觀察

黑車的存在有市場(chǎng)合理性

法律法規(guī)的矛盾讓很多人困惑，黑車所代表的市場(chǎng)內(nèi)部的合理性，卻被所謂的法規(guī)有意忽視了

葉檀

上海釣魚事件以政府道歉暫告一段落。

但此事并沒有終結(jié)，如果看不到黑車背后的市場(chǎng)合理性，我們很快會(huì)看到黑車泛濫、政府打擊、執(zhí)法部門再次釣魚、民眾再次抗議的治亂之道。

就筆者了解到的情況，黑車之所以泛濫，有兩大原因。

一是公共交通配套跟不上城市發(fā)展的步伐，由于城市擴(kuò)張過快，軌道交通不敷所用，地鐵到站仍需短途交通，但幾千人的居住區(qū)只有一兩條到居民區(qū)的公共交通，如上海康城小區(qū)，10年只有一條主要公交線，居住者抱怨不絕，因此造成黑車供不應(yīng)求。

另一個(gè)原因就是出租車車價(jià)昂貴。以上海黑車泛濫的浦東、閔行等地區(qū)而論，都是新發(fā)展、人口擴(kuò)張極快的城市邊緣區(qū)域，地鐵必須與其他短途交通配套，才能解決居民的出行難題。政府固然安排了出租營(yíng)運(yùn)點(diǎn)，但新近漲價(jià)后出租車起步費(fèi)就要10元、12元，黑車車費(fèi)起碼便宜三分之一以上，具有天然的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。出租車司機(jī)也是受害者，他們既要向出租車公司上交份錢，又要對(duì)付上漲的油價(jià)，油價(jià)上漲導(dǎo)致出租車漲價(jià)，使客流量明顯減少，對(duì)這些規(guī)規(guī)矩矩的營(yíng)運(yùn)者是致命打擊。

與公交車相比，黑車價(jià)格稍貴，但可以提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，出租車雖然能夠提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，但與黑車相比在價(jià)格上處于劣勢(shì)，正因?yàn)榫哂腥绱酥叩男詢r(jià)比，黑車才具有頑強(qiáng)的生命力。值得一提的是，上海對(duì)于出租車司機(jī)這個(gè)職業(yè)還有戶籍要求，這使得外地來滬者無法成為合法的出租車司機(jī)，減少了他們的生存空間，也是黑車泛濫的一大原因。為什么對(duì)黑車的釣魚執(zhí)法專門瞄準(zhǔn)外地牌照的車，根本原因就在于此。

政府給一些行業(yè)設(shè)置了門檻，因?yàn)椤瓣P(guān)系國(guó)計(jì)民生”，或者“關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”，而現(xiàn)在給出租車行業(yè)也設(shè)置了門檻，筆者愚鈍，無論如何也想不通出租車行業(yè)會(huì)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，也像資源領(lǐng)域一樣，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱行業(yè)——想來想去，惟一的理由是，出租車公司過于貪婪，體制過于僵化，食利階層過多，連司機(jī)的微薄利潤(rùn)也不肯放過。

解決黑車有辦法，治本之道就是放開出租車公司的門檻，允許個(gè)人司機(jī)注冊(cè)之后合法運(yùn)營(yíng)，這是香港等地行之有效的辦法之一。如此一來，出租車的營(yíng)運(yùn)成本大幅降低，與黑車成本相差無幾，也就有了市場(chǎng)的立足之地。政府退出出租車行業(yè)的利潤(rùn)分配之外，用市場(chǎng)的辦法解決市場(chǎng)問題，才能刨去出租車違法營(yíng)運(yùn)之根，也才能真正建立良好的市場(chǎng)秩序。

政府現(xiàn)在的做法，就是以非市場(chǎng)的手段逼出違法之魚，而后通過大規(guī)模整治抓幾條魚，又制造出誕生更多的違法之魚的環(huán)境，甚至到極端處，以釣魚式執(zhí)法“逼良為娼”，突破了社會(huì)良知與道德的底線。

退一步說，即便這些黑車司機(jī)被整治得服服帖帖，這些黑車司機(jī)生計(jì)無著，上海又沒有那么多制造工廠解決就業(yè)問題。可以斷言，黑車沒落之日，就是其他違法經(jīng)營(yíng)泛濫之時(shí)。原因很簡(jiǎn)單，人總要生存、吃飯啊。所以，我們看到釣魚、黑車、黑車、釣魚，沒有窮期。就像城管整治小攤販一樣，惟一的好處就是解決了城管的就業(yè)問題。

法律法規(guī)的矛盾讓很多人困惑，黑車所代表的市場(chǎng)內(nèi)部的合理性，卻被所謂的法規(guī)有意忽視了。如果說合意性是以民生為根本，那么，黑車代表了市場(chǎng)與民生的深層次訴求，他們想獲得公平的市場(chǎng)，想獲得生存的空間。對(duì)于這樣的訴求，我們絕不能以地方法規(guī)為遮攔物，刻意漠視民眾的需求甚至打壓民眾的需求。釣魚式執(zhí)法的存在，證明這種打壓已經(jīng)無所不用其極，法規(guī)可以與法治內(nèi)在的精神極端沖突，法律可以在法律的名義下被踐踏。

說得遠(yuǎn)一些，孫中山的三民主義，核心是民生。在“民生主義”的講演中，孫中山反復(fù)講了衣、食、住、行是求生存和從事再生產(chǎn)的物資保障，強(qiáng)調(diào)吃飯是民生的第一個(gè)重要問題，穿衣是民生的第二個(gè)重要問題。

簡(jiǎn)單的道理，千百年不易。面對(duì)市場(chǎng)，別忘民生艱辛。