于松柏：提速潼南

【印象】

3月，金燦燦的油菜花讓潼南溢滿春天的氣息。

“去年菜花節共接待游人15萬人次，今年突破了40萬。”潼南縣委書記于松柏，語音里帶著興奮。從重慶主城區返回潼南的路上，操著一口膠東口音的他不停地打電話，通知干部晚上6點收看中央電視臺“鄉村大世界”節目，里面有潼南菜花節的介紹。

細致、務實、高效，這個皮膚黝黑、眼睛明亮的縣委書記，舉手投足間，印證了潼南人對他的評價。

2008年國慶，新任潼南縣委書記于松柏特別忙。一個月前，他剛從山東萊陽市委書記“空降”到潼南任職。從發達地區到相對落后的西部地區，強烈的反差讓他寢食難安，也讓他熱血沸騰。

差距越大，發展的空間就越大。要讓潼南大踏步往前趕，必須有一群優秀的“領頭羊”。于松柏說：“潼南要科學發展、趕超發展，兩年整體脫貧，四年大變化，關鍵在干部。”

■ 整治作風：讓干部想干事

9月，上任伊始，眼觀耳聞，他摸到制約潼南發展的“病根”之一——干部作風不實：少數人招商引資“笑臉迎客”，批項目辦手續卻“吃拿卡要”，有的落地項目遲遲不能開工，有的開工項目遲遲不能竣工。

沿海官員都在奔跑，這里似乎風平浪靜。

“逆水行舟不進則退，不改變作風，就干不成事業。”于松柏亮出第一招：領導干部登臺亮相，給自己帶上“緊箍咒”。

11月27日晚，潼南電視臺在黃金時段播出一檔“面對面”節目，重要職能部門一把手走到鏡頭前，許下承諾。

節目一播出，引來百姓一片喝彩。

在電視上怎么說，工作中就要怎么做。18位職能部門“一把手”被戴上“緊箍咒”。隨即，服務承諾制、服務限時制相繼出臺，機關干部不敢再越雷池半步。

“辦理手續快了，干部的態度也熱情了。”群眾在體驗干部作風轉變后，拍手稱快。

要改變干部作風，光有外因驅動還不夠，必須有認識上的根本轉變。于松柏亮出第二招：讓干部下沉，深入群眾了解疾苦。

今年元旦后的第一天，3000名干部在于松柏帶領下，分1000個組起赴基層，與群眾同吃同住同勞動。

深夜，八里村村民劉明家燈火通明，于松柏坐在床頭，與大學生“村官”陳宇促膝交談。屋子里，整齊地擺放著他自帶的牙刷、毛巾等洗漱用品。

于松柏的良苦用心，旨在讓這些從學校門、機關門出來的干部，真實體會民眾生活的艱辛，查找阻礙發展的問題，變“要我服務”為“我要服務”。

“和農民同吃同住，很多領導干部都是頭一次。”縣委常委、組織部長鄒云生說，“讓干部隊伍從思想根子上接受洗禮，和群眾疾苦產生共鳴，才知道身上擔子的重量。”

這次“疾苦共鳴”帶來乘積效應，讓潼南發展的節奏驟然快起來。

緊接著，于松柏第三招出手：反思工作，自找問題。

2月1日，春節后上班第一天，縣委大會議室座無虛席，潼南縣機關干部作風整頓動員會召開，拉開了集中解決工作定位、工作責任、工作效率、工作創新、工作配合、工作紀律等6個方面突出問題的序幕。干部們聞聲一顫。

隨即，《潼南縣損害機關效能建設和發展環境責任追究辦法》出臺：機關干部必須自查自糾，如有違反將受到行政效能告誡、停職檢查等處理。

為保證落實，效能督查組迅即出動。

2月2日，督查組在暗訪中發現國稅局工作人員上班時間去茶樓打麻將——縣紀委當即全縣通報。

連環三招，招招直搗干部隊伍作風要害。

■ 鍛鑄能力：讓干部能干事

招商引資，對搞活潼南經濟的重要性不言而喻。而相對偏遠的潼南，干部在這方面的經驗、技巧相對欠缺。以此為突破口，于松柏開出了第一道“藥方”：借腦。

2008年9月，潼南領導干部上海培訓班在黃浦區委黨校開課，63名潼南縣直單位、鄉鎮“一把手”接受了10天培訓。提高領導干部執行力、區域經濟社會協調發展等方面的培訓，讓干部思想豁然開朗。蘇州、昆山等地的工業園考察，更給干部思維“補了鈣”。

隨后，縣委選派24名優秀干部，到滬、粵、渝、蓉4個招商分局駐點招商，從實踐中總結經驗、學習技巧。

2008年12月，于松柏再次組織28名企業家赴煙臺學習，開闊眼界。

自我修煉，于松柏開出第二道“藥方”：治本。

2月28日，早上8點多，潼南縣招商局局長黃正學冒著寒風出了門，周六的街頭，十分冷清，但黃正學步伐輕快。

每周六上午3小時的“助推潼南趕超發展”講壇已拉開序幕，課程內容已排到年底。近600名鄉鎮、街道和縣直部門領導班子成員，讓平日寬敞的中心禮堂顯得擁擠起來。會風嚴格，椅背上貼著參訓者的名字；講座一開始，督查組立刻進入會議室攝像。

當然，讓黃正學欲罷不能的，還是市級部門領導、發達地區專家授課的含金量。

干部隊伍能力的提升，換來經濟工作的全面提速：綠色菜都建設實現產值12億元；匯達實業、紫光化工等知名企業紛紛落戶；英國陽光科技集團、日本喜多國際公司傾情潼南，讓潼南實現引進外資零的突破。2008年9月以來，潼南簽約118個項目，同比增長50%。今年3月，重慶糧食集團食品加工園項目等8個招商項目集體開工，總投資13.7億元。

■ 完善監督：讓干部干成事

2月13日，潼南老城區出現一個特殊攤位，一條“萬人評機關”的橫幅格外扎眼。

評議表被群眾一搶而光。在評議表上，被考核單位涉及全縣104個縣直部門和22個鄉鎮、街道，百姓將對這些部門在“服務大局、改革創新、質量效率、勤政廉政”四個方面進行打分，并提出意見。

與此同時，縣行政審批大廳里，也多出一張方桌，桌上擺放著評議表格。前來辦事的群眾，興致盎然地當起“裁判員”。

一張張評議表，就是一份份成績單。這次“萬人評機關”，“填單”的人有縣級領導，有市、縣人大代表和政協委員，還有大量老百姓——監督權下沉到基層，無人能說情、通融。

讓被考核單位領導坐臥難安的，是對這次評議的處理方式。

“萬人評機關”要在年初、年中和年底進行3次，被考核單位分成4類，政府部門得分最后2名，其他單位最后1名，將成為重點整改單位。在3次評議中，被確定為重點整改單位一次的，由縣領導對其領導班子進行誡免談話；兩次的，對其單位主要領導進行組織處理；三次的，對單位領導班子副職進行組織處理。

這就是于松柏的作風——快、狠、準。

監督讓工作有序，但于松柏要的不僅僅是有序，更重要的是效率。

2月6日下午，潼南縣經濟工作會史無前例休會半天。在這次大會召開前，于松柏推行分工負責制，要求縣直單位、鄉鎮（街道）主要負責人，提出自己的學趕對象、奮斗目標和落實措施，實行年初建賬、年中查賬、年底交賬。

一單位領導發言時，于松柏發現他沒按要求提出自己的學趕對象和發展目標，便立即宣布：“現在休會，沒有提出學趕對象和發展目標的部門，必須在晚上12點之前報上來。明天上午，會議繼續。”

梓潼街道辦事處主任彭緒仁說：“壓力相當大。在提出學趕目標前，必須將學趕對象的經濟狀況、財政收入、招商引資等各項指標，填報上縣里統一印發的表格，并由縣委辦審核，以確保學趕目標的合理性。”

梓潼街道提出的目標是“縣內扛大旗，縣外學巴川，5年晉升全市一流街道”。“我帶隊多次到銅梁縣巴川街道考察，確認各項指標。目標太低，通不過；目標太高，趕不上。”彭緒仁說，“梓潼街道經濟發展走在全縣前列，以前從沒有提過趕超目標。提出趕超目標后，時間緊、壓力大，幾個月來，我沒休息過一個周末。”

讓彭緒仁如此緊張的原因，還在于目標不是說了就了事——“要在縣新聞媒體上公布，還要接受督查。”

于松柏提出，必須對重點工作、項目、任務，采用“三線”督查法——縣人大、政協一條線，縣紀委、組織部一條線，縣委督查室、政府督查室一條線，讓干部“干不好工作就睡不好覺”。

“梓潼街道正在推進的‘百日環境綜合整治’，就多次‘遭遇’督查。督查事先根本不通知，想偷懶作假，那是天方夜譚。”彭緒仁說。

不僅如此，事關全縣發展的12大類39項重點工作，也被逐項落實責任領導和責任單位，明確完成時限和目標要求；對全縣鄉鎮（街道）、重點企業、重點項目和貧困村同樣落實了領導和部門包幫責任制，并相應成立了9個“推動委員會”，對各項工作不定期抽查。