石油價(jià)格對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策建議

[提要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)石油的需求迅速增加，國(guó)際油價(jià)的變化對(duì)我國(guó)的影響日益突出。本文主要從推動(dòng)國(guó)際油價(jià)攀升的原因出發(fā)，分析了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)對(duì)石油價(jià)格沖擊的反應(yīng)，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在石油價(jià)格沖擊下的應(yīng)對(duì)反應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)經(jīng)濟(jì)；國(guó)際油價(jià)；石油產(chǎn)業(yè)鏈；通貨膨脹

目前，我國(guó)處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)快速發(fā)展使得對(duì)石油等能源消費(fèi)急劇增加，而且進(jìn)口逐年攀升，對(duì)外依存度不斷加大。由于我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，單位能耗的GDP產(chǎn)值過(guò)低；同時(shí)，我國(guó)尚未建立起比較完善的石油市場(chǎng)體系，貿(mào)易方式單一，定價(jià)機(jī)制僵硬，市場(chǎng)反應(yīng)緩慢。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)際油價(jià)不斷飆升對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來(lái)不小的負(fù)面影響，高油價(jià)不僅增加外匯支出、加大企業(yè)成本、增加居民消費(fèi)支出，而且將會(huì)加劇通脹壓力。但是，目前高油價(jià)不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)。

一、推動(dòng)國(guó)際油價(jià)攀升的原因

決定國(guó)際原油價(jià)格的因素有以下幾點(diǎn)：第一，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)原油的依賴性(不可或缺和難以替代)與原油儲(chǔ)量和產(chǎn)量的限制，使原油價(jià)格影響供求兩方面的因素十分敏感，且波動(dòng)性較大。第二，原油供求結(jié)構(gòu)的失衡使原油的供求關(guān)系趨于緊張，從儲(chǔ)量、生產(chǎn)、運(yùn)輸、煉油到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的因素發(fā)生變化都會(huì)影響到原油價(jià)格的波動(dòng)。第三，盡管原油供求大致相當(dāng)，但供給和需求方面的任何一個(gè)變量都影響到供給和需求方面的相關(guān)變量，往往在一定時(shí)間內(nèi)決定著價(jià)格的走勢(shì)。如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、石油工人罷工以及其他突發(fā)事件等不確定性因素嚴(yán)重影響甚至左右油價(jià)走勢(shì)。第四，通常情況下，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期原油庫(kù)存的下降對(duì)油價(jià)支撐作用不大，原油庫(kù)存的增加對(duì)油價(jià)則有較大的破壞作用；而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮階段，原油庫(kù)存的增加對(duì)油價(jià)有平抑作用，但原油庫(kù)存下降則會(huì)極大地支撐油價(jià)上漲。第五，在經(jīng)濟(jì)衰退，原油需求減少，價(jià)格下跌時(shí)，產(chǎn)油國(guó)減產(chǎn)措施往往難以起到抑制油價(jià)下跌的作用，增產(chǎn)將加速油價(jià)下跌；而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，原油需求增加，油價(jià)上升時(shí)，增產(chǎn)對(duì)平抑油價(jià)上漲作用有限，減產(chǎn)則會(huì)明顯加劇價(jià)格上漲。第六，原油市場(chǎng)的投機(jī)與市場(chǎng)預(yù)期往往加大了原油價(jià)格的波動(dòng)，國(guó)際原油市場(chǎng)中投機(jī)因素對(duì)原油價(jià)格有著10％～20％的影響力。

二、國(guó)際石油價(jià)格上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

石油作為重要的基礎(chǔ)性資源，已經(jīng)滲透到當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面。因此，石油價(jià)格的變動(dòng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)都將產(chǎn)生影響。上世紀(jì)70年代中期以來(lái)發(fā)生的幾次世界經(jīng)濟(jì)衰退，都與石油價(jià)格暴漲有關(guān)。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)際油價(jià)上漲將通過(guò)貿(mào)易形式使石油進(jìn)口國(guó)家的收入轉(zhuǎn)移到出口國(guó)家。石油凈進(jìn)口國(guó)的真實(shí)國(guó)民收入或GDP將遭受損失。在石油凈進(jìn)口國(guó)，由于生產(chǎn)成本因油價(jià)升高而升高，廠商將降低產(chǎn)量；供給減少，加大了通貨膨脹的壓力。此外，油價(jià)上漲將通過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品特別是進(jìn)口石油產(chǎn)品，直接影響消費(fèi)品價(jià)格上漲。價(jià)格上升、收入減少使國(guó)內(nèi)需求下降，導(dǎo)致失業(yè)率上升。遭受真實(shí)收入下降損失的消費(fèi)者希望提高工資，這又將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而使通貨膨脹加劇，最終還是要由消費(fèi)者消化。這種“通脹——工資”之間的惡性循環(huán)，將嚴(yán)重危害宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 交通運(yùn)輸業(yè)成本與加價(jià)壓力并增

我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)有了相當(dāng)程度的發(fā)展，而各種交通工具都離不開(kāi)石油作動(dòng)力，交通運(yùn)輸業(yè)成本中，油費(fèi)一般占30％左右，因此油價(jià)上漲直接增加該行業(yè)的成本。

2 給整條石油產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)沉重壓力

對(duì)于以石油為原料的石化企業(yè)、化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，石油價(jià)格的上漲往往會(huì)帶動(dòng)下游石化產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而有助于石化行業(yè)走出產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷的態(tài)勢(shì)。但這里卻存在著一個(gè)時(shí)滯的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的收益提高會(huì)有影響，會(huì)降低企業(yè)的利潤(rùn)空間。因此在短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)石化行業(yè)依然會(huì)面對(duì)原材料價(jià)格大幅攀升帶來(lái)的成本壓力。而對(duì)于再下游的化纖、塑料行業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)品價(jià)格往往由激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定，又要面對(duì)不斷攀升的成本壓力，影響會(huì)更大。因此，面對(duì)居高不下的油價(jià)，整條石油生產(chǎn)鏈越是末端壓力越重。

3 改變居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，抑制居民消費(fèi)

石油與成本的相互拔高阻礙消費(fèi)需求的擴(kuò)大，我國(guó)新的消費(fèi)需求熱點(diǎn)形成也將受阻。如我國(guó)正在步入汽車消費(fèi)時(shí)代。國(guó)民口袋里的貨幣增加，汽車降價(jià)風(fēng)波此起彼伏，購(gòu)車成為我國(guó)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。但由于石油價(jià)格持續(xù)攀升，居民汽車消費(fèi)傾向也發(fā)生變化，居民購(gòu)車的意愿受到壓制，具備購(gòu)買(mǎi)能力卻無(wú)力養(yǎng)車，因而車市出現(xiàn)持幣觀望現(xiàn)象。在高油價(jià)時(shí)代，其他方面消費(fèi)者同樣要增加更多的支出，如日常生活、交通旅游因成本提高消費(fèi)同樣受到很大影響，高油價(jià)也會(huì)改變大眾的住房消費(fèi)模式，收入較少的居民考慮到油價(jià)上漲可能導(dǎo)致通貨膨脹，實(shí)際收入可能下降，因此，首先可能考慮削減與基本生活無(wú)關(guān)的一些開(kāi)支，導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

4 增加我國(guó)通貨膨脹的壓力

我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)原油進(jìn)口需求量持續(xù)上升，高油價(jià)直接導(dǎo)致支付原油采購(gòu)成本上升，這最終需中國(guó)國(guó)內(nèi)各行各業(yè)承擔(dān)，從而降低行業(yè)利潤(rùn)，延遲國(guó)內(nèi)投資額，加劇潛在通貨膨脹壓力。國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，將抬高國(guó)內(nèi)能源價(jià)格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)行業(yè)的價(jià)格上揚(yáng)，形成新的漲價(jià)因素。我國(guó)始于2007年底的新一輪物價(jià)上漲有兩個(gè)源頭，一個(gè)是糧食價(jià)格的上漲，另一個(gè)就是能源、原材料價(jià)格的上漲。由于國(guó)際油價(jià)不斷大幅上升的壓力，我國(guó)已經(jīng)三次上調(diào)成品油的價(jià)格，在一定程度上加劇了潛在通貨膨脹壓力。

三、應(yīng)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的對(duì)策建議

從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)利用替代能源，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，才能從根本上擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“石油困擾”。

1 將節(jié)能提升到基本國(guó)策的高度

2003年，我國(guó)原油、原煤消耗量分別占世界總量的7.4％、31％，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界的4％。我國(guó)的能耗非常大，能源利用率很低，節(jié)能的潛力巨大。面對(duì)不斷攀升的國(guó)際油價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活的沖擊，我們必須采取切實(shí)可行的措施，全面開(kāi)展節(jié)約能源活動(dòng)，應(yīng)將節(jié)約能源提升到基本國(guó)策的高度。

2 加快國(guó)內(nèi)油品定價(jià)市場(chǎng)化步伐

目前國(guó)內(nèi)“中準(zhǔn)價(jià)格”仍由國(guó)家制定，且晚于國(guó)際市場(chǎng)一個(gè)月，從價(jià)格機(jī)制上看，中國(guó)油市還談不上真正意義上的市場(chǎng)化。近日燃料油期貨交易的推出，具有重要的里程碑意義，但是，燃料油占我國(guó)石油消費(fèi)總量的比重較小，燃料油期貨價(jià)格尚無(wú)法達(dá)到整個(gè)油品套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。而其他油品目前市場(chǎng)化程度較低，無(wú)法進(jìn)行期貨交易。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，原油需求量不斷增加，已成為世界第二大原油消費(fèi)國(guó)，以中國(guó)在亞洲原油市場(chǎng)所占的份額，推出自己的原油相關(guān)品種期貨，完全有可能形成標(biāo)志性的地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格，可以在一定程度上抵御價(jià)格波，動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3 利用部分國(guó)債資金開(kāi)發(fā)利用新能源

開(kāi)發(fā)替代能源、可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的世界潮流，也是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)在太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電、地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)能利用技術(shù)等方面已經(jīng)具備與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)的能力，只要適當(dāng)給予政策支持，才有望成為替代能源。增加新能源在能源消費(fèi)中的比重，盡量減輕對(duì)進(jìn)口石油的依賴度，是我國(guó)今后能源建設(shè)所面臨的一個(gè)重大課題?？梢钥紤]由政府利用部分國(guó)債資金，支持新能源的開(kāi)發(fā)工作。

4 加大中國(guó)沿海石油勘探開(kāi)發(fā)力度

目前南海、東海地區(qū)的地下蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，加大對(duì)這些地方的勘探力度，可以增加中國(guó)石油的自給能力，可以減少對(duì)國(guó)外石油的依賴。我國(guó)在“擱置爭(zhēng)議”的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)這些資源；同時(shí)，必須保持和周邊國(guó)家的良好關(guān)系，避免惡性石油資源的爭(zhēng)奪以及保證海路石油運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

5 在國(guó)際油價(jià)高漲時(shí)盡可能調(diào)回海外份額油

近年來(lái)，中國(guó)石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得了一定的成效。目前中石油在蘇丹、委內(nèi)瑞拉、秘魯和哈薩克斯坦等國(guó)都有份額油，已經(jīng)累計(jì)在海外生產(chǎn)原油6000萬(wàn)噸。另外中石化、中海油等中國(guó)石油企業(yè)也將觸角伸向了海外。在國(guó)際油價(jià)大幅攀升，國(guó)內(nèi)進(jìn)口成本急劇上升之時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地將我國(guó)石油企業(yè)生產(chǎn)的份額油調(diào)回國(guó)內(nèi)，減少?gòu)膰?guó)際市場(chǎng)上直接進(jìn)口原油的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

6 強(qiáng)化國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和價(jià)格調(diào)節(jié)基金

在擴(kuò)大石油產(chǎn)量的同時(shí)，必須建立石油儲(chǔ)備系統(tǒng)，提高石油儲(chǔ)備庫(kù)存，避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際石油供應(yīng)波動(dòng)帶來(lái)的沖擊。目前國(guó)際上存在公司儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和中介組織儲(chǔ)備三種石油儲(chǔ)備體系。我國(guó)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備應(yīng)考慮實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施。起步階段，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備以國(guó)家為主的，并積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)儲(chǔ)備。戰(zhàn)略儲(chǔ)備用以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件導(dǎo)致的供應(yīng)中斷為主；商業(yè)儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)油價(jià)的大幅波動(dòng)。價(jià)格調(diào)節(jié)基金則用于石油供應(yīng)緊缺時(shí)的輔助手段，既可用來(lái)臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充，也可用于補(bǔ)貼高價(jià)油時(shí)的消費(fèi)者。