和諧視野下對我國大學生就業困境的深層思考

一、我國大學生就業困境的表現

(一)大學生就業數量的絕對增加

1998年高等學校擴招后，大學畢業生人數大幅度增加。未就業人數逐年累積達到了559萬人。2003—2008年全國高等學校畢業生數分別是：187.8、239.1、306，8、377.5、447.8、559萬人。其中，待就業人數分別為52、69、79、124、140、125萬人，最高年份占當年畢業生總人數的31％。2003—2008年，畢業生總數增幅200％，待就業人數累計增幅高達969％。

(二)就業崗位的凈增緩慢

我國經濟高速發展給大學畢業生提供了舞臺，但社會提供的就業崗位遠遠不能滿足大學畢業生人數的增長。通過對2008年度人力資源和社會保障事業發展統計公報的分析，我們可以看到。2004—2008年我國實際就業崗位的凈增緩慢。城鎮單位就業人員中，2004年在崗職工10576萬人，增加84萬人，增長0.8％。2005年在崗職工10850萬人，增加274萬人，增長2.5％。2006年在崗職工11161萬人。增加310萬人，增長2.9％。2007年在崗職工11427萬人，增加266萬人，增長0.8％。2008年在崗職工11515萬人，增加88萬人。增長0.8％。而同期全國高校畢業生分別比上年增長46.2％、32％、20.7％、22.9％。2004—2008年城鎮單位5年新增就業崗位939萬個，其中提供給大學生的崗位不足10％。

(三)大學生教育成本與就業收入反差巨大

目前，我國實行高等教育成本分擔制度，一個家庭培養一個大學生所需費用大約為3—8萬元，還不包括間接成本等。而據北京大學教育經濟研究所、高等教育研究所2007年高校畢業生就業狀況調查顯示，2007年畢業生的平均月起薪為1798元，一半畢業生起薪1500元以下。用人單位對大學生的要求越來越高，而待遇反而越來越低。

(四)就業歧視嚴重

就業歧視是個老問題，不過隨著大學生就業難越來越嚴重?，F在用人單位選人越來越挑剔，不但要選學歷層次、專業、性別，還要看長相、身高等，各種就業歧視案例時有發生，尤其是女大學畢業生遭遇隱性就業歧視。由于大學生就業困難，教育行政、高校、家長尋求各種尋租空間，導致普通大學生就業門檻提高。

二、導致我國大學生就業困境的深層原因

(一)社會結構系統性失衡

我國大學生就業難不是大學畢業生太多，社會無法容納，而是城鄉二元結構的必然產物。我國是農業大國，農村人口占絕大多數，農民通過種植耕作自給自足，不存在就業、崗位的問題。而現在農村孩子改變身份的機會就是上大學，畢業后都要就業。城鎮新增勞動力、農村剩余勞動力和下崗失業人員、大學畢業生、軍轉人員都要就業，在全國就業崗位沒有急劇增加的情況下，一定會使大批大學生無法就業。這是一種結構性的失業。

(二)教育大眾化和經濟發展對接錯位

高等教育大眾化是我國經濟社會可持續發展的需要，是我國向發達國家轉變過程中必須經歷的。高校畢業生就業難不是高校擴招所帶來的必然結果。但我國高等教育大眾化步伐有點大，沒有和經濟發展對接。中國高等教育規模的擴張只用了4年時間就走完了美國27年所走的歷程。根據專家預測，我國的經濟增長率在20年內能維持在8％左右的水平，但就業需求的增長卻極其緩慢，無法滿足巨大的就業供給數量?，F階段我國市場經濟體制日益完善，國有企業改制、現代企業制度的建立、金融體制的改革、經濟增長方式的轉變、人才的國際競爭等方面對高校人才的培養提出了更高的要求。由市場選擇人才，不合格、不適應市場的教育產品將被淘汰。但我國高等學校體制依然是行政化體制，教育脫離市場，排斥市場化。高等學校在招生計劃、專業結構、教學內容上仍然按計劃經濟體制的模式運作，依照教育行政指令辦學，無法根據市場需要去培養人才。最典型的例證就是高校招生名額按省區劃分。因此，高等教育的發展不能脫離經濟的發展，兩者不能一條腿長，一條腿短。

(三)教育制度的不公導致就業失衡

教育制度的不公不是局部的，是一種制度設計上的不公。高等教育制度下的產品應該是合格的大學生，大家都應進入社會公平競爭。但是，由于我們處于社會主義初級階段，為了快速實現高等教育大眾化、現代化，高等教育產品非常復雜。我們在設計了全國統一的高考制度之外，又設計了自學考試、成人教育、函授(現代遠程教育)等制度。我們的高等教育標準不是統一的，產出標準也不是統一的。標準的不統一導致就業出現怪現象，全日制畢業的大學生找不到工作，而沒有通過高考的學生在獲得工作后又進行著非全日制教育。

(四)傳統就業意識擴大效應的存在

我國幾千年傳統的官本位社會等級觀念影響深遠，大學生畢業要進入國家行政體制、事業體制。一定要有編制。近年報考公務員的人數逐年攀升，錄用比例升至驚人的千分之一、萬分之一就是明證。而且大學畢業生不愿到基層和邊遠地區、民營小企業，這種傳統就業意識很容易被擴大。在行政、事業單位、國有企業工作的家長或已經在行政事業單位、國有企業就業的大學生會不斷宣揚、展示工作的優越性。一個畢業生會傳導一個家庭，一個家庭會傳導若干個家庭，從而使傳統就業意識更加堅固，出現了進不了行政、事業單位、國有企業工作，寧可不就業的現象。

三、和諧視野下促進和解決我國大學生就業問題的對策

構建和諧社會，必須從根本上改善大學生的就業環境。促進大學生就業，保證未就業人數在合理控制范圍。大學生就業是一項系統工程，需要政府、高校、用人單位、大學生及家長共同努力解決。

(一)徹底打破城鄉二元結構

加快我國城市化進程，逐步消除城鄉之間的鴻溝。加快建立改變城鄉二元結構體制，統籌城鄉發展，最終使農村居民、進城務工人員及其家屬與城市居民一樣，享有平等的權利，享有均等化的公共服務和同質化的生活條件。城鄉二元結構造成的深層次矛盾不是一天兩天能夠解決的，需要長期努力解決。目前可從城鄉二元結構的薄弱環節人手，比如先解決相關的福利制度、社會保障制度，然后解決工資制度，再是戶籍制度，逐步推進。

(二)教育市場化與經濟發展和諧發展

控制和穩定大學招生規模。適當控制大學畢業生供給增長速度，保持大學畢業生供給增長率與就業崗位增長率相適應，使大學教育與經濟社會發展相協調。高等學校要根據經濟社會發展趨勢。以及經濟結構、產業結構和就業市場對高校畢業生的需求，及時調整學科專業結構，調整人才培養結構和模式，促進高等教育規模、結構、質量和效益協調發展。完善教育與就業市場對接的機制。首先要繼續完善人才市場的建設，使其真正起到應有的作用。其次，高校要把就業指導課程納入教學計劃，向所有的畢業生開設，同時要有實踐訓練。再次，高校就業指導人員要主動架橋。為畢業生與用人單位之間提供溝通的機會。通過現代高科技手段，逐步實現高校畢業生供給與人才市場需求的信息聯通。最后，政府、高校及相關部門要將國家的就業政策、法律法規及時傳達到畢業生，保證信息暢通。

(三)加強勞動立法消除就業歧視

第一，制定《反就業與職業歧視法》，禁止因為種族、民族、膚色、地域、戶籍、年齡、性別、婚姻狀況、懷孕、分娩、育兒、身高、容貌、語言、宗教和政治信仰、財產狀況、家庭出身、殘疾或者基因等方面的原因，歧視勞動者。第二，完善《就業促進法》，細化大學生就業中的相關問題。第三，加強防范性立法，消除高校畢業生父母的社會背景、所在城市以及“關系就業風”干擾就業市場。讓高校畢業生能夠公平就業、陽光就業。

(四)改變大學生的就業觀念

首先，教育高校畢業生要樹立良好的就業觀，認清自己、了解自己，選擇適合自己、自己合適的工作。其次，加大宣傳力度，讓“到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去、到艱苦環境就業”的觀念成為大學生的自主行為。最后，提倡多種就業，鼓勵自我創業，為大學生創業提供政策支持。