對農作物病蟲害專業化防治的建議

農作物病蟲害防治是一項專業性、技術性、時效性很強的工作，實行農作物病蟲害專業化防治，可以變被動防治為主動防治，變零星防治為集中統一防治，變經驗隨意式防治為專業精準型防治。不僅可以提高防治效果和效率，減少勞動強度和中毒風險，節省農藥和投工，而且還有利于農業規?；洜I，有利于促進農產品質量提高，有利于減少化學農藥使用、保護農業生態環境；有利于解放農村勞動力，促進社會主義新農村建設。

一、實施農作物病蟲害專業化防治的必要性

(一)專業化防治是保障國家糧食安全的需要

為了確保國家糧食安全，建立新型農業社會化服務體系，2009年的中央1號文件中提出了“探索建立專業化防治隊伍，推進重大植物病蟲害統防統治”要求。加快推進農作物病蟲害專業化防治，是促進糧食生產穩定發展的重要途徑，是發展現代農業的客觀要求，是保證農產品質量安全、農業生態環境安全和農業生產者安全的有效手段。

(二)專業化防治是農業增收節支的需要

專業化防治在植保部門指導下進行，實行病蟲害統防綜治，做到合理用藥，適時用藥，這樣，勞動效率高。防治效果好。以滑縣為例，全年可減少農藥使用量277.5噸，全縣172萬畝小麥可節本增效2.8896億元，對保護農業生態環境也具有十分重要作用。

(三)專業化防治是轉變病蟲害防控機制的需要

農作物病蟲害專業化防治是農業社會化服務體系的重要組成部分，主要依靠市場化運作。實施專業化防治具有深遠的社會影響，一是有利于把各級政府和農業部門從農作物重大病蟲防控的組織發動、宣傳、督查等繁重工作中解脫出來，將著力點轉向對機防隊員的培訓與指導：二是廣大農民可以騰出更多的精力與時間用于增加工資性收入：三是將徹底改變年復一年的病蟲防治領導擔心、技術人員操心、農民不放心的被動局面，從根本上提升重大農作物病蟲害防控水平。

(四)專業化防浩是適應農村勞動力結構變化的需要

近年來，由于大量農村精壯勞動力外出務工，農民“兼業化”，農村勞動力“老齡化”問題日益突出，老人和婦女已成為農業生產的主力軍，這些人中文盲、半文盲者占有很大的比重，因此千家萬戶防病治蟲難的問題更加凸顯，他們迫切希望農作物病蟲害由專業化防治替代一家一戶防治。

二、完善農作物病蟲害專業化防治的主要途徑

(一)政府支持

1 實行目標管理。各級政府要把建立機防隊伍列入為農民做好事實事之中，明確農業主管部門為責任單位，實行目標管理、責任到人的領導體制和工作機制，把這項工作落到實處。

2 建立購機補貼制度。農作物病蟲害專業化防治從本質上講屬于社會公益性事業，只有依靠各級政府的支持，采取民辦公助的形式，才能健康發展。機動噴霧器是機防隊伍的主要設備，建議各級政府加大政策和資金支持力度。通過政府補貼購機帶動機手自主購機，以組建起不同形式的民營機防隊伍。機防隊員通過合理收取服務費獲得服務性收入，農戶騰出時間外出打工增加工資性收入，從而實現機防隊員和農戶的雙贏。

(二)植保部門管理

1 建章立制，規范管理。一是制定《機手管理制度》，嚴格選擇機手：二是制定《持證上崗制度》，實行持證上崗：三是制定《機手立卡建檔管理制度》，實行一人一機一卡的登記管理；四是簽訂《機防隊服務公約》；五是加強培訓，提高技能。

2 提供信息，開拓市場。各級植保部門，一方面要通過病蟲情報、手機短信、病蟲防治通知單等形式，及時準確地將病蟲發生信息和防治技術送到機手手中，指導機手及時開展防治服務：另一方面要向農戶宣傳機防優勢，促進農民對機防隊伍的了解，促使農民自覺接受機防服務。

(三)實行市場化運作

機防隊伍在防治服務形式上通常采用三種方式：

1 整季承包方式。即機防隊或機手與服務對象簽訂合同，承擔某一農作物全生育期的病蟲害防治工作，收取承包費。

2 帶藥服務方式。即機防隊或機手按本地植保站的統一配方噴藥，收取農藥費和人工費。

3 單純防治服務方式。即被服務農戶自己購買農藥，機防隊或機手負責施藥，收取人工費。

(作者單位：滑縣農業技術推廣中心)