加強(qiáng)基層民警教育訓(xùn)練之我見(jiàn)

基層公安民警長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在公安工作的最前沿，日常工作涉及到管理、防范、服務(wù)、打擊等諸多方面，在承擔(dān)和處置這些繁重的任務(wù)過(guò)程中，自身的素質(zhì)直接關(guān)系和影響到公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位和形象。因此，一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層公安隊(duì)伍是做好整個(gè)公安工作的重要保證。正如胡錦濤總書(shū)記所指出的，隊(duì)伍建設(shè)是公安工作的根本，也是保證。那么，如何提高基層公安民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化基層公安隊(duì)伍建設(shè)呢？筆者認(rèn)為加強(qiáng)基層公安民警的教育訓(xùn)練則是關(guān)鍵。具體地講，應(yīng)積極從“三個(gè)到位”入手，以此進(jìn)一步提高基層民警的綜合素質(zhì)，維護(hù)和樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好的外部形象。

一、認(rèn)識(shí)到位，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。強(qiáng)化教育訓(xùn)練，提高民警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期基層公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是興警強(qiáng)警的必由之路。因此，基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要首先達(dá)成向教育培訓(xùn)要素質(zhì)，向素質(zhì)要警力、要戰(zhàn)斗力的共識(shí)，樹(shù)立教育訓(xùn)練是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的生命線、公安業(yè)務(wù)工作的助動(dòng)器和促進(jìn)公安工作實(shí)現(xiàn)新跨越的源泉與動(dòng)力的新觀念，切實(shí)把民警教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。要開(kāi)展多種形式的宣傳教育工作，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)基層民警教育訓(xùn)練工作的一系列指示精神，提高干警對(duì)教育訓(xùn)練工作重要性的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)其積極主動(dòng)參加、支持教育訓(xùn)練工作的思想基礎(chǔ)，使其自覺(jué)投身到教育訓(xùn)練工作之中。那些少數(shù)對(duì)教育訓(xùn)練缺乏熱情、認(rèn)識(shí)不足的民警，政工部門要主動(dòng)開(kāi)展談心活動(dòng)，適時(shí)與民警溝通思想，解開(kāi)思想疙瘩，通過(guò)深入細(xì)致地做思想工作，消除其參訓(xùn)的思想障礙，增強(qiáng)廣大參訓(xùn)民警的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，還要鼓勵(lì)民警輕裝上陣，教育其在參訓(xùn)中能取得實(shí)實(shí)在在的收獲，為今后工作奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、內(nèi)容到位，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。要按照面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效的原則，以素質(zhì)教育為主線，結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的需要確定培訓(xùn)內(nèi)容。將學(xué)與做、知與行、學(xué)與用有機(jī)地緊密結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要什么，就學(xué)什么、訓(xùn)什么、練什么，因需施教，因人施訓(xùn)。所設(shè)置的培訓(xùn)課程必須具有針對(duì)性和實(shí)用性。因?yàn)槿说木κ怯邢薜模补ぷ骱w的業(yè)務(wù)知識(shí)又是無(wú)限的，什么都學(xué)，往往什么也學(xué)不精、學(xué)不會(huì)。一是要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列論述，學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的一系列重要指示精神，明確新世紀(jì)新階段公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的政治和社會(huì)責(zé)任。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想理念，使“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根植于頭腦，從思想上解決為民執(zhí)法、為民服務(wù)的問(wèn)題，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急；使親民、愛(ài)民、便民、利民的理念融入到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中去，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性，永葆忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)，不斷豐富自己的法律知識(shí)，夯實(shí)自己的法理功底，強(qiáng)化依法治國(guó)、依法行政、依法治警觀念；不斷提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。三是以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警的實(shí)戰(zhàn)能力。著眼民警實(shí)戰(zhàn)能力的提高，加大對(duì)警務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)的力度，著重開(kāi)設(shè)射擊、搜查、盤查、緝捕、隊(duì)列和內(nèi)務(wù)條令演練以及體能訓(xùn)練等基本的警務(wù)技能訓(xùn)練課程。掌握本職工作所需要的基本知識(shí)、基本技能和基本戰(zhàn)術(shù)，做到適應(yīng)崗位、勝任職責(zé)，力爭(zhēng)成為本警種、本崗位的行家里手。四是以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)，增強(qiáng)民警對(duì)復(fù)雜、困難條件的適應(yīng)性，使其在任何復(fù)雜環(huán)境中都能做到勇敢、果斷、堅(jiān)定、頑強(qiáng)和冷靜，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和校正民警的心理障礙，使民警時(shí)刻保持健康的良好心態(tài)。

三、措施到位，注重實(shí)際效果。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對(duì)性地劃分訓(xùn)練層次，制定訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)的方法。堅(jiān)持理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，注重運(yùn)用民警喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式去豐富授課內(nèi)容，實(shí)行案例教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力，努力把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)技能。二是建章立制。俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。為保證教育培訓(xùn)活動(dòng)扎實(shí)有效進(jìn)行，使教育訓(xùn)練結(jié)果能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，必須建立教育培訓(xùn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。（一）建立持證上崗制度。每個(gè)民警必須參加全員輪訓(xùn)或警種業(yè)務(wù)考試，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方能上崗，必須堅(jiān)持不經(jīng)培訓(xùn)不能入警，不經(jīng)培訓(xùn)不能上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不能晉升等相關(guān)規(guī)定。（二）建立民警教育訓(xùn)練檔案。對(duì)訓(xùn)練的時(shí)間、類型、考試成績(jī)和表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)記載，一人一檔，將之作為年終公務(wù)員考核、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。（三）實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為充分保障教育訓(xùn)練工作規(guī)范有序地進(jìn)行，培養(yǎng)參訓(xùn)民警嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度和令行禁止的戰(zhàn)斗作風(fēng)，基層單位要對(duì)民警的教育訓(xùn)練情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而激發(fā)民警參訓(xùn)的積極性，形成良性發(fā)展模式，使教育訓(xùn)練質(zhì)量得以保證。

面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大責(zé)任和當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)必須將基層民警的教育培訓(xùn)作為事關(guān)公安工作全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，并將其作為加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要工作給予重點(diǎn)保障。唯有如此，基層公安民警才能以堅(jiān)定的理想信念、頑強(qiáng)的工作作風(fēng)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，擔(dān)負(fù)起黨、國(guó)家和人民賦予的神圣使命。

（作者系商城縣公安局黨委委員、政治處主任）