太平溪鎮畜牧業發展現狀、問題與對策

改革開放30年以來，鄉鎮畜牧業的發展為農業增效、農民增收作出了貢獻。但是在發展的過程中還存在不少問題，有些問題迫在眉睫亟待解決，筆者結合本鎮畜牧業發展的實際情況，談一談自己的看法和體會。

1太平溪鎮畜牧業發展現狀

2008年畜牧業基本情況:全鎮共有12個村、1個居委會，總戶數9 153戶(其中畜禽養殖戶7 168戶)，總人口26 621人。年末生豬存欄2.1萬頭(其中能繁母豬0.08萬頭)，全年生豬出欄3.36萬頭;山羊存欄0.07萬只，出欄0.12萬只;家禽存籠3.4萬只，出籠6.1萬只;畜牧業總產值4 488萬元，占全鎮農業產值的32.98%。

1.1主要成績

(1)防疫工作增強。一是優化防疫隊伍建設，從具備防疫資格的獸醫人員中擇優聘用動物防疫員，采取“個人申請、村級推薦、鄉鎮審核聘用、區級備案”的方法，按照“一村一名”的原則選聘年富力強、吃苦耐勞、熱愛防疫工作、技術水平較高的專業人員，對聘用的防疫員確定防疫范圍，明確防疫任務，落實防疫責任，防疫技術力量有了保障。二是防疫工資有了保障，統一納入財政預算，按人均6 000元/年下撥到鄉鎮，畜牧中心根據防疫數量、地域面積、群眾意見、抗體檢測結果等情況進行綜合評定、考核，最后兌現防疫員的防疫工資，對此，防疫員的工作信心和工作熱情倍增。三是防疫質量有所增強，在春、秋兩季普防、夏季重點防疫的基礎上，積極推行月補制度，養殖戶在每月25日前向村委會或防疫員申報生豬免疫登記，防疫員在25日后憑登記表入戶實施免疫注射，次月1日前將數據匯總并上報，以此作為兌現防疫工資的重要依據，從源頭上彌補了免疫漏洞，真正做到防疫不留死角。四是防疫硬件設施逐步到位，疫苗冷鏈設備輻射到村，各村統一配備冰箱、冷藏箱及防疫器具，建立了村級獸醫衛生室，提高了疫苗使用率和免疫效果，同時提升了畜牧獸醫整體工作形象。

(2)飼養水平提高。一是生豬欄圈由20世紀90年代初期的“窩窩圈、石頭墻、棒棒欄”逐步改造成全封閉式的水泥磚房，飼養環境發生了翻天覆地的變化。二是生豬品種由原來的“本地黑”(大肚子、膻膻腰、個子小、資格老)逐步進行雜交改良，實現了“母豬本地良種化，公豬外來良種化”，育肥豬為二元、三元雜交豬，育肥周期由原來的1～2年縮短到現在的3～5個月，順應了市場需求和時代發展的需要。三是飼養由過去的“一盆草、一瓢面、一瓢水”逐步改變為科學飼養管理，飼料基本上都使用全價料、配方飼料、顆粒料及各種添加劑等。從粗放型、低效益喂養過渡到精細化、高效率生產。

(3)飼養能力提升。一部分有資金、有能力、有經營頭腦的養殖戶逐步發展成為規模化、標準化的養殖場或養殖小區。近年來，由于國家有關惠農政策(如能繁母豬保險、母豬補貼)和獎勵扶助政策的落實，涌現出一大批“150”、“500”模式標準化豬場以及良種母豬繁殖場、人工授精站、優質三元仔豬生產基地，2009年又提出了生物發酵床養豬技術，目前正在推介和實施當中，打破了原有的“散而少”養殖模式。走標準化、規模化養殖的道路成為鄉鎮生豬產業發展的一次重大變革。

1.2存在問題

(1)畜禽防疫效果有差距，尤其是存在高山村與低山村之間的差距、散養戶與規模養殖戶之間的差距、人口集中地與疏散地之間的差距、生豬、家禽等產業之間的差距，由此而帶來的疫病防疫差別、產業差別、防疫收入差別等易引起一些矛盾和沖突，因此，加大防疫力度，提高防疫質量還任重道遠。

(2)生豬市場價格波動大，尤其是養殖大戶極易遭受損失。近年來受疫病多樣化、復雜化等因素的影響，特別是生豬價格波動幅度過大，循環周期日趨縮短，豬糧比價差異大，致使部分生豬養殖戶在豬價處于低谷時一度陷入困境，不能應對市場的變化，不可避免地遭受經濟損失，特別是剛發展、初具規模的大戶，很可能從此一蹶不振，喪失了發展信心，固定資產處于閑置狀態。

(3)畜禽疫病發展迅速，疫病防控工作責任重大。由于氣候、環境等因素影響，畜禽疫病十分復雜，如豬附紅細胞體病、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、生豬口蹄疫，其中不乏人畜共患病，且存在傳播迅速、交叉感染、混合感染的現象，發病率和死亡率都比較高，在防控工作中往往投入大量人力、物力和財力而收效甚微，對畜牧業發展和人類公共安全造成極大危害。

(4)獸醫人員的工作防范措施薄弱，勞保難于落實。畜禽發生疫病，鄉鎮基層畜牧獸醫人員總是第一時間趕到疫情現場診治和防控。他們沒有任何防護用具，勞保福利太差。特別是農村鄉鎮防疫員和獸醫人員的養老保險、醫療保險等有關勞動保障措施不到位，尤其是年齡在50歲以上、體質狀況欠佳的部分職工，工作吃力，每年還要承擔相關保險等費用，生活存在一定的困難。

(5)對動物防疫工作認識不足，重視程度不夠。個別村對防疫工作的組織、領導力度不夠，“政府主導、部門實施”的防疫觀念沒有形成，總認為動物防疫只是業務部門和防疫員的責任，與村委會關系不大。同時，仍然存在部分養殖戶認為免疫注射會引起生豬疫情的錯誤觀點和自己家的豬以前未防疫也未發病就不用防疫的僥幸心理，對防疫工作產生抵觸情緒，影響了防疫工作的順利開展和整體防疫效果。

(6)服務中心工作量大，管理不夠規范。原來的畜牧獸醫站改革后，診療市場全面放開，畜主自主擇醫，獸醫成為社會人，成立了畜牧獸醫服務中心，中心僅保留2～3人，現在多數鄉鎮中心的工作人員都是身兼數職，集多崗于一身，往往一年到頭，中心的工作人員整天為發展畜牧生產、督促動物防疫在村組跑，工作難度和強度極大。

2對策與建議

(1)抓好培訓機構，加大培訓力度。區畜牧獸醫局及鄉鎮服務中心要多舉辦培訓班和技術講座，培訓內容包括思想政治、心理健康、業務技能等。對防疫員要多進行現場操作的培訓，比如采血、病理解剖等，要現場動手、實地操作，對疑難雜癥要進行病例分析和探討，提高疫病診斷水平和操作技能。對村、組干部要多宣傳、貫徹畜牧業政策法規，加強其對動物防疫知識的宣傳，讓其懂得動物防疫是政府行為，提高其政策理論水平。

(2)建議區畜牧獸醫局做好市場預測，為養殖戶提供指導性意見。一是及時發布畜牧業生產供求信息，加強畜牧業經濟形勢分析;二是業務部門分階段做好市場分析和預測，及時發布市場預警分析報告，科學預測消費需求走勢，正確引導養殖戶制定生產經營決策，規避市場風險。

(3)添置儀器設備和防護用具。落實獸醫防護措施。鄉鎮畜牧獸醫服務中心培養疫病診斷專業技術人員，配備基本的疫病診斷設備，能快速、準確地診斷普通病(比如應用試紙測抗體)，提高綜合診療水平。同時，逐步完善畜牧獸醫工作人員的防護措施，比如配備防護衣、防護鞋、口罩等，還應具備相應的消毒設備等。

(4)解決職工后顧之憂，完善勞動保障措施。建議政府將畜牧獸醫工作人員的養老保險、醫療保險、工傷保險、意外傷害保險費用統一納入財政預算，解決他們的后顧之憂，讓他們能夠安心、用心工作。

(5)加大高山村的欄改力度，改善飼養環境。指導養殖戶建設科學、衛生、環保的欄圈，讓畜禽有良好的生存和生長環境，同時引導養殖戶進行欄外積肥，糞便進行堆積、發酵處理。

(6)定向發展鄉鎮規模化養殖場，培養一批有經濟實力、實踐經驗和技術力量兼備的技術人才，在養殖業方面真正起到示范和帶頭作用。

(7)鄉鎮畜牧獸醫服務中心內部要加強管理，使其為政府當好參謀、為群眾服好務。服務中心特別在家禽防疫方面要確保防疫密度落到實處，在崗位設置和分工方面要進一步合理化、人性化，在服務報酬分配和福利待遇方面要進一步公開化、規范化，在產業項目建設方面要進一步公正化、公開化，真正做到服務中心上為領導當好參謀，下為人民群眾服好務，為畜牧業發展作出貢獻。