中國成境外經濟間諜冒險園

澳大利亞力拓集團員工涉嫌竊取中國國家機密事件一經曝光，隨即在中國鋼鐵行業以及在華跨國公司當中引發“地震”。

事實上，跨國公司在華間諜行為已是“公開的秘密”。境外利益集團在華活動越來越活躍，越來越多地介入中國的經濟決策，中國經濟主權已遭到嚴重威脅。

力拓案只是冰山一角

在眾多觀察人士看來，力拓間諜案只是揭開了外國公司在華間諜行為的冰山一角。中國商務部國際貿易經濟合作研究院梅新育博士指出，類似力拓竊密案的情況在我國相當多，竊取對象既包括我國戰略性先進制造業的機密，也包括一般性產業的機密，以及我們傳統手工業的技術機密。

而這些間諜行為往往跟中國政府官員、國企高管的腐敗牽涉在一起。通常，在華外國公司通過金錢和美色引誘中國官員、企業高管掉入他們事先設下的陷阱。中國民間經濟分析機構安邦集團提供的一組數據顯示:近10年來，跨國公司在華的行賄案件一直呈上升趨勢，在中國調查的50萬件腐敗案件中，六成多與國際貿易和外商有關。

去年被捕的商務部官員郭京毅就是典型案例。在中國商務部條法司任職的郭京毅，在草擬外商并購中國企業的法令時，特意為外商留“后門”，對外資企業并購中國一些行業的龍頭企業大開綠燈，致使中國經濟安全形同“馬其諾防線”。

梅新育博士舉例證明事態的嚴重程度:近年敗露的沃爾瑪、朗訊、默沙東、德普、立邦漆等案件，已經連續不斷地敲響了警鐘。

境外公司在華多耳目

在此次力拓間諜案中，中國警方在力拓上海辦事處電腦中截獲了數十家鋼鐵企業的內部信息。而被捕的力拓上海辦事處負責人胡士泰，是一個擁有澳大利亞國籍的華人，另外三名被捕的力拓員工則都是中國人。據圈內人士透露，胡士泰在中國鋼鐵行業很混得開，他利用同學關系、朋友關系等人脈，跟中國鋼鐵行業內很多人士有私交，并上下打點得以獲取中國鋼鐵行業的機密。

中國競爭情報學專家鄒祖燁介紹，境外跨國公司都有專門的情報機構，一些境外的中小企業也紛紛通過專門提供情報服務的企業來實現自己的情報競爭，而中國企業在這方面還差得遠。

其中，日本公司的情報能力值得一提。據英國《金融時報》報道，日本公司的所有雇員都要定期接受相關訓練，讓他們時刻把眼睛睜得大大的，把耳朵豎得高高的。日本企業竊取中國商業秘密的例子也不在少數，比如中國景泰藍工藝、宣紙工藝等早已被日本企業盯上，并讓中國相關產業付出了慘痛的代價。

境外情報機構可能參與

此次外媒炒作力拓案的一個內容，是關注中國國家安全部門介入調查。

事實上，在西方國家，動用強力部門參與保護商業秘密屬于家常便飯，矛頭所向甚至指向其他西方盟國。

同時，西方國家也動用強力部門參與到竊取別國的商業秘密中去。其實，冷戰結束后，西方國家龐大的情報機構面臨裁員減縮，他們的任務也部分地從政治、軍事情報領域轉向經濟領域，以幫助自己的企業在海外擴張。

英國《星期日獨立報》就曾披露了克林頓政府的一項政策——“消除比賽場地障礙”，它的內容即是為美國的商業利益搜集、接收和處理秘密情報。這項政策的指向之一，就是向包括中國在內的新興市場擴充美國的經濟利益。而這項工作具體則由美國商務部下屬的“貿易促進協調委員會”來實施，這個秘密機構的官員據稱多是中央情報局人員。

雖然目前尚未有公開報道證實境外情報機構在華從事經濟間諜行為，但以“世界工廠”著稱的中國是境外資本必爭之地，加之中國在相關法律法規上尚不完善，讓境外機構有機可乘，中國自然容易成為他們從事間諜行為的樂土。

中國需嚴堵泄密漏洞

關鍵經濟信息的泄露，給中國帶來的危害是極大的。

據報道，中國鋼鐵行業與外國礦業公司的談判，涉及金額高達數百億美元。談判一旦失敗，中國遭受的經濟損失無疑是巨大的。香港《東方日報》以幾年前發生的一個案例說明其危害性。前幾年，浙江電力系統一位前官員擔任一家跨國公司的駐華代表，他利用以前積累的人脈，獲取中國電力系統的重大設備采購底牌，并悉數泄露給外方，導致中方蒙受巨大損失，涉案金額高達上百億元人民幣。

此外，經濟間諜活動讓境外企業獲得了不公平的競爭優勢，不僅損害了中國企業的經濟利益，還擾亂了中國的市場秩序，給我國維護經濟安全帶來極大隱患。

而鋼鐵行業的泄密還可能導致軍事機密的泄露。因為鋼鐵行業有其特殊性，是影響國計民生的戰略性行業，因此，鋼鐵企業的生產安排、煉鋼配比、采購計劃，不僅屬于企業的內部機密，更屬于涉及國家安全的機密。在情報界，間諜機構往往可以從一國鋼鐵生產與消耗的數據當中，推算出該國的國民經濟建設情況，甚至軍艦、飛機等大型武器系統的生產情況。

現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌強調，“內外勾結”往往是境外機構屢屢得手的原因之一，中國需嚴防“內奸”和“外賊”，嚴堵泄密漏洞。他因此認為，要作好防范，首先要有防諜意識，做好宣傳和教育，讓大家有共同維護國家利益的意識。

一位不愿具名的安全部門人士也指出，首先要盡快制訂有關“反經濟間諜”的法律，同時進一步完善《國家保密法》，對我國商業經濟秘密提供全方位、高強度的有力保護;對在華經濟間諜行為要根據《國家安全法》、《保密法》和《刑法》中的相關條款，給予有力打擊和法律懲處。

(摘自2009年7月16日《國際先驅導報》 本刊有刪節)