開展輿論監督應注意的幾個問題

在構建社會主義和諧社會的進程中，新聞媒體的重要性毋庸置疑。一方面新聞媒體需要擔當起輿論引導的重任，為構建和諧社會創造良好的輿論環境：另一方面新聞媒體應當更進一步加大輿論監督的力度，對一切妨礙社會和諧的現象、行為以及思潮進行立場鮮明的揭露和批評，促使國家和社會朝著符合最大多數人利益的方向前進。那么，怎樣才能較好地開展輿論監督呢?

要堅持實踐科學發展觀原則

科學發展觀的核心是以人為本。以人為本，科學回答了發展的目的問題，即發展就是為了實現社會的全面進步和人的全面發展。以人為本的科學發展觀，為新聞工作者觀察社會、進行有效的輿論監督提供了新的視角。在這種背景下，輿論監督的觀念應該更新，對于許多社會問題、焦點問題、重大事件等進行輿論監督時要摒棄舊有的觀念、不適宜的做法與模式，代之以新的視角。這種新的視角就是樹立“以人為本”的思想，堅持把促進經濟社會和人的全面、協調、可持續發展作為輿論監督的出發點和歸宿。因此，我們的輿論監督，要在強調以人民群眾為本，實現廣大人民群眾的根本利益的基礎上進行，在揭露“黨和政府明令禁止”“人民群眾深惡痛絕”的與人民群眾利益相背的突出問題與不良社會現象時，要從引導人們更好地協調個人與社會的關系、個人與廣大人民群眾的關系愿望出發，以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為目的，用發展的眼光來分析、報道前進中的問題，選擇監督事件要以協調好眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、具體利益與根本利益的關系為著眼點，以促進個人利益與廣大人民群眾利益共同發展為落腳點，以促進人的全面發展，進而推動經濟和社會的發展。

要堅持把握大局，同黨和政府的中心工作相結合的原則

新聞媒體作為重要的思想輿論陣地，對社會生活、公眾輿論和人民情緒有著廣泛而深刻的影響，所以我們開展的輿論監督必須堅持服務改革發展穩定的大局，維護大局，要考慮宣傳報道后社會效果如何。新聞輿論監督絕不能妨礙甚至干擾工作大局。涉及重大問題的批評報道，要事先征求有關領導部門的意見，不宜公開報道的，可以通過內參反映。對此，胡錦濤同志明確指出：“做好新聞宣傳工作。關系黨和國家工作的全局，關系改革和經濟社會發展大局，關系國家長治久安”，“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民”。這些重要論述，突出強調了“新聞宣傳系大局，輿論引導無小事”的道理。在新聞輿論監督中，要始終堅持把正確的輿論導向放在首位，切實發揮好宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用，要提倡有利于改革發展安定團結局面的鞏固，有利于加強黨和政府同人民群眾的聯系，有利于社會發展進步的批評，為促進經濟社會又好又快發展營造濃厚的輿論氛圍。

其次，要審時度勢，緊緊圍繞黨和政府的中心工作開展輿論監督。新聞單位開展輿論監督所涉及的問題大都是人們普遍關心的熱點問題，同時也往往是黨和政府工作的重點或難點問題。開展輿論監督不僅要揭示問題，更重要的是為了解決問題，而解決問題則要依靠黨和政府采取相應的措施才能解決。由于熱點、難點問題大多與人民群眾的切身利益密切相關，人們不僅關注這些問題本身，更關注黨和政府對這類問題的態度及解決這些問題所采取的政策和措施。將黨和政府的主張宣傳給群眾理所當然是新聞輿論部門的一項重要任務，這也是開展輿論監督要圍繞黨和政府工作進展的大前提。科學發展觀的第一要義是發展，發展過程中出現的問題要靠發展來解決。我們開展輿論監督要以解決問題、促進發展為根本。從這一點來說，選擇黨和政府正要抓、正在抓，群眾也都迫切希望解決的問題開展批評，就是抓住了解決問題的關鍵，就會起到事半功倍的效果。要把握上下關注的“焦點”，大處著眼，小處人手。即從社會經濟生活中尋找切入點，根據一個時期領導關注、群眾反映比較強烈、意見比較集中的問題，通過確定主題、規劃步驟、設置形式等運作機制，擬定好輿論監督的總體規劃，以此指導新聞輿論監督工作的實施。也就是說，新聞輿論監督要選擇領導關心、老百姓急需解決、社會發展需要重視等諸多因素的結合點，才能引起共鳴，實現有助于弘揚健康價值，有助于維護社會秩序穩定，并推動社會經濟發展的目的。

堅持新聞的真實性，堅持實事求是的思想路線

真實是新聞生命力的根本所在。“新聞的真實性，就是要在新聞工作中堅持黨的一切從實際出發，實事求是的思想路線。”從實際出發，用事實說話，反映事物的本來面貌和客觀規律。新聞宣傳如果在真實性上違背了一切從實際出發、實事求是的思想路線，就會造成誤導，貽害無窮。對干熱點、難點問題的報道及開展輿淪監督所作的批評報道來說，真實性就顯得更為重要。特別是批評性報道，如果出現失實，就會背離開展批評報道的初衷而走向反面。這就要求我們學會用馬克思主義的觀點、方法去分析問題，用全面、聯系、發展的觀點觀察事物、分析問題，注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。避免只講一個方面而忽視另一個方面。要善于區分不同類型的矛盾，針對矛盾的不同性質采用不同的方法開展監督。輿論監督是為了克服工作中的缺點，鞏固黨和政府同人民群眾的聯系，加快改革開放和社會主義現代化建設步伐，維護社會的安定團結，因此，這種監督和批評要把握好分寸，要因勢利導，注意方式，人情人理。對于一時不能解決或者條件不具備的，要提出給人以啟發的意見，既讓群眾看到解決問題的希望，又讓有關部門感到是對他們工作的幫助。對于能夠解決的問題，要一抓到底，不能只一批了之。要注意連續報道。將問題解決的情況及時反饋給群眾。而對于嚴重的違法亂紀行為，嚴重的官僚主義和消極腐敗現象，則要展開嚴厲的批評和揭露，旗幟鮮明地反映，絕不能溫文爾雅、含糊其辭。

要堅持統籌兼顧的原則

統籌兼顧是貫徹科學發展觀的根本方法，堅持這一根本方法也是搞好輿論監督的法寶。輿論監督性的稿件，我們常稱作“批評報道”。由于這類稿件涉及對人或單位錯誤的揭露、評估乃至引發對人或事的處理，因此常被認為“難搞”。搞批評報道難，難就難在怎樣處理同社會各方面的關系上。因此，在采寫過程中，要堅持統籌兼顧的原則，要慎之又慎，處理好同社會各方面的關系，盡量減少負面影響。

首先，要處理好同被批評者單位及其上級主管部門的關系。要盡量同被批評者及其上級主管部門溝通，爭取他們的支持。現在，有同志認為，一些單位對缺點、錯誤都捂著蓋著，你要同他們溝通，不但不會得到支持，反而會受到各種干擾和阻撓，于是主張抓住了問題先寫出來再說，來個先斬后奏，不然批評報道根本寫不成。這種觀點有一定的道理，在新聞采寫實踐中也確實遇到過干擾采訪的現象。對此，我們認為：不管被批評者及其上級主管歡迎不歡迎，我們在采訪之前，仍要同他們溝通，申明大義，溝通不溝通是一個有關組織原則的問題，在這一點上，不允許記者有違背原則的事情發生。至于被采訪單位及被批評者的態度如何，那是他們的問題。事實上我們可以根據他們不同的態度采取不同的辦法。如果被批評單位或其上級不能認識錯誤并給采訪寫作設置障礙，我們只要抓得準，就要敢于堅持真理，不為困難所嚇倒，一方面我們可以向黨的上級組織反映情況。獲得支持：另一方面，我們可以采取深入群眾進行采訪的辦法，爭取群眾的支持，同錯誤行為作堅決的斗爭。從解決問題的角度講，我們采寫批評性稿件也要同被批評者及其上級主管部門溝通，因為批評并不是目的，目的在于解決問題，在于通過批評教育更多的人。解決問題離開當地黨組織和政府機關不行，離開被批評者的上級單位也不行。

其次，要嚴格依照法律辦事。新聞工作者要自覺將自己置于法律監督之下，使自己的言行符合法律規定。更重要的是要使自己采寫、編輯的稿件，特別是輿論監督性稿件，從內容到形式都要符合法律程序和法律規定，要嚴格遵守宣傳紀律。避免失誤。事實上，隨著我國公民法律意識的提高，法人和公民用法律維護自身合法權益的自覺性也在不斷提高，對新聞報道在準確性、合法性等方面的要求也越來越高。新聞工作者學法、懂法并依法辦事已成為最基本的要求。法律之下不允許有特殊公民。但是我們應當看到，當前，在我們的新聞隊伍中確實存在著無視法紀的現象，一些人由于黨性不強、素質不高，依仗自己工作的特殊性，以“無冕之王”自居，他們分不清正當的輿論監督與侵犯公民、法人權益的界限，極個別的還粗暴地干涉司法程序，在法院判定之前，給被揭露者亂定罪名，這一切都是我們所不能允許的。