溫家寶：促進農業穩定發展和農民持續增收等

溫家寶：促進農業穩定發展和農民持續增收

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收。

溫家寶說，今年重點抓好五件事：一是穩定發展糧食生產。二是以市場需求為導向調整農業結構。三是加強農業基礎設施和農村民生工程建設。四是多渠道促進農民增收。五是加大扶貧開發力度。

溫家寶在談到全面加強“三農”工作時，提出要采取以下措施：一要大幅度增加農業農村投入。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農產品價格合理水平，提高種糧農民積極性。三要進一步增加農業補貼。四要加快新型農業社會化服務體系建設。五要穩定完善農村基本經營制度。

(人民網)

2008年我國農村居民人均純收入達到4761元

2月26日，國家統計局發布《2008年全國國民經濟和社會發展統計公報》，根據公報顯示，全年農村居民人均純收入4761元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長8.0％。農村居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重為43.7％。按2008年農村貧困標準1196元測算，年末農村貧困人口為4007萬人。

參加城鎮醫療保險的農民工4249萬人，增加1118萬人。參加工傷保險的人數13810萬人，增加1637萬人。其中參加工傷保險農民工4976萬人，增加996萬人。2729個縣(市、區)開展了新型農村合作醫療工作，新型農村合作醫療參合率91.5％。新型農村合作醫療基金累計支出總額為429億元，累積受益3.7億人次。農村醫療救助936萬人次，增長148.0％。民政部門資助農村合作醫療的人數達2780萬人次，4291萬農村居民得到政府最低生活保障，增加725萬人。

(人民網)

中央送給農民“大禮包”將增加1206億元

3月5日，對全國的9億農民朋友來說應該是一個高興的日子。

中國國務院總理溫家寶在第十一屆全國人大第二次會議作的政府工作報告中承諾：2009年中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比2008年增加1206億元。

和2008年中央送給農民禮包的分配情況來比較，2009年同中有變，“增、提、擴”三個字可以概括其中的特點。“增”體現在大幅增加對中西部地區農村公益性項目建設投入，取消縣及縣以下相關資金配套要求，在造福百姓的同時，又可減輕縣鄉財政負擔。“提”表現為在前面三次大幅度提高糧食最低收購價格的基礎上，2009年再次大幅提高，并規定小麥、稻谷最低收購價平均每斤提高0.11元和0.13元。“擴”解釋為在農業補貼上的范圍和標準的加大。除了繼續增加糧食直補外，還加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米和棉花全覆蓋。擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼；農機具購置補貼覆蓋到全國所有農牧業縣(場)。

(人民網)

中央新增農業投資建設項目進展順利

去年第四季度中央新增1000億元投資中共安排農村沼氣、優質糧食產業工程、動物防疫體系、農產品質檢體系和農墾危房改造5類農業項目51.5億元。農業部高度重視新增農業投資項目建設工作，各級農業部門狠抓責任和措施落實，積極采取有力措施，全力推進項目建設進度。截至3月4日，五類農業建設項目進展順利，共完成中央新增投資44.23億元，完成86％。

下一步，農業部將繼續抓好新增投資落實工作，針對北方項目開工率低、地方配套資金落實不理想、個別項目和地區建設進度慢等問題，通過加強分類指導、實施重點難點督查、末位通報等措施，努力推進項目建設取得新進展。同時，進一步強化監管，著力在項目管理上下功夫，確保項目組織實施規范、資金使用安全和項目保質保量，圓滿實現農業投資拉內需、打基礎、促增長的目標。

(農業部新聞辦公室)

中央政府今年將出臺農民養老保險辦法

中央政府今年將出臺農民養老保險辦法，中國農民將結束幾千年來靠土地和兒子養老的歷史。

列席十一屆全國人大二次會議的人力資源和社會保障部部長尹蔚民3月5日透露，今年會出臺農民養老保險辦法。

對于已經結束征求意見的農民工養老保險辦法和城鎮職工養老保險轉續辦法，尹蔚民表示，人社部在修改完善后還需按程序報批，“這兩個辦法今年肯定能出臺。”

此次國務院總理溫家寶作的政府工作報告中，明確提出大幅增加社會保障投入，尹蔚民表示，社保預算是對社保工作的全面加強，今后中央財政會在社保方面持續的加大投入。

根據政府工作報告，今年中央財政擬投入社會保障資金2980億。增幅達17.6％。對于近3000億的杜保財政投入，農民養老保險會占據多大的份額，尹蔚民表示尚需等人大批準之后，和財政部具體協商。

(人民網)

賈康：運用好財政政策為“三農”發展助力

應對國際金融危機對我國國內的影響，財政政策是關鍵，也是大家關注的焦點。3月3日中午，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康就當前我國的財政政策、財政支農制度建設以及如何幫助農民增收等問題談了自己的看法。

賈康委員認為，當前對于中小企業和面向“三農”的貸款，很多還是停留在口頭上，如果按商業性原則，很難形成資金由城鎮流向農村的驅動力，因此就要發揮政策性融資的作用，要從正面考慮如何形成財政支持的政策性融資體系，對中小企業和“三農”進行長期的支持。而在目前所實行的各項財政支農惠農政策上，財政支農資金的分散是一個老問題，這主要是由于我國行業和產業管理的條塊分割造成的，盡管有些分散是必要的，但總的來說，影響了財政支農資金的使用效率，今年應該更強調整合各項資源。

在農民增收上，政府已經有了一些措施，但還要考慮在農產品價格合理上升時，減少中間環節的得利，讓農民能夠直接得到實惠。

(農民日報)

五個“并舉”破解擴大農村內需難

全國政協委員、中國農業大學黨委書記瞿振元3月4日在政協十一屆二次會議經濟、農業界委員聯組會上發言時提出，當前破解擴大農村內需難題需要把握好五個并舉。

首先是擴大農民工城市和農村就業并舉。瞿振元說，農民工城市就業，可以借鑒一一些發達國家中小企業和創業型企業享受一定程度例外用工政策的經驗，出臺鼓勵企業擴大用工的政策。二是加大農村資金投入和扭轉資金“抽血”并舉。可以從保障信貸資金的農村投放比例、降低農村貸款門檻和豐富農村信貸種類三方面著手。三是強化資金杠桿效應和弱化資金替代效應并舉。四是要把激活農民收入流量和激活農村收入存量并舉。根據銀監會資料，2007年各級農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行和郵政儲蓄機構這四類主要涉農金融機構的儲蓄存款余額約5萬億元，對擴大農村內需空間廣闊。五是擴大生活和生產消費并舉。

(人民網)

中央財政提前預撥農村中小學公用經費178.47億元

為保證農村中小學春季開學后正常運轉，根據國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的有關要求，中央財政提前預撥了春季學期各省區農村中小學公用經費中央財政轉移支付資金178.47億元。

將農村中小學公用經費納入公共財政保障范圍是農村義務教育經費保障機制改革的一項重要內容。這項改革從2006年開始實施，中央和地方財政按照分擔比例每年不斷提高農村中小學公用經費保障水平。2009年，農村義務教育階段中小學生均公用經費的基準定額標準已達到中西部地區小學生均300元/年，初中生均500元/年；東部地區小學生均350元/年，初中生均550元/年。公用經費保障水平的提高，將使農村中小學辦學條件得到較大改善，更好地促進農村義務教育質量提高。

(人民日報)

發展村鎮銀行解決企業融資難

金融危機來臨，各大銀行緊縮銀根，長期面臨著“融資難”問題的中小企業更難從正規的金融體系獲得信貸資金，大多舉步維艱。

對此，建議國家繼續培育和發展中小企業金融服務體系，特別是大力發展村鎮銀行，力爭在3年內，全國每個縣市都至少能設立1家以上的村鎮銀行。充分發揮銀行作用，重點為中小企業、三農、第三產業的發展增加新的金融渠道。

此外，國家一是應創新中小企業金融產品，從一些有條件、有基礎的地方開始試點推廣小額貸款公司、貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，作為現有信貸制度的重要補充，以充分發揮民間資本為企業服務的作用；二是由政府出資組建擔保公司，為中小企業融資提供擔保。由各級政府財政拿出一部分資金，并組織一定的社會資金，成立擔保公司，完善中小企業的信用擔保機制，以提高金融機構向中小企業貸款的比重。

(人民網)

家電下鄉將拉動約1500億元農村消費

商務部日前召開的開拓農村市場專題新聞發布會透露，今年國家用于家電下鄉的財政補貼資金有200億元左右，測算能拉動約1500億元的農村消費。

商務部綜合司司長劉海泉說，2008年我國農村居民人均純收入為4761元，大概相當于上世紀90年代后期城鎮居民的收入水平，而這一個階段正是家電迅速普及的階段，國家推出這個政策在設計之初就考慮到了階段性的居民消費需求。從試點省市的情況來看，也驗證了這個判斷。當然，因為這個政策本身針對的對象是農村的中等收入人群，因此，農民的購買力應該不會因為經濟形勢的變化而受到大的影響。

他同時表示，針對現在家電下鄉的補貼程序比較繁瑣，農民拿到補貼的周期比較長，有些地方還可能出現一個補貼要多次往返的情況，商務部、財政部正在研究，要找到一種既能保證財政資金安全，又能方便農民兌付的辦法。

(光明日報)