立足本職 服務三農

在深入學習科學發展觀活動中，筆者帶隊深入貧困地區宣講中央1號文件及對十五、十一五重點村的現狀、發展情況進行調研。調研表明，中央的惠農政策，特別是增收減免政策、糧食保護價、糧種補貼得到了廣大農民群眾的衷心擁護，希望能夠得到進一步貫徹落實。同時也了解到一些引起各級黨委和政府重視的問題，如：農業生產資料價格上漲制約農民增收，農村居民飲水有待改善，農產品銷售難，耕地拋荒嚴重，對黨中央的“三農”政策了解甚少，缺乏自我保護意識等。

此次調研的情況，只是廣大農村存在諸多矛盾和問題的一個縮影。問題的存在和發生，既是偶然的，也是必然的，作為涉農部門，扶貧部門更應立足本職，發揮優勢，在國際金融風暴的大背景中服務好“三農”工作。

一、搭建扶貧信息服務平臺，加大“三農”知識宣傳力度。隨著農村市場經濟體制的逐步完善和農業產業化的不斷推進，廣大農民尤其是貧困地區的農民迫切需要信息引導和科技投入，以指導自己的生產和經營，從而提升農產品的市場競爭力，分析掌握農民的信息需求，為他們提供準確、可靠、實用的信息，是扶貧部門義不容辭的責任。據調查，貧困地區農民信息需求的內容非常廣泛，最缺乏的是政策、市場、技術、農資、勞務、植保、種苗等信息。搭建好了信息平臺，暢通了信息渠道，農民群眾的信息意識，利用信息，處理信息的能力就更強，好的意識一旦形成，就會產生積極的能動作用。政策了解透了，農民發展生產就有了保證；市場需求走勢明了，農產品就會熱銷；技術信息掌握了，就會達到資金少，見效快，利潤高的效果；農資價格清楚了，農民就能買到貨真價實的生產資料。當然信息平臺的建立，必須符合實際、實用、實效的原則，普遍適用的方式是發揮農村廣播、報紙、電視、圖書和墻報作用，大力宣傳國家惠農政策及農民急需的生產技術，優良品種等，同時扶持條件相對較好的村建立科技示范園，以典型引路，擺出示范樣板，讓農民眼見為實，從中受益，從而起到以點帶面的輻射作用。

二、搭建培訓就業平臺，推進農村勞動力有序轉移。農民過多，農村勞動力過剩是制約農村經濟社會發展的瓶頸，特別是在經濟大蕭條的國際背景下，加大農村勞動力培訓和轉移就業尤為重要。作為承擔培訓職責的部門，扶貧辦要利用好培訓資源，切實為農民群眾排憂解難，要改變傳統的培訓模式，以服務為宗旨，以市為導向，以培訓促就業，以創業保就業的目標要求，科學制定貧困地區勞動力培訓的長遠目標，近期規劃，把農民轉崗就業培訓作為貧困地區勞動力轉移，促進農民增收的重點。一是根據企業需求，開展“訂單培訓”。培訓機構要主動上門和工業園企業聯系，及時了解用工信息，快速和用工企業進行對接掛鉤，通過“企業出單、培訓機構接單”的方式進行培訓，所有受訓人員經考核合格后全部推薦到相關企業就業，既解決了農村勞動力出路問題，又支持了相關企業的發展。二是依托市場需求，開展對口培訓。扶貧部門要組織專門力量，深入勞動力市場進行調研，專門設置金融危機背景下用工需求量大，就業前景廣，工資待遇相對較高，較穩定的工種進行培訓，在確定培訓工種后，根據企業的用工要求設置培訓課時，使學員能全面掌握技能并達到上崗要求水平。三是結合村情，開展適用技術培訓。農村適用技術培訓是激活農村經濟發展的關鍵因素，要根據科技興農指導思想，適時建立健全科技培訓網點，定期聘請省內外高等院校、科研院所、農技推廣站等專業人才及農村經驗豐富的“田秀才”、“土專家”到貧困地區傳金送寶，和農民朋友手把手，面對面的培訓。

三、搭建產業發展平臺，加快貧困群眾致富步伐。貧困地區的群眾要脫貧，一個很重要的措施，就是幫助他們培植能穩定增收的產業。扶貧部門要扶助貧困地區因地制宜發展增收脫貧產業。一是大力發展“一村一品”。要根據實際情況，確立好一村一品產業，制定好一村一品產業發展規劃，要緊盯各扶貧重點村的主導產業項目，用好用活扶貧資金，深入推進貧困鄉村的產業結構調整，促進農民增收。二是抓好貧困戶增收項目幫扶。充分發揮社會幫扶的作用，開展資金、項目、技術全方位幫扶，幫助他們選準增收項目，采取項目研究落實到戶，優良種苗發放到戶，扶持資金兌現到戶，科技培訓服務到戶等辦法，幫助貧困戶加快發展，讓他們在產業扶貧中首先受益。三是大力培育龍頭產業。龍頭產業是引導農民發展現代農業的重要帶動力量，要把扶持發展龍頭產業作為產業化扶貧一項重中之重的工作，要樹立扶龍頭產業就是扶持農民的觀念，積極探索龍頭帶動型產業化扶貧模式，通過龍頭產業+基地+農戶，形成產業扶貧的良性循環，同時加大對龍頭產業的指導和服務，集中扶貧貼息貸款等政策給予重點扶持；四是大力發展合作經濟組織。農村合作經濟組織是聯結市場和農戶的橋梁和紐帶，各級扶貧部門要注重引導貧困地區發展合作經濟組織，鼓勵和引導廣大農民圍繞當地特色產業，采取資本聯合、勞動聯合、銷售聯合等方式，創辦各類合作社，專業協會、幫助農民有組織地走向市場，更多地掌握市場競爭的主動權，合理地實現農產品的價值。