金融危機背景下發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的建議

受全球金融危機的影響，紡織企業(yè)產(chǎn)銷低迷，棉花價格持續(xù)下跌，已跌破棉花種植成本，棉花購銷遭遇“寒冬”。“棉花興，彭澤興”。彭澤縣是全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣和百強縣之一，作為江西省最大的產(chǎn)棉縣，素有“贛北棉鄉(xiāng)”之稱，全縣植棉面積每年穩(wěn)定在23萬畝左右，占全省(126萬畝、九江83萬畝)的五分之一，皮棉總產(chǎn)穩(wěn)定在45萬擔(dān)，產(chǎn)量占全省(260萬擔(dān)、九江166萬擔(dān))的近五分之一。全縣已有棉紡企業(yè)8家，生產(chǎn)能力達到15萬紗錠，年產(chǎn)值2.6億元，創(chuàng)稅3千萬，棉紡產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，是我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

從2007年開始，鄰省安徽的東至、望江、宿松等縣開始享受國家棉花良種直補(每畝15元)。但作為棉花生產(chǎn)大縣，我們并沒有享受到國家棉花良種補貼制，因此，建議省里要積極向上爭取國家棉花產(chǎn)棉大省(總產(chǎn)要達到200萬擔(dān)，而我省已達260萬擔(dān))的地位，給棉區(qū)人民帶來實惠。當(dāng)前，棉區(qū)正面臨著“三個急需”:

一、棉農(nóng):已是賣棉難，急需“定心丸”

當(dāng)前棉花市場形勢最直接的影響者是棉農(nóng)。2008年因春季農(nóng)資價格上漲等因素，棉花種植成本同比增長近30%，僅生產(chǎn)資料一項，平均漲幅達220元/畝，其中化肥增加140元，農(nóng)藥增加35元，種子增加10元，農(nóng)膜增加15元，農(nóng)機增加15元，達到800元/畝左右，如果加上勞動成本的上漲，每畝實際成本已超過1000元。目前農(nóng)民期望籽棉收購價格在3.00—3.20/斤左右，低于2.60元/斤則無利可圖。由于棉花價格跌勢依舊，市場上主流品級皮棉報價在10500元左右，折合籽棉收購僅2.20元/斤左右，比年初下跌1/3，大大低于棉農(nóng)的心理預(yù)期，棉農(nóng)已處于虧本售棉的境地，有的農(nóng)民對地里成熟的棉花也無心撿收。目前，一方面不少棉農(nóng)仍在惜售，另一方面很多企業(yè)不敢敞開收購，大量棉花存放棉農(nóng)家中，已形成“賣棉難”的局面。據(jù)測算，全縣還有1億多斤籽棉在棉農(nóng)家中等待出售。

我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品為棉花。因棉花種植成本同比增長近30%，而棉價卻同比下降30%以上，嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)民收入的增長。初步匡算，即使按目前價格計算，僅價格因素，我縣農(nóng)民從棉花上將同比減收近300元，全縣農(nóng)業(yè)工總產(chǎn)值將至少減1.2億元。由于2008年植棉大戶虧損嚴(yán)重，全縣種植大戶及棉農(nóng)的種植意向下降明顯，今年棉花綜合生產(chǎn)能力受到了一定影響。

二、流通企業(yè):購銷已倒掛，急需“救市主”

2008年的收購市場格外冷清，小軋花廠小棉商基本退市，大企業(yè)進退兩難。目前大部分收購企業(yè)以觀望為主，由于棉花價格已處于螺旋式的下降通道中，收購加工企業(yè)收棉越多虧本越多，9—10月份開秤收購的企業(yè)，成了虧本“專家”。棉花收購仍延續(xù)前期購銷倒掛局面，企業(yè)就是有資金也不敢收購，怕收購越多，虧本越大。據(jù)統(tǒng)計，我縣至2008年12月2日止，全縣共收購籽棉1800萬斤，不及往年的30%，其中90%來自安徽、湖北等地。由于銷售市場幾乎停滯，棉花加工已形成較大虧損，雖然國家對大包棉花12600元/噸價格進行收儲，但進儲條件非常苛刻，我縣400型加工企業(yè)現(xiàn)已加工皮棉2000噸左右，因受收儲指標(biāo)限制，也不敢輕易收購，對收購價格提升效果不明顯。由于近一年內(nèi)棉價持續(xù)下降，造成棉花加工企業(yè)利潤降低，我縣的棉花加工企業(yè)由去年的40家減少到35家。

三、紡織企業(yè):前退已兩難，急需“組合拳”

紡織行業(yè)是此次全球金融危機的直接受害者，中小企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，大企業(yè)開工率下降，出口訂單大幅減少，棉價頻頻下跌，不僅沒有降低紡織成本，反倒對后來產(chǎn)品形成新的虧損。浙江華孚集團是國內(nèi)較大的民營龍頭企業(yè)，以生產(chǎn)色織紗聞名，過去產(chǎn)品供不應(yīng)求，訂單應(yīng)接不暇，現(xiàn)在出口訂單下降20%以上，小訂單也開始接受。隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響越來越大，我縣紡織行業(yè)的形勢也越來越嚴(yán)峻。如江西華孚紡織10月份以來出口交貨值幾乎為零，出口值同比減少150萬美元，產(chǎn)品庫存增加1000噸;宏錦紡織由于牛仔服裝出口受阻，導(dǎo)致牛仔系列紗減少一半，由原來600噸下降到300噸，產(chǎn)品價格也下降了1000元/噸;銀海紡織產(chǎn)品積壓;永加紡織明年生產(chǎn)訂單、宏錦紡織出口訂單無著落。全縣8家紡織企業(yè)，由于產(chǎn)品銷售不暢，貨款拖欠嚴(yán)重，庫存產(chǎn)品因國際國內(nèi)棉價下跌不斷貶值，紡織生產(chǎn)已陷入困局。

四、發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的建議

作為國家重要戰(zhàn)略物資，棉花產(chǎn)業(yè)涉及到種植、收儲、紡織、印染及服裝等多個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，且是我國外貿(mào)出口和經(jīng)濟增長的主要支撐點。面對當(dāng)前世界范圍的金融危機和復(fù)雜的國內(nèi)外棉花市場形勢，棉花產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一系列價格倒掛，將對棉花市場穩(wěn)定及今后的棉花生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。

因此，建議國家財政要對棉農(nóng)進行補貼的棉農(nóng)目標(biāo)價格直接補貼機制，從長遠保護中國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和棉農(nóng)的根本利益。利用國家4萬億元擴大內(nèi)需的政策措施，建立棉花和紡織產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展機制，制定棉花和紡織產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，加大國家對棉花和紡織產(chǎn)業(yè)的扶持救助力度，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)和市場供應(yīng)，穩(wěn)定價格，避免棉花產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大起大落。

第一、要盡快建立履蓋產(chǎn)棉區(qū)的棉花直補等相關(guān)政策。2008年棉價大幅下跌，而糧食價格提高，造成糧棉比價差距拉大，棉花連年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的良好局面難以維持。建議要加大對棉農(nóng)的保護力度，力保棉業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建議實行棉花良種補貼普惠制。棉花良種補貼政策的實施不但可以降低植棉成本，而且還可以起到推廣棉花優(yōu)良品種的作用，采用糧食、油菜直補“一卡通”的形式，直接發(fā)放給棉農(nóng)，實現(xiàn)補貼產(chǎn)棉區(qū)全覆蓋;在良種補貼的基礎(chǔ)上，對棉花生產(chǎn)也進行“綜合直補”，不斷提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，沖抵農(nóng)資漲價等帶來的市場風(fēng)險。同時，對產(chǎn)棉區(qū)已享受的糧食直補(11.8元/畝)和農(nóng)資綜合直補(41.2元/畝)和追加補貼(5元/畝)要繼續(xù)予以保留。

第二、要完善收購定價機制，實行最低保護價政策。目前我國棉花的定價權(quán)并沒有完全放開，發(fā)揮資金主渠道作用的農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)制定棉花收購的指導(dǎo)價。棉花市場價格波動大，嚴(yán)重影響棉農(nóng)的植棉積極性，不利于棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定。建議國家要對棉花生產(chǎn)進行全面調(diào)查測算，象糧食一樣，對棉花也制定最低保護價，國家補貼差價，切實保護棉農(nóng)利益。據(jù)測算，全國一年棉花產(chǎn)量670萬噸(約1.3億擔(dān)皮棉)左右，折合籽棉約180億公斤，按2008年的市場價格測算，每公斤補貼0.8元就可達到去年的水平，全國只需資金150億元左右。

第三、要加大收儲力度，建立國家、省兩級儲備。國家繼續(xù)增加收儲規(guī)模，也可宣布托底收儲，對大包棉和小包棉一視同仁，盡快將收儲價格傳導(dǎo)到收購市場，真正起到保護農(nóng)民的作用，同時也能帶動業(yè)內(nèi)信心，使產(chǎn)購銷正常運轉(zhuǎn)起來。以彭澤縣為例，目前只爭取到國家270萬噸國家儲備棉臨時收儲計劃中1000噸的收貯指標(biāo)，但相對于全縣2.4萬噸的產(chǎn)量只是杯水車薪。建議在加大國家收儲的同時，調(diào)動地方財政力量，建立國家、省級兩級儲備，以平抑市場，調(diào)劑余缺，緩解供求矛盾，保護農(nóng)民利益。

第四、要在主要產(chǎn)棉區(qū)扶持大型棉花龍頭企業(yè)。重點幫助他們解決信貸資金、稅收優(yōu)惠等問題，通過國家扶持，市場化運作，提高其抗風(fēng)險能力，承擔(dān)起保護棉農(nóng)的責(zé)任。對棉花流通企業(yè)方面，按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，通過棉花龍頭企業(yè)，采取收購、改組、聯(lián)合、兼并、租賃等形式，改造現(xiàn)有符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的收購加工企業(yè)，建立生產(chǎn)基地，上游與棉農(nóng)和棉花合作社對接，下游與骨干紡織企業(yè)建立穩(wěn)定供貨渠道，提供優(yōu)質(zhì)品牌的棉花原料。

第五、進一步加大對國家優(yōu)質(zhì)棉基地縣的支持力度。國家優(yōu)質(zhì)棉基地縣是國家棉花產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，關(guān)系到國家棉花生產(chǎn)安全。建議國家在優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)中進一步加大投入力度，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強棉產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)田水利尤其是小水利“吃老本”問題。

第六、走科技興棉之路，解決棉花產(chǎn)業(yè)投工投勞過多等問題，提高棉花生產(chǎn)效益。在大宗農(nóng)產(chǎn)品中，棉花是勞動力密集性農(nóng)業(yè)，每畝棉田的人工投入在20個以上，精耕細(xì)作的話要超過30個。要在種子培養(yǎng)，人工栽培、棉花采摘等方面加強科技攻關(guān)，提高產(chǎn)量，減少人工投入，加大機械投入，減輕勞動強度，提高棉花生產(chǎn)成本，同時要大力推廣良種良法，積極引時高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗蟲棉品種，增加棉花產(chǎn)出效益。

[責(zé)任編輯:王建平]