天下

美國(guó)重返東南亞是為了圍堵中國(guó)?

美國(guó)對(duì)中國(guó)有警惕、有防范，這是不言而喻的，但認(rèn)為美國(guó)重返東南亞是為了針對(duì)中國(guó)，顯然是言過(guò)其實(shí)了

趙靈敏

日前，美國(guó)白宮宣布總統(tǒng)奧巴馬將于11月12日到19日先后訪問(wèn)日本、出席在新加坡舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、訪問(wèn)中國(guó)和韓國(guó)。

訪問(wèn)日本、中國(guó)和韓國(guó)，這是奧巴馬此次訪問(wèn)的題中之義:在金融危機(jī)的背景下，要解決從氣候變化到朝核問(wèn)題等一系列全球最急迫的問(wèn)題，中國(guó)的作用已經(jīng)變得不可或缺;日本和韓國(guó)是美國(guó)的傳統(tǒng)盟國(guó)，在日本政權(quán)更迭、朝韓關(guān)系急劇降溫等事件的影響下，美國(guó)需要旗幟鮮明地強(qiáng)化美日、美韓關(guān)系。

奧巴馬此行的重要看點(diǎn)在新加坡:上任第一年，便出席APEC峰會(huì)，并且將會(huì)是首位出席東盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議的美國(guó)總統(tǒng)。以往美國(guó)總統(tǒng)偶爾缺席APEC峰會(huì)，從來(lái)沒(méi)有在東盟峰會(huì)上現(xiàn)身，被看做美國(guó)輕視亞洲外交的證據(jù)。在美國(guó)前總統(tǒng)小布什任內(nèi)，美國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系一度冷淡，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿賴斯在3年內(nèi)曾兩次缺席東盟地區(qū)論壇。2007年，美國(guó)與東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系30周年時(shí)，小布什總統(tǒng)取消出席籌備已久的美國(guó)-東盟峰會(huì)，也使美國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系受到挫折。

而自1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)在東南亞的影響力穩(wěn)步上升，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)，目前美國(guó)在東南亞的投資額依然處于領(lǐng)先位置，但與東盟的雙邊貿(mào)易額卻已經(jīng)落后于中國(guó)。在政治關(guān)系上，中國(guó)在2003年就在亞太地區(qū)所有大國(guó)中率先加入了《東南亞友好合作條約》，以此表明自己有誠(chéng)意和決心與東南亞國(guó)家發(fā)展和平、合作的關(guān)系。因此亞洲有些領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常抱怨說(shuō)，當(dāng)亞洲越發(fā)相互依存、中國(guó)開(kāi)始擴(kuò)大其勢(shì)力范圍之際，美國(guó)基本上在該地區(qū)不見(jiàn)蹤跡。

此次奧巴馬通過(guò)行動(dòng)證明了對(duì)東盟的重視，再加上今年7月國(guó)務(wù)卿希拉里#8226;克林頓破天荒地出席東盟區(qū)域論壇會(huì)議并代表美國(guó)簽署了久拖未決的《東南亞友好合作條約》，美國(guó)正以前所未有的態(tài)勢(shì)重返亞洲。國(guó)內(nèi)一些人因此認(rèn)為，美國(guó)重新關(guān)注與東南亞的關(guān)系，是要抗衡中國(guó)在區(qū)內(nèi)日漸增長(zhǎng)的影響力，舒緩區(qū)內(nèi)對(duì)中國(guó)崛起的憂慮，一言以蔽之，是為了圍堵中國(guó)。

顯然，縱觀美國(guó)歷屆政府的對(duì)外戰(zhàn)略，無(wú)論是民主黨上臺(tái)，還是共和黨在位，每位總統(tǒng)都沒(méi)有放棄獨(dú)步天下的野心，奧巴馬也不例外，這一點(diǎn)是勿庸置疑的。而防范世界上出現(xiàn)任何能挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位的大國(guó)，這是很多年來(lái)美國(guó)歷屆政府的既定方針，從這個(gè)意義上，美國(guó)對(duì)中國(guó)有警惕、有防范，這是不言而喻的，但認(rèn)為美國(guó)重返東南亞是為了針對(duì)中國(guó)，顯然是言過(guò)其實(shí)了。

事實(shí)上，美國(guó)從未真正離開(kāi)東南亞，從1951年開(kāi)始，美國(guó)就簽訂過(guò)《美日安全條約》、《美菲條約》、《美澳新條約》、《美韓共同防御條約》、《美臺(tái)共同防御條約》和《東南亞集體防務(wù)條約》，完成了亞太地區(qū)的軍事體系部署。越南戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗則使美國(guó)暫時(shí)收斂了鋒芒，實(shí)行一定程度的戰(zhàn)略收縮，要求受到威脅的國(guó)家為自己的防務(wù)，擔(dān)負(fù)提供人力的主要責(zé)任，此所謂“尼克松主義”。

從克林頓總統(tǒng)開(kāi)始，美國(guó)通過(guò)南斯拉夫戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)將原本屬于俄羅斯的勢(shì)力范圍收入囊中，其后美國(guó)人將手伸向了伊拉克，伸向中東，盡管美國(guó)通過(guò)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)控制住了中東的局面，但卻因此失去了西歐盟國(guó)的支持，更因?yàn)閼?zhàn)略的顧此失彼而冷落了東南亞國(guó)家，這對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略是個(gè)打擊。

相對(duì)于布什強(qiáng)硬、傲慢的單邊主義外交政策，奧巴馬的外交政策強(qiáng)調(diào)的是多邊方式，表現(xiàn)出更愿意傾聽(tīng)盟國(guó)和對(duì)手聲音的謙卑姿態(tài)，傾向于采取柔性方式來(lái)獲得問(wèn)題的解決。這一系列的變化，比小布什要更加老到和顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)。而希拉里#8226;克林頓上任后首訪亞洲，意味著美國(guó)外交政策的轉(zhuǎn)型，也就是重回小布什時(shí)代無(wú)暇顧及的傳統(tǒng)戰(zhàn)略區(qū)域，恢復(fù)美國(guó)的影響力。

而中國(guó)人對(duì)國(guó)際關(guān)系往往抱著明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)和一廂情愿的色彩:中國(guó)做任何事情都是為了維護(hù)世界和平，而別人這樣做就是“亡我之心不死”，始終擺脫不了濃重的“受害者心態(tài)”。作為一個(gè)正在崛起的國(guó)家，中國(guó)要有更為遠(yuǎn)大的前途，理性開(kāi)闊的國(guó)際觀顯然是必須的。