面對貿易保護主義

2月19日，印度決定繼續對中國青霉素工業鹽進行反傾銷調查，并可能對其下游產品6－APA發起保障措施調查。這一行動無疑將加大中國原料藥出口的難度，給“保增長”目標的實現又設置了—重障礙。

貿易保護主義又回來了

經濟蕭條從來就是貿易保護主義滋生的溫床，隨著經濟危機的蔓延，各國的貿易保護主義開始“燎原”。

據悉，目前，在醫藥貿易領域，貿易摩擦明顯增加。去年6月，巴西對中國的一次性注射器提起了反傾銷調查，7月，烏克蘭國際貿易跨部門委員會也對中國出口的一次性注射器提起反傾銷調查，緊接著11月，印度商工部反傾銷局對中國出口的青霉素工業鹽(Penicllin－G)提起反傾銷調查，最近，俄羅斯也對擬對中國出口的一次性注射器發起保障措施調查；另外，據最新消息，印度可能要對中國出口的6－APA提起保障措施調查，醫藥領域中各種形式的貿易保護主義紛至沓來，并有愈演愈烈的趨勢。

6－APA被印度鎖定

關于印度可能對中國出口的6－APA產品提起保障措施調查，生產企業認為，這是印度保護本國產業的又一措施。其實，在過去十幾年時間內，涉及與中國的貿易問題上，印度“貿易保護”的聲音從來就未停止過。據統計，1990年以來，中國醫藥保健品共遭遇國外反傾銷達52起，其中，印度是對中國發起調查最多的國家，原料藥又是對華反傾銷涉及最多的產品。

醫保商會提供的統計數據顯示，2008年，中國共對印度出口6－APA產品3518噸，占全球出口市場的59％，比2007年同期數量增長了67.75％，出口金額達1.2億美元，比2007年同期增長了59.18％，貿易呈現快速增長的態勢。

山東魯抗醫藥進出口公司總經理張正海認為，“印度此舉在于控制6－APA的進口數量，因為，通過保障措施可以直接增加進口關稅，如此以來，便增加了中國該類產品出口至印度的難度，從而遏制了該類產品的進口”。

“限制進口數量，征收高額關稅是保障措施的直接結果”，商務部官員表示。據悉，保障措施的提起一般基于進口產品數量急劇增加，致使國內產業遭受“嚴重損害”或“嚴重損害威脅”，而2008年中國出口6－APA數量的大增應該是此次保障措施的直接原因。該官員介紹說，6－APA并不是今年印度提起的第一次保障措施調查，從1月開始，印度已經相繼對中國出口的純堿、鋁箔和簾子布提起了三起特殊保障措施調查，正在進行政府間的磋商和交涉。

有專家認為，印度之所以頻繁提起貿易保護，主要是源于國內形勢的變化，金融危機的影響超過了預期，國內恐怖主義抬頭，另外，與中國的貿易長期保持較大的逆差，這些因素致使印度頻繁使用貿易保護。

商務部部長陳德銘在近期接受采訪時表示，貿易保護主義不同于正當的貿易保護，它是對多邊貿易規則中救濟措施的濫用。商務部高度重視各種貿易保護主義，力爭通過政治交涉、法律抗辯。業界合作等手段積極應對貿易摩擦。

醫藥貿易發展要多贏

追溯歷史可以發現，貿易保護主義自打有了國際間貿易活動以后就從未消失過。

業內人士介紹說，隨著國際貿易的快速發展，貿易保護主義已經由早期赤裸裸的關稅，貿易壁壘轉變為被綠色環保，能源保護以及知識產權等漂亮外衣所掩蓋，形式更加隱蔽。但是，無論早期還是當前，貿易保護主義的核心思想都是一樣的，都希望自己能夠在全球貿易中獲得利益，同時又不用經受競爭的壓力。

從歷史的發展角度看，貿易保護的做法是值得商榷的，它會使產品、設備、技術因為貿易壁壘而分隔起來，如此以來，世界經濟就不是流動的活水，而是一潭死水，是極為危險的，長此以往，必將影響到經濟的共同繁榮。

在醫藥貿易領域同樣如此，中國是世界上最大的原料藥生產國和出口國，數據顯示，2008年，中國西藥原料藥的出口額達175.81億美元，與2007年同期相比，增長了29.59％，為世界醫藥產業的發展做出了很大貢獻。因此，如果一旦貿易保護主義影響了中國醫藥產品的出口，必將對國際醫藥上下游產業鏈產生巨大沖擊。

醫藥企業須直面挑戰

雖然各國醫藥行業的貿易保護是企業不可避免的，但是企業所能做的是，應該積極從“危機”中尋找機會，采取措施應對貿易保護主義。

首先，企業要直面危機，內外兼修。從內部來看，引導企業加強供應鏈的管理和完善公司內部結構的調整，挖掘潛力，降低成本；同時抓緊時間進行企業的轉型升級，創新產品，保證出口產品的質量符合對方規定的標準。從外部來看，引導企業尋求突破，通過產品多樣化和市場多元化降低風險。

其次，發揮商行業協會引導和監督作用，促進行業良性有序競爭，出口企業應注意，不要因對方市場好，就過于集中出口，造成短時間大量產品涌入國外市場。尤其要避免過度集中開拓新興市場，以防在新興市場也遭遇貿易壁壘。

再次，企業應該動態監測進出口商品價格和數量的變化，采取有效措施，增強具有比較優勢產品的進出口定價主動權。同時，企業應當加強行業出口自律，防止出現無計劃生產、無序出口和惡性競爭的局面。

商務部表示，政府將加大政府間磋商和交涉的力度，切實保護中國企業的利益。