環保部：“污染減排”２００９年納入政府全面考核等８則

環保部：“污染減排”2009年納入政府全面考核

環境保護部副部長張力軍日前在有關會議上指出，2009年的節能減排工作將著力推進工程減排和結構減排。

張力軍表示，2009年將把強化政府責任作為實現污染減排目標的關鍵環節，對污染減排工作情況開展全面考核。嚴格把握對“兩高一資”、產能過剩項目的環評審批，把好環保準入關口，堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。加快推進電廠脫硫設施、城鎮污水處理廠等重點企業在線監控系統聯網工作。抓緊實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、信息傳輸與統計能力建設等重點項目，盡快出臺環境統計審核辦法、排污許可證管理條例，盡快制訂排污交易管理政策，大力推進污染源普查工作。

張力軍同時指出，當前污染減排仍處于重要的戰略機遇期，保持兩項主要污染物排放總量穩定下降具備一些有利條件和因素，但也要清醒認識到，當前推進減排的結構性矛盾仍然十分突出：城鎮化和工業現代化加速將產生大量的化學需氧量排放、大量消耗水泥和鋼鐵，減排壓力巨大；工程和結構減排后勁不足；已上治污措施的部分企業開工不足，減排能力得不到充分發揮；促進減排政策落實不到位，到位的政策執行力不徹底；企業環境監管面臨嚴峻挑戰。

——中國證券報一中證網

商務部5項措施保出口鼓勵開拓新興市場

在全國商務工作會議上，商務部提出“加大財稅金融政策支持、大力開拓新興市場、優化出口商品結構、大力發展服務貿易、積極擴大進口”等5項措施，以保持2009年進出口穩定增長并加快轉變外貿發展方式。

商務部部長陳德銘在會上指出，積極引導企業充分認識新興市場的作用，不嫌訂單小、利潤薄，不怕吃苦，下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經濟體和發展中國家出口市場。

商務部統計數據顯示，2008年以來，在歐美市場需求疲軟的同時，中國對一些新興市場國家的出口仍在快速增長，成為今年出口貿易少見的亮點。同時部分產品出口退稅率回調等，也刺激了有關產品出口的增長。陳德銘預計，2008年中國進出口總額將超過2.5萬億美元。

——21世紀經濟報道

四部門明確成品油消費稅為中央收入

財政部、人民銀行、國家稅務總局和交通運輸部近日聯合發布通知規定，成品油消費稅為中央收入。

通知明確，原通過公路養路費等六項收費收入安排的人員支出，以及公路養護和建設、公路運輸和站場建設與養護、航道養護和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預算管理，由財政部門通過部門預算或經財政部門批準的列支渠道予以保障。

通知稱，新增成品油消費稅連同由此相應增加的增值稅、城市維護建設稅和教育費附加收入具有專項用途，不作為經常性財政收入，不計人對地方“兩稅”返還，不計入現有與支出掛鉤項目的測算基數。除由中央本級安排的替代航道養護費等支出外，其余由中央財政通過規范的財政轉移支付方式分配給地方。

提高成品油消費稅稅額后，由此相應增加的地方增值稅、城市維護建設稅、教育費附加收入由國庫部門根據財政部核定的比例自動劃轉中央財政。

此外，為解決交通部門在養護管理、人員安置、公路水運建設等方面支出需要，中央財政已通過資金調度方式向地方財政提前撥付了125億元。2009年起，按月向地方財政撥付資金。

——中國新聞網

財險市場違規競爭明顯改善未來整頓市場仍有五大重點

我國財險市場在快速發展過程中，一度存在比較突出的違法違規經營行為。中國保監會近日表示，經過2008年9月以來對財險市場秩序的規范，違規競爭問題得到改善，市場秩序明顯好轉。

保監會財產保險監管部主任李勁夫介紹，下一步將在五個方面進一步規范財險市場：一是進一步以車險為抓手，以治理公司業務財務基礎數據不真實為主要內容，繼續抓好市場規范工作。二是嚴格監督公司執行向監管部門報批或報備的條款費率，履行其服務承諾。三是進一步解決好理賠難問題。四是加強對公司核心內控制度建設的監督。五是切實強化交強險、農險等政策性業務的監管。

——新華網

社科院黃皮書：2009年全球大蕭條的可能性不大

“2009年全球經濟增長率會進一步降低，但發生大蕭條的可能性不大。”日前，中國社科院發布的《世界經濟黃皮書》(以下簡稱黃皮書)給出了上述預測。

黃皮書認為，主要發達國家房地產市場尚在調整之中，并且國際金融危機開始呈現出向發展中國家繼續蔓延和惡化的趨勢，發達國家實體經濟的衰退可能會加劇金融市場的動蕩。但是黃皮書也強調，這次全球金融危機不會演變為20世紀30年代的大蕭條。

得出這一結論的支撐點包括：2009年下半年美國房地產市場走穩；國際石油價格趨于小幅下降；全球通貨膨脹的短期壓力減輕；主要大國干預經濟的措施和能力的提高以及大國經濟政策的國際協調性增強。

“這場國際金融危機爆發以來，主要發達國家和發展中大國采取了前所未有的對經濟的聯合干預，這和以前各國采取的經濟政策形成了反差。”社科院世界經濟與政治研究所副所長李向陽認為，從財政政策以往的經驗看，它的產生效益滯后在兩個季度以上，因此國際社會聯合救援的效果應該在2009年的3～5月份可以顯現。

不過，黃皮書仍然點出了未來全球經濟所面臨的風險。包括次貸危機存在向縱深發展的可能；發達國家經濟衰退可能會進一步引發金融市場動蕩；國際資本流動的方向存在不確定性；國際石油價格下跌，但全球經濟仍然處于高油價時代；短期通貨膨脹壓力降低，甚至發達國家會出現通貨緊縮的風險；全球貿易保護主義可能加劇等。

——每日經濟新聞

李揚：中國經濟有望2009年下半年率先復蘇

中國社科院金融所所長李揚近日表示，依靠較高的投資率，中國經濟有望在2009年下半年重新回到快速增長的通道，成為率先走出經濟下滑的國家。

李揚是在參加宏源證券2009年投資策略報告會時作上述表述的。在談及采取有效措施穩定股票市場問題時，他表示，政府采取措施救實體經濟，就相當于間接救股市、房市等資產市場。他還認為，要調整資產市場結構，重在創造使股市、房市能夠正常運行的機制，比如實施股市30％的現金分紅制度，這樣股市下限就有底了；通過發行制度改革，從根本上根治“大小非”。

李揚認為，在出口受擠壓、消費難有大改觀的情況下，中國經濟保持增長仍然依靠投資，保持較高的投資率仍是重啟經濟增長的主要手段。而一直以來的高儲蓄，為投資增長提供了無通貨膨脹的基礎。中國經濟2009年將呈現介于“V”字與“U”字之間的調整，肯定不會是“L”型。

——中國證券報

姚景源：2009中國經濟將進入休整期

“現在金融危機對中國經濟的影響已經由外向型行業向內向型行業推進，中國經濟下行的壓力很大，困難和挑戰是前所未有的。”國家統計局總經濟師姚景源在“2009年復旦大學年會”上表示。

“金融危機持續惡化，而其對中國的影響是從影響中國的出口開始的，而2007年出口占中國經濟總量的40％，其對中國經濟的貢獻是不可忽視的。”姚景源指出，“2008年金融危機對中國出口業的影響主要還是東南沿海城市，而2009年對中西部的影響將會逐漸顯現，因此，2009年中國的外需更加困難，甚至進一步影響到內需。”

國務院發展研究中心副主任盧中原也表示了相同的看法：“內需周期性回落和外需下降交織，出口形勢相當嚴峻。2008年年底到2009年年初，中西部遭受金融危機的影響將會顯現，因此，2009年我們面臨的形勢將更加嚴峻。”

——國際金融報

劉明康：資本流出可能性增大

近日，中國銀監會官方網站發表了銀監會主席劉明康的一段發言，對當下國際金融危機形式做出了研判，表示這次經濟的恢復，不可能是一個“V”字型的，樂觀估計，也是一個漫長的“U”字型的過程。此外，國內資產市場調整，資本流入轉為資本流出的可能性在增大。

劉明康稱，由美國次貸危機演變的全球性金融危機向縱深發展，影響了實體經濟，進而又將反過來影響已經災難深重的全球金融。把過去金融機構賴以投機為生的高杠桿率、高風險、高回報的經營模式進行改變，這是我們即將要經歷和正在經歷的一個漫長和痛苦的過程。因此，這次經濟的恢復，不可能是一個“V”字型的，樂觀一點估計，也是一個漫長的“U”字型的過程。

劉明康表示，通貨膨脹轉向通貨緊縮的可能性在增加。2008年下半年以來，部分重要宏觀指標出現了較快回調。中國銀行業下一步也面臨一定的挑戰。

——財網