工業企業國有經濟控制力研究

摘要：工業化是一個國家實現經濟現代化的必由之路。20世紀90年代以來尤其我國加入WTO以來，發達國家跨國公司全面進入我國，目前世界上500家最大跨國公司中，已有450多家來華投資，這勢必會對我國的工業化進程產生重大影響。加之國有經濟比重的不斷調整、國有資產的戰略重組、國有企業的深化改革以及非公有制經濟的大力發展，都會對我國工業企業的國有經濟控制力產生重大影響。因此，必須加大工業企業的國有經濟控制力。本文在分析國有經濟控制力內涵的基礎上，提出了國有經濟控制力的量化指標，并以此對各行業的國有經濟控制力進行了量化和比較研究，并據此提出政策建議。

關鍵詞：國有經濟控制力 量化指標 比較研究

一、國有經濟控制力的內涵

國有經濟控制力，簡單地說是指國有經濟對整個國民經濟的支配、引導和支撐能力；具體說來，國有經濟的控制力是指國有經濟在關系國民經濟命脈的重要部門、關鍵領域和戰略產業中處于支配地位，規定、主宰和支配它們的運行秩序與發展方向，進而主宰和支配國民經濟運行的方向、秩序、速度、規模的實力與能力。在這個多元經濟所構筑的經濟體系中，國有經濟已不再充當過去“一統天下”的壟斷者角色，而是逐步轉變成為經濟發展中的控制性力量。這不僅體現在國有經濟在數量和比重上的必要保證，而且體現在國有經濟的合理分布與競爭力上。沒有國有經濟在分布上的優化和質量上的提高，僅僅靠數量、比重的優勢，其支配地位和控制力是不可靠的。

二、各行業國有經濟控制力的評價與比較

我們選取5個能夠反映工業企業總體狀況以及經濟效益的指標：工業增加值、資產總計、所有者權益、主營業務收入、利潤總額。相對應的5個用來評價國有經濟控制力的指標為：國有經濟單位工業增加值在行業中的貢獻度X1、國有經濟單位資產總計在行業中的比重X2、國有經濟單位所有者權益在行業中的比重X3、國有經濟單位主營業務收入在行業中的比重X4、國有經濟單位利潤總額在行業中的比重X5，其中，國有經濟單位所用數據包括國有及國有控股工業企業，行業數據包括國有及規模以上非國有工業企業。對上述5個指標采用等權重法計算。各行業國有經濟的控制力為：

Yi＝(xli+X2i+X3i+X4i+X5i)/5

按上式對下表中涉及的39個工業行業進行國有經濟控制力的評價，所得結果如下：

國有經濟控制力大于0.5，說明國有經濟處于絕對控制地位，非國有經濟處于從屬地位；反之，則說明該行業國有經濟控制力不足。由表所得數據可得出如下結論：

(一)全國總體國有經濟控制力約為41.11％。并未達到50％，但41.11％也基本可以保證國有經濟成分的控制力大于其他各種單一類型的非國有經濟的控制力，所以說也是一個可以接受的數據，但仍有待于進一步加強。

(二)國有經濟控制力大于50％的行業有9個，他們是：煤炭開采和洗選業，石油和天然氣開采業，煙草制品業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，交通運輸設備制造業，電力、熱力的生產和供應業，燃氣生產和供應業；其中石油和天然氣開采業、煙草制品業更是達到了99％的絕對控制，基本完全壟斷了這兩個行業。

除煙草制品業以外，我國國有經濟控制力高的行業主要集中在自然壟斷行業和高新技術行業，這些行業都關系到國家經濟安全和國民經濟命脈，國有經濟必須在這些重要行業和關鍵領域處于支配地位。如自來水、煤氣、電力等行業，進入壁壘較高，投資大但回報也很穩定，而且與人民的日常生活息息相關，所以必須由國有經濟壟斷或控股經營，以維護社會安定，保障人民利益。煙草制品業是一個比較特殊的行業，該行業與人民生活和生命健康關系密切，同時也是國家重要的稅收來源，應主要由國有經濟控制經營。

(三)國有經濟控制力小于50％的行業有30個，主要集中于食品、餐飲、家具制造、紡織、服裝、化工、機械等一般性競爭行業。國有經濟在一般競爭性行業的分布特點是單位數量較多、分布面廣、效益與其它非國有中小企業相比較差，一般競爭性行業大多數對資金、技術等的要求不高，進入壁壘較低，規模優勢不明顯。企業之間的競爭十分激烈，但對經濟和社會生活的影響并不很大，因而更適合中小型的非國有經濟經營，這些行業并不需要國有經濟的過多介入，國有經濟控制力也理應相對較低，像飲料制造業的國有經濟控制力達到了30.85％，這個數字還是有些偏高，有待進一步調整。

另外，礦產資源采選業的國有經濟控制力低于50％是不合理的，有待進一步加強國有經濟控制力，尤其是珍稀自然資源采掘業，如貴重稀有金屬和非金屬，以及具有放射性和劇毒等的礦產資源開采業。這些行業或因資源非常稀缺因而對經濟和科技發展有重要影響，或對人民生命和自然環境極具危險性，應主要由國有經濟控制經營。

三、總結

本文為國有經濟控制力的量化分析提出了新的指標體系，并在此基礎上運用等權重法對各個工業行業進行了評價和比較分析。但是本文仍然存在許多不足之處：首先，在指標的選擇上，限于數據搜集的困難，本文只選擇了5個指標，應該說指標的選取并不全面。另外。行業數據的選取也僅包括全部國有及規模以上非國有工業企業，在反映行業整體情況上不夠準確全面。其次，在權重的確定上。本文采用了等權重法，此方法簡單易行，但各個指標的貢獻度不可能是完全等同的，還缺乏一定的科學性。