創新機制激活鄉土人才

鄉土人才是新農村建設的重要資源和力量。城口縣通過創新育才、激勵、服務三大機制，把鄉土人才培育成了新農村建設的生力軍。

■ 創新育才機制——五招并用

開發鄉土人才這一農村建設的第一資源，城口縣創新探索出選、引、結、管、育五大招數。

選，就是把在帶頭致富和帶領群眾致富上作出較大貢獻的農民選拔為鄉土人才。組織專門力量，對全縣鄉土人才進行調查摸底，收集“土專家”、“田秀才”等鄉土人才信息資源，建立鄉土人才信息庫。每三年評選一次，實行動態管理。

引，就是引導大學生到基層工作，向農村第一線輸入新鮮血液，壯大農村管理人才隊伍。2008年，全縣引進200余名高校畢業生到基層工作，其中選派了46名大學生“村官”。

結，就是將鄉土人才培育與基層組織建設結合起來，實施“能人治村”工程。選聘有致富本領、熱心公共事務、群眾威望高的致富能人，并把他們培養成黨員、干部，使他們成為農民致富的帶頭人。

管，就是建立縣、鎮、村三級鄉土人才管理網絡；建立縣領導聯系鄉鎮、鄉鎮領導聯系村的工作制度；建立組工干部和部門政工干部聯系點制度。

育，就是通過組織參觀學習和舉辦各種培訓班，不斷提高鄉土人才的素質。邀請高校、科研院所的專家開設講座，傳授最新技術；邀請鄉土人才中的致富帶頭人現身說法，傳經送寶；選送有發展潛力的鄉土人才到高等院校和科研單位學習、掛職，造就一批新型農民。近年來，全縣累計完成農村勞動力技能培訓5500余人次，其中培訓勞務經紀人100余名，通過勞動部門技能鑒定獲得資格等級證1045人。

■ 創新激勵機制——三管齊下

為了充分調動鄉土人才建設新農村的積極性，必須創新激勵機制，使他們干事有奔頭、成長有空間、上升有通道。

物資激勵。積極開展優秀鄉土人才評選活動，對農村經濟發展作出突出貢獻的鄉土人才給予物質獎勵。

制度激勵。建立適合農村鄉土人才專業技術職稱評定的制度，把鄉土人才的選拔同其職稱評定結合，暢通其發展通道。

政治激勵。積極推薦思想開明、熱心公益的鄉土人才，參與村級民主政治建設；優先培養入黨，優先選任村組干部，使鄉土人才成為農村經濟建設的領頭雁。近年來，全縣先后有近100名優秀鄉土人才擔任村支書、村委會主任，有近100名鄉土人才在村“兩委”班子中任職。

■ 創新服務機制——三大平臺

構建人才服務平臺。結合全民創業熱潮，制作推出了“創業者之歌”大型系列報道，對全縣杰出鄉土人才進行宣傳，培植樹立典型，充分營造全社會尊重鄉土人才的良好氛圍。縣領導每年召開兩次優秀鄉土人才座談會，定期找他們談心，了解他們的工作和生活情況，解決他們的實際困難，比如對部分技術人才實行健康體檢制度等。

提供人才競技平臺。2008年舉辦了全縣勞動技能大賽，組織了300余名能工巧匠，集中進行創業技能培訓和比武。對技能比武中勝出的62名選手頒發了職業資格證書，發放獎金進行激勵，并在就業、信貸方面享受優惠待遇。同時，積極舉辦青年人才論壇，2006年至今發現并表彰獎勵優秀鄉土人才31名，轉化論壇成果30余項。

搭建人才創業平臺。實施大學生貸款創業計劃，制定了鄉土人才創業融資政策，根據農村實用人才的愿望，有針對性地改善和優化農村鄉土人才隊伍建設環境。因勢利導，鼓勵各類鄉土人才興辦民辦科研實體和發展經濟實體，大力推動農村鄉土人才隊伍的發展。

（作者系中共城口縣委常委、組織部長）