財政在“文化大革命”中苦撐危局

“文化大革命”十年，政治形勢動蕩，社會秩序混亂，規章制度遭到破壞，國家財政受到沖擊。在這種情況下，由于得到周恩來總理的支持和李先念同志的領導，財政部仍然堅持正常的業務工作，保障了國家財政的正常運轉。這是“文化大革命”中財政部的主流，在當時能夠做到這一點確實是難能可貴的。這一時期，我相繼擔任財政部預算司副司長、司長、部黨組成員、革委會副主任，開始參與財政部業務領導工作，值得回顧的地方不少，現將印象最深的幾件事概要說一說。

國家的財政大權不能奪

在“文化大革命”中，財政部也受到了沖擊，特別是在1967年連續受到奪權和大批斗的考驗。但是在黨中央、國務院的堅強領導下，特別是在周總理的親自關懷下，財政部廣大干部確保國家財政大權始終在黨中央的手里，為保證國家政權正常運轉，做出了歷史性貢獻。

“文化大革命”初期，我在上海紡織四廠搞“四清”。上海“一月革命”后，形勢很亂。有天晚上，紡織四廠領導悄悄找到我，說北京讓你回去，你快走吧，到明天就走不了了。我聽后連夜乘火車趕回北京。回到北京時財政部卻已經發生了很大變化，到處貼的是大字報。有張大字報說建國以來財政部執行的是劉少奇的“黑線”。我很氣憤，回去就寫了張大字報貼了出來，針鋒相對、旗幟鮮明地指出：建國以來財政部執行的是毛主席的“紅線”。

在“一月革命”的沖擊下，中央和國家機關各部委的領導干部，大都成為紅衛兵和造反派揪斗的對象。面對這種險惡的情景，周總理悲憤不已，深感不安，決定采取保護措施。經與幾位副總理商議，他提出以國務院通知開會、匯報工作和寫檢討等名義，讓受沖擊的部長、副部長們住進中南海“工字樓”宿舍，保護起來，其中就包括主持財政部日常工作的副部長吳波。

1967年1月，財貿口的造反派在中央文革小組的支持下，開始醞釀奪財政部的權。1月，財政部的造反派宣布打倒吳波，奪財政部的大權。財貿口各大專院校的造反派也進駐財政部，成立所謂“接管委員會”。財政部的工作幾近癱瘓。周總理得知這一情況后，立即派先念同志到財政部解決問題。先念同志到財政部后先找造反派代表談話，規勸他們放棄奪權，但被造反派代表拒絕。先念同志非常氣憤，對造反派代表和支持造反派奪權的個別領導干部進行了嚴厲批評。然而，造反派不但不服從，反而把他的指示在各個造反派組織中宣揚，然后串連起來，提出“打倒李先念”的口號。周總理在聽取先念同志的匯報后，決定與先念同志一起，接見財貿口的群眾組織代表，制止造反派奪權，保住國家的財政大權。

1967年2月17日，周總理代表黨中央在國務院小禮堂主持召開財貿口領導干部和群眾組織代表會，嚴正宣布財政大權屬于中央，不容造反派奪取，要立即繳回，并當場下令解放軍戰士將支持造反派奪權的財政部某位副部長逮走。周總理這一迅雷不及掩耳的行動是得到毛主席同意的。

周總理的斗爭藝術很高明，他沒有說不能奪權，只是說中央財政大權不能奪，只能監督。這就宣布并確立了這樣一條原則：凡中央和國務院各部門的權，特別是國家外交、財政等權，都屬于中央、屬于毛主席，造反派不準奪取，從而在中央和國家機關有效地剎住了這股邪風。

周總理在和造反派代表談話時，還多次談到財政部的成績，指出在最困難的時候，我們財政上把外債還清了，把內債也很快還清了，赤字沒有了。世界上哪一個國家能夠跟我們相比呀？帝國主義、反動派、修字號三類國家，不是有外債，就是有內債，像美國那樣，有多少內債呀!財政上有赤字，還有多少億的各種內債。財政部正是在毛主席路線的指導下，才取得這樣偉大的成績。周總理積極支持先念同志的工作，他說，先念同志曾經提出不兼任財政部長，毛主席說不行，得兼。毛主席信任他，我們信任他。周總理講完之后，先念同志在講話中也對造反派代表提出了嚴厲批評。

1967年2月18日，周總理、先念同志又在中南海接見了財貿口部長、司局長。我也參加了這次接見，對當時的情況記憶猶新。周總理對財政部造反派奪權很生氣，教導我們要捍衛國家財政大權。周總理說：“政府大權如外交、財政、公安、國防、經濟大權，怎么能奪！”周總理指出，國防、公安大權既不能奪，也不能監督。財政算第二類，可以監督，但不能奪。中央規定業務權只能監督，超過了限度，就要走到邪路上去。誰要奪中央的財政大權、經濟大權，我們就要起來保衛。不起來捍衛毛主席直接掌握的大權，就是犯罪。聆聽了周總理的講話，我十分激動。我覺得多虧黨中央和國務院對財政部的支持，特別是周總理的親自關懷，否則真不知道會造成什么樣的后果，會給國家帶來多大的損失。

會后，先念同志在周總理的支持下，堅決不讓造反派奪財政部的權，堅決支持財政部各部門照常工作。1967年2月25日，財政部向國務院各部委和各省、直轄市、自治區財政廳局發電指出：根據周總理的指示，國家財政大權屬于中央，財政部的革命造反組織只能奪運動的領導權，不能奪財政部的業務領導權，但對業務可以進行監督。現在我部黨組已經恢復工作，業務領導權已經收回。前財政部“革命造反司令部”，以“造反司令部”名義發出的有關財政工作方面的文件一律無效。

因為財政部工作的重要性和在財政部出現的這些斗爭的復雜性，黨中央、國務院為防止各種可能的破壞，確保對中央財政大權的控制及其正常運轉，果斷地決定對財政部實行軍事管制。

1967年7月1日，中共中央、國務院、中央軍委、中央文革小組公布《關于對財政部實行軍事管制的決定》。《決定》指出自即日起對財政部實行軍事管制，成立軍事管制委員會（以下簡稱軍管會），任命殷承禎為軍管會主任。軍管會下面成立“抓革命、促生產”的兩個班子，負責部內工作。《決定》還指出，實行軍事管制后，對外活動如需要以行政首長名義簽署或接洽的，仍按過去規定辦理。行政首長已撤職或停職的，應由上級指定適當人選以代理人名義出面。黨中央、國務院的這一決定，受到了財政部廣大干部和群眾的擁護。

1967年7月19日，財政部軍管會發出通知，決定成立臨時業務領導小組。經軍管會研究，報請國務院同意，在沒有組成有群眾代表參加的業務領導班子之前，確定在軍管會統一領導下，由劉洪章、吳波、謝明、姚進、王程遠和我組成臨時的業務領導小組。劉洪章、吳波分任正副組長，具體負責主持業務行政方面的工作。

軍管會保護了一大批老干部，對于基本維持財政工作正常進行，保證財政部業務工作不間斷發揮了歷史作用。特別是軍管會主任殷承禎，在原則上堅決貫徹中央和國務院的指示，放手讓業務組開展工作，不干涉財政業務，對財政部原來的司局長也采取保護和支持的態度，不讓他們隨便遭到批斗。還值得一提的是，在當時的背景下，殷承禎對先念同志非常尊重。中央讓先念同志就“二月逆流”事件回財政部作檢查的時候，殷承禎親自去門口迎接。當先念同志做完報告時，他還帶頭鼓掌，并在會后寫了簡報，向中央反映先念同志的檢查報告好。這在當時是對先念同志很大的支持。

財政業務在“文化大革命”中照常堅持

1969年10月林彪“一號命令”下達后，財政部各業務司局除留少數人組成業務組外，其余人員都下放到湖北沙洋五七干校勞動。財政部由600多人縮減成為70多人的業務組。當年，國務院精簡機構，人民銀行并到財政部，一起在財政部大樓里辦公，所以機關大樓門口掛兩塊牌子：“中華人民共和國財政部”、“中國人民銀行”。財政部與人民銀行合并后，業務上分為四個組：綜合組（由原來財政部預算司和人民銀行的計劃局組成）、財政業務組（由財政部業務司局組成）、銀行業務組（由人民銀行業務司局組成）和辦事組（由財政部和人民銀行的辦公廳組成）。每個組下面又分為幾個小組，基本上一個司局一個小組。我擔任綜合組組長。在當時人手少和社會復雜的情況下，財政部留下來的人依然堅持工作。當時工作量非常大，規定每周一、二、四、五晚上都要加班，遇有急事，加班時間更多。在黨中央、國務院的領導和支持下，國家的財政業務在“文化大革命”中靠幾十個人依然艱難維持，基本保持正常運轉，為維持財政平衡、維護國家財經秩序、支持經濟建設和開展對外援助發揮了重要作用。

(一）貫徹中央四個布告，竭力維持財政平衡

在全國刮起奪權的風潮中，兩派群眾嚴重對立，武斗日趨頻繁，無政府主義思潮惡性膨脹。在一段時間內，企業管理混亂，財務制度松弛，截留國家利稅的行為不斷發生；投機倒把、偷稅漏稅現象嚴重，財政工作陷入重重困難，財政收入連續下降，很難維持財政平衡。針對這種情況，為了確保財政工作的順利開展和實現國家財政收入任務，維持財政平衡，中共中央及時采取了果斷措施，發出一系列通知，對上述現象，堅決進行了抵制和斗爭，極大地支持了財政部門的工作。

1967年6月22日，在周總理的親自過問下，中共中央及時發出了《關于進一步“抓革命、促生產”，增加收入，節約支出的通知》，指出一切企業納稅單位都要努力增加生產，按規定向國家交納稅款和利潤，不許挪用和拖欠。已經挪用的必須歸還。已經拖欠的，必須補交。同年8月20日和次年2月18日，針對不少單位借“文化大革命”混亂之機，鋪張浪費，亂花公款以及把集體所有制企業隨意轉為全民所有制企業等歪風，又先后發出了《關于進一步實行節約鬧革命，控制“社會集團購買力”，加強資金、物資和物價管理的若干規定》和《關于進一步實行節約鬧革命，堅決節約開支的緊急通知》。

19 68年1月18日，中共中央又及時發布《關于進一步打擊反革命經濟主義和投機倒把的通知》。當時有些人不顧國家利益、集體利益和長遠利益，單純追求個人暫時利益，強行要恢復和擴大過去關于工資福利制度中已經廢除的一些錯誤措施；并煽動一些不明真相的群眾要求晉級加薪，隨便向國家伸手要錢要物資，鼓動學徒工、臨時工、合同工、輪換工要求轉為正式工；煽動學校的畢業生對工作分配及分配后工資待遇等問題，提出各種不合理的經濟要求；一些干部不講原則，隨意簽字答應條件，有些機關、企業、事業單位，不按國家規定，強行向銀行貸款，隨意分掉黨費、團費、工會福利費、機關職工福利費和企業的職工福利基金等等。這股風氣一時甚囂塵上，給財政和銀行工作帶來了更大的被動和困難。《通知》對此進行了堅決反擊，對于制止當時的混亂情況起到了重要作用。

以上四個通知，都用中共中央、國務院、中央軍委、中央文革小組名義以布告的形式發布，張貼在墻上，布告周知，讓全國人民都知道。這是在當時那種特殊形勢下采取的一種不得已的辦法，這樣就有權威性，要不然我們宣傳人家聽不進去。

“文化大革命”十年中，有四年出現財政赤字，但六年是維持平衡的。雖然總體上是有赤字的，但是如果沒有中央連發的四個文件，沒有財政部努力維持平衡，赤字會更大。

(二）針對時弊，強調財政制度和財經紀律

新中國成立17年以來，國家財政分配體系中形成了一整套行之有效的規章制度。這些規章制度，保證了國家財政政策法令的順利貫徹執行與財政收支任務的勝利完成。

可是，在“文化大革命”中，國家財政制度和財經紀律受到嚴重踐踏。由于無政府主義的泛濫，無視國家財經紀律，有章不循，各行其是的現象到處都是。在這期間，預、決算制度也曾一度中斷和未嚴格執行，1967年、1968年兩年國家就沒有正式的預、決算報告，形成新中國財政史料上的空白。在收入方面，侵占、截留國家財政收入，化預算內資金為預算外資金以及擴大成本范圍者有之；公開抗稅不交和超越權限減稅免稅者有之。在支出方面，基本建設投資“大敞口”，花錢“大撒手”，施工吃“大鍋飯”的情況相當普遍。有些企業管理混亂，長期虧損，靠國家補貼過日子，卻心安理得。有些單位亂建樓堂館所，大肆請客送禮，揮霍浪費國家資金，卻不以為恥，反以為榮。所有這些，實際上造成了許多合理的財政規章制度“不破自廢”的嚴重后果。這不但踐踏了財經紀律，分散了國家財力，而且敗壞了黨風和社會風氣，腐蝕和毀滅了一批干部。

在這種背景下，我讓部里各個司局整理新中國成立以來的財政制度文件。當時整理出的文件非常多，我就讓挑出最重要，針對當時時弊的文件匯編在一起，以財政部辦公室的名義印發了《財政制度摘編》。這本書對于各機關和企事業單位認真執行財政制度，發揮了積極的作用。

1971年，林彪叛逃墜機之后，在該飛機殘骸中發現了外匯。有工作人員到財政部查問林彪外匯的來源。財政部的同志回憶說，是曾有兩個軍官來財政部要過外匯，但財政部堅持財政制度和財經紀律，沒有批。后來查清林彪的外匯是從別的渠道得到的。這件事受到周總理的表揚。

(三）堅持召開財政工作會議，推動財政工作

“文化大革命”期間，在時局復雜的背景下，財政部依然堅持召開財政工作會議，分析財政收支情況，交流經驗，為推動財政工作發揮了積極作用。

1967年10月，財政部召開全國財政工作會議。會上，財政部軍管會正、副主任殷承禎、劉洪章作了講話，我作了《關于1967年國家財政收支情況的說明》。

1968年9月中旬，全國財政工作座談會分別在北京、杭州、長沙、沈陽、西安5個地方同時召開，歷時5天至7天。會議認為由于貫徹了“要進一步節約鬧革命”和中共中央2月18日《緊急通知》，全國群眾性的節約工作做得很出色。經過一番艱苦努力，初步可以實現收支平衡，并略有結余。

1970年3月，全國計劃會議財政座談會召開，我在座談會上作了發言。

1970年7月，財政部召開全國財政銀行工作座談會，著重討論了財政銀行工作的改革問題。

在當時那樣混亂的情況下，組織這些會議非常困難，今天想來，實在難能可貴。這些會議的召開，對支持、保證各地、各部門財政工作的正常運行，發揮了很大作用。

(四）國家財政在困難中支持經濟建設

十年動亂期間，國家財政在困境中發揮分配、監督的職能，多次采取增加收入、節約支出、凍結單位在銀行的存款、壓縮社會集團購買力、控制貨幣投放等措施，除了保證國家最低限度需要的經常性開支外，集中有限財力，積極支持了國家經濟建設和工農業生產的發展，在那樣混亂的情況下，仍然取得了不少成績。

在這十年期間，農業方面，建設了大批水利工程，使其配套發揮效益，農業現代化的裝備水平也有了較大提高，從而使糧食生產保持了比較穩定的增長。

工業方面，建設了一批大型工業企業。最突出的是石油工業在這個時期中進一步探明了石油資源，國家原油產量1976年達到8700多萬噸，使中國由貧油國一躍成為能夠自給自足的產油國。

交通運輸方面，也有進一步的改善和加強。這個時期建成了一些內地鐵路干線。南京長江大橋全長670 0米，是具有世界先進水平的雙層鐵路、公路兩用橋，于1968年完工。

科學技術方面，取得了一批重大成果。這個期間，我國廣大科技人員在秈型雜交水稻的育成推廣、核技術、人造衛星、運載火箭等尖端科學技術研究方面取得了豐碩成果。

當然，國家財政通過其分配活動取得這些建設成就，是在我國社會主義制度下廣大工人、農民、知識分子、革命干部辛勤勞動的結果，是全國人民在承受極大災難中付出巨大代價取得的。這絕不是，也絕不可能是“文化大革命”帶來的。“文化大革命”嚴重阻礙和桎梏了社會生產力的發展。如果沒有這場十年浩劫，國家建設必將有更大的財力保證，財政資金分配活動將會失誤更少，整個經濟效益將會大大提高，中國經濟建設的成就將會更大。

(五）堅持開展對外援助

我國對外援助從新中國成立以后就已開始。1966年至1970年，中國繼續支援亞、非、拉第三世界國家爭取民族解放、發展民族經濟，向37個國家提供了巨額援助。1970年，毛主席會見巴基斯坦總統葉海亞·汗，在談話中批評第四個五年計劃安排的對外經濟援助太少，特別是對巴基斯坦的經濟援助很不夠，提出要由原定的2億元增加到5億元。1971年至1975年，即第四個五年計劃期間，中國先后向60多個國家和地區提供了援助，建立了經濟技術合作關系，特別是支持印度支那三國抗美救國戰爭，使中國對外援助支出急劇增長。在此期間，對外援助總金額比上一個五年計劃期間增長1倍以上。到1972年底，對外經濟援助超過400億人民幣，其中越南、朝鮮、阿富汗占80％。當時我國自身經濟和財政非常困難，還為發展中國家提供了數目相當可觀的財政援助，體現了無產階級國際主義精神。

隨著對外關系的迅速發展，要求中國給予援助的國家也越來越多。但是，中國國民經濟嚴重困難，財政收支出現了較大赤字，沒有力量再拿出過多資金進行對外經濟援助。為此，中共中央于1975年4月決定壓縮和調整我國對外援助支出，決定在第五個五年計劃期間，將援外支出占財政支出的比例，由“四五”時期的6.5％降到5％以內，援外資金總額基本維持“四五”時期的水平。同時，要求援助項目一定要保質保量，經濟實用，使受援國得到效益，真正體現無產階級國際主義精神。

財政工作的整頓和推進

1971年，林彪反革命集團被粉碎后，周總理和小平同志先后主持中央工作。他們面對“文化大革命”造成的混亂局面，憂心忡忡，決定盡快通過整頓，使各行各業進入正軌，改變混亂局面。財政部在這一時期，也開始了一系列整頓工作。

(一）第一次整頓

1971年，林彪反革命集團被粉碎后，周總理明確指出：現在我們的企業管理亂得很，要整頓。1972年，財政部為了貫徹周總理關于整頓的精神，在國民經濟領域開始了第一次整頓。1972年10月，財政部在“加強經濟核算，扭轉企業虧損”會議上，堅定了“政治掛帥要掛在業務上”的認識，提出“國家要積累”的觀念，號召大家促進生產，抓社會主義積累。這種思想上的整頓，澄清了一些是非，給財政、經濟工作的整頓打下了基礎。在整頓機構方面，全國各地陸續恢復了稅務機構，增加了稅務人員。原附設在財政部業務組下面的稅務組，也于同年恢復稅務局建制。與此同時，在財政部恢復中國人民建設銀行總行，各省、市、自治區恢復建設銀行分行。機構的恢復和人員的充實，給財政工作帶來了新的生機和活力。在整頓企業財務方面，國家計委、財政部、農業部集中批判了林彪的“政治可以沖擊一切”，“只要算政治賬，不要算經濟賬”的錯誤思想，提出切實抓好企業整頓、嚴格實行經濟核算、落實企業生產計劃、改進企業管理制度等一系列措施。通過國民經濟第一次整頓，整個財政工作有了轉機，經濟形勢和財政形勢有了好轉。

這一時期，在整頓的同時，我們還抓住美國尼克松總統訪華之后，以美國為首的西方資本主義國家部分解除對我國封鎖禁運的時機，大規模從西方國家引進設備，以推動經濟發展。以進口成套化纖、化肥技術設備為突破口，不斷擴大對外引進交流規模，最終形成了1973年1月5日國家計委向國務院提交的《關于增加設備進口、擴大經濟交流的請示報告》。報告建議，利用西方處于經濟危機、引進設備對我國有利的時機，在今后三五年內引進43億美元的成套設備。這個方案被通稱為“四三方案”，是打破“文化大革命”時期經濟貿易領域被封鎖局面的一個重大步驟。以后，在此方案基礎上，又陸續追加了一批項目，計劃進口總額達到51．4億美元。

(二）小平同志復出和第二次整頓

1973年夏季的一天，軍管會通知我、殷承禎和蔣樂民下午到國務院西花廳開會。這次會議要求各部門軍、干、群各一名代表參加。到了西花廳不久，周總理健步來到大廳，向大家宣布：今天我把你們的一位老領導請了回來，他就是鄧小平同志。此時小平同志被請了出來和大家見面，全場響起了熱烈的掌聲。接著周總理說，小平同志恢復工作是毛主席、黨中央決定的。毛主席說小平同志“綿里藏針”，思想強、工作能力強。周總理還說小平同志雖然受了批評，但精神仍很好，不氣餒，現在先恢復國務院副總理的工作，其他工作待毛主席、黨中央另行決定。我能親身見證這一歷史時刻，感到是一種莫大的幸運。不久小平同志又恢復了中央政治局委員的職務，并擔任了中央軍委副主席兼解放軍總參謀長的重任，后來又擔任中共中央副主席職務。

1975年1月，四屆全國人大一次會議在北京召開，小平同志被任命為國務院第一副總理。周總理帶病參加會議，并作了政府工作報告。他在報告中重申，要在本世紀內實現農業、工業、國防和科學技術現代化的宏偉目標。四屆全國人大象征著國家在“文化大革命”的后期，已有意把工作重點轉移到經濟建設上來。

1975年，財政工作在全面整頓中，采取一系列措施，整個工作又有了新的進展。1975年初，四屆全國人大任命張勁夫同志擔任財政部長，同時撤銷財政部軍事管制委員會，恢復“文化大革命”前的司、局組織建制，逐步把財政工作納入正常軌道。

支持唐山救災重建

“文化大革命”十年里共發生了八次震級較高、破壞力較大的地震災害，始于1966年，終于1976年，天災與人禍共始共終。財政部對地震災害十分關心，不僅撥款救災重建，還多次派人到現場慰問和調研。我在這里著重談談親身參與救災工作的唐山大地震。

1976年7月28日凌晨，河北省唐山市發生了7.8級地震，并波及天津、北京及其附近地區。地震使唐山市工業建筑震毀90％，民用建筑幾乎全部震塌，造成24.2萬人死亡，重傷16.4萬人，直接損失達30億元。這對于當時中國經濟發展及財政狀況，真可謂雪上加霜。

唐山大地震發生后，華國鋒和中央一些領導同志親臨視察。我和陶省隅同志代表財政部于地震發生的第二天去唐山地震災區，查看了機關、學校和企業的受災情況，研究如何救治，并和河北省的領導同志見了面。我就帶了陶省隅一個人，當時剛剛地震，去的人不能太多。預算方面，我自己都懂，沒有必要帶人。唐山是一個工業地區，這次去了解情況，主要是接觸工廠，考慮怎么恢復生產、怎么籌劃資金，所以帶了陶省隅。兩個人坐了一輛面包車過去。當時帶面包車，主要是想可以睡在里面，因為唐山那邊的情況，我們還不太了解。到了那邊以后，才知道國家計委副主任李人俊已經在唐山飛機場搭了一個席棚。我們就住在席棚里，比住在汽車里好，吃飯自己做。國家計委的同志也希望財政部領導能住在那里，研究籌資問題更方便些。唐山財政局陪同我們的那位同志一家七口就剩他一個，財產就只剩一塊手表，祖孫三代都沒了，還陪著我們到處調查。這種精神，實在讓我感動。當時我們就到處去看，主要是工廠，也去過一個煤礦。地震死亡人數太多，一時又不能殯葬，我們看了以后心里很難受。當時，唐山開灤煤礦正在井下工作的萬名工人和干部，除堅守崗位犧牲的17人和幾名失蹤者外，其余全部安全升井，撤至地面。這是一個奇跡。后來唐山恢復重建，煤礦生產起了很大作用。

在唐山呆了一個多月，回來以后撥款救災。中央財政撥付救災款3.9億元。財政部部長張勁夫在北京坐鎮，其間也到過唐山了解情況。我們向國務院做了匯報，國務院一看，財政部報的都是第一手材料，提的意見比較切實可行，予以采納，所以后來唐山的恢復重建基本上是按財政部的意見辦的，財政部為此出了很多力。此后，從1976年開始到1980年，國家財政通過各種形式和渠道，先后給唐山撥款33.6億元，其中救災款11.6億元，基本建設投資22億元。國務院核準當年減征河北省農業稅指標1285萬元，同年地震災區的工商稅也得到了相應的減免。國家財政的有力支持使唐山人民能夠迅速地戰勝困難，在地震的廢墟上建起新的家園。

重建后的新唐山我也去看過，總體規劃改變了震前分區混亂、工廠和住宅混雜交錯的不合理布局。全市分為新區、市區和東礦區，三大片呈三角形分布，組成一個和諧、漂亮、疏密有序的整體。一個個住宅小區、一座座高層樓房拔地而起，一個新型的城市在地震的廢墟上重新建立起來。看到這些巨大的變化，我感到十分欣慰。

安定團結是財政發展壯大的基礎

從“文化大革命”的十年情況看，安定團結是非常重要的。國家政治局面安定，全黨上下集中精力抓生產建設，經濟發展就快，財政收入就增加得多；反之，國家財政就舉步維艱。從新中國成立以來的財政收入平均每年增長的情況中，我們可以清楚地看出這一點：“一五”期間年平均遞增12.2％；“二五”時期，因為“大躍進”運動，年平均遞增僅0.2％；三年調整期間年平均遞增14.7％；“三五”期間年平均遞增7％；“四五”期間年平均遞增4.3％。要保持安定團結的基礎，就不能以盲目的政治運動沖擊經濟的發展。十年內亂時期是財政極度緊張和問題最多的時期，這里有林彪、“四人幫”的干擾破壞，也有“左”傾錯誤在經濟建設中的嚴重影響。

現在中央提出搞和諧社會是十分正確的。我們要珍惜今天政治安定、社會和諧的局面，全國上下團結一致，把我們的經濟搞上去，不斷增強國家的財政實力。

（責任編輯汪文慶）