資金援助方面態度消極，其醉翁之意不在于“拯救地球”，而在于“增加環保、新能源產業的發展和出口”。而美國的動機則更加一目了然，今年7月美國頒布方案決定對高能耗產品征收“碳關稅”，在氣候變化借口之下推行貿易保護主義。

根據發達國家的要求，所有的國家，不管是發展中國家還是發達國家，都應該承擔均衡的減排任務。這就意味著發展中國家必須為發達國家在過去100年間工業化進程所造成的環境問題買單。由此一來，發展中國家，尤其是作為碳排放大國的中國和印度，被推上了風口浪尖。胡仕勝在接受采訪時說：“中印這兩個發展中國家面臨很大的壓力，尤其是在今年。因為國際社會也希望利用氣候問題限制你的發展速度。”在這種情況下，中印等發展中國家在應對氣候變化問題上擁有共同的利益要求，即根據“共同但有區別的責任”原則，要求發達國家在應對全球變暖上承擔更多的責任，在保護地球環境的同時也保證發展中國家的發展權。于是，在今年10月，中印兩國最終簽署了應對氣候變化合作協定。

從另一個層面來看，氣候變化議題在亞洲的熱炒也直接導致了一些相關國家之間的不信任甚至敵視。亞洲眾多大江大河的源頭皆在素有“亞洲水塔”之稱的青藏高原，隨著人口的增加和經濟的發展，中國水資源日趨緊張，自然會加快加大對這一地區水資源的利用，由此可能會增加與周邊國家之間的矛盾。近年來，外媒，尤其是印度媒體對中方的舉動多有炒作，就連子虛烏有的“中國將在雅魯藏布江修建大壩”的假新聞也在印度傳得沸沸揚揚。但在另一方面，據稱印度也相繼出臺了“北水南調”和“內河聯網工程”，計劃在雅魯藏布江流經中印東段邊界爭議區內所謂的“阿魯納恰爾邦”的河流段上修建水電站。分析認為，一旦水壩建成，將可能淹沒中國西藏林芝地區的部分地段，并可能影響到孟加拉國近億人的生存和生態環境。

中國能源生命線

除了氣候環境問題外，中國與周邊國家的命運還連結在諸多的非傳統安全領域，其中就包括能源資源領域。

2009年的兩則新聞引起了全球戰略家的關注：4月，俄羅斯的東西伯利亞－太平洋石油管道的中國支線在阿穆爾州舉行管道建設開工儀式；10月，中緬原油管道項目碼頭工程正式開工。

這兩條看似獨立的油氣管道，加上中國原來的兩條能源通道，勾勒出了中國能源生命線之圖：東北線——起自俄羅斯遠東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，止于大慶站，年輸油1500萬噸；西北線——西起土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，途經哈薩克斯坦，東至新疆與西氣東輸二線相連，年輸氣300億立方；西南陸地線——從中東、非洲抵達緬甸西海岸實兌港，而后從瑞麗進入中國，年輸油2000萬噸，輸氣120億立方；西南海上線——從中東、非洲經過馬六甲海峽進人中國華南地區。

目前，中國80％的進口石油都經由馬六甲海峽輸送，但是該地區政治形勢復雜，充滿變數，而且國際上各方勢力都試圖染指、控制這條航運咽喉要道，再加上恐怖分子、海盜活動頻繁，因此中國能源通道安全一向有“馬六甲困局”之說。今年開建的東北線和西南陸地線被外界解讀為中國突破能源安全困境的重要舉措，眼尖的觀察家還翻出了緬甸的能源儲量——天然氣儲蓄位居世界第十，就此看來，這兩條能源通道的戰略意義不可估量。也有評論家認為，意義還不限于此。有分析人士指出，中國傳統的“一洋”戰略正在發生變化，必須依托大陸，一出太平洋，二出印度洋。中國希望緬甸國內形勢保持穩定、民族團結、社會和諧，消除各種不確定因素，這也有利于中國的西南邊陲有一個良好的周邊環境和可靠的緩沖地帶。

不過就目前看來，馬六甲的戰略意義仍相當重要。今年11月，時隔15年之后，中國最高領導人再次出現在馬六甲海峽。胡錦濤在用望遠鏡遙望馬六甲海峽后感慨：“我早已聽聞馬六甲海峽是最繁忙的國際海道，今天百聞不如一見?！睋?，全球有1／4的運油船途經馬六甲海峽，每年通過該海峽的5萬艘輪船中，近60％駛往中國大陸。有學者分析：胡錦濤主動提出訪問馬六甲，表明中國的戰略觸角已延伸至此。胡仕勝也指出，這是為了表示我們對這一地區的關注。

中國“樹大招風”?

自從中國崛起以來，很多人一直都戴著有色眼鏡，以復雜的心態看待中國的一舉一動，誤解和非議也接踵而來，尤其是在資源領域，動輒抨擊中國“只重資源，不重責任”，往往看不到或拒絕看到中國的合作與投資給當地帶來的效益。

今年7月，由中國冶金科工集團公司和江西銅業公司共同投資的阿富汗艾娜克銅礦項目正式開工。該項目建設期為五年，投資總額為43.9億美元，包括公路、鐵路、學校和醫院等配套設施，直接創造一萬個就業崗位，將給阿富汗盧格爾省及周邊地區帶來切實利益。但是外媒偏偏解讀為，“在美軍流血流汗的時候，中國人正在坐收漁利?！?/p>

中國在湄公河流域影響力的增強，也頗令日本“眼紅”。日本《朝日新聞》報道說，中國對湄公河流域五國(泰國、柬埔寨、越南、緬甸和老撾)的影響力逐年提高。在湄公河主流域的約十個大壩建設計劃中，中國至少參與了四個大壩建設計劃。此外，中國還積極對老撾、柬埔寨的基礎設施建設提供援助。中國與湄公河流域各國的貿易額早在2007年就超過了日美，成為這一地區最大的貿易伙伴。近年來日本對這種狀況一直抱有危機感，不過有學者認為，日本對湄公河五國真正重視應該是從去年和今年開始的。今年11月6～7日，日本首相鳩山由紀夫主持召開了“日本與湄公河地區各國首腦會議”，會后六國聯合發表了《東京宣言》。鳩山表示，參加這次會議的各國是“東亞共同體”的關鍵地區。與此同時，日本承諾在三年內向湄公河流域五國提供5000億日元貸款和贈款，并深化與這些國家的關系。有評論認為，日本此舉牽制中國的意圖明顯。此外，美國在湄公河流域的動作也開始加快。韓國《首爾新聞》報道稱，美國擔心一不留神就會在這一經濟潛力巨大的地區落后于中國和日本。樂觀人士還從另一角度看待三國的博弈：隨著日美中等國競爭的日趨激烈，湄公河流域各國的開發將大大提前。

面對這些出自不同心態和考慮的議論，中國應該如何應對呢?翟崑表示，中國應該做好宣傳工作，告訴世界通過我們的援助和合作項目，該地民眾得到了哪些實惠，增加了多少就業機會，將實際數字和現象擺出來，一目了然。而另一方面，我們的企業在外面也確實有做的不好的地方，需要改進。