發展旅游文化交流合作 塑造內蒙古對外品牌形象

近年來，作為邊疆民族地區的內蒙古經濟增長速度連續7年全國第一，舉世矚目，對內蒙古的宣傳報道顯著增加，內蒙古草原文化加速擴散，內蒙古成為世界各地關注的投資熱土，內蒙古現象成為區內外媒體記者追逐報道的熱點，內蒙古民族歷史成為世人展示了豐富多彩的文化魅力，內蒙古大草原成為國內外旅游者夢寐以求、趨之若騖的天堂草原。旅游文化建設作為內蒙古誠信建設的對外窗口和重要組成部分，其發展直接關系到內蒙古以至中國的對外形象品牌。

(二)產業經濟優勢

依托資源，內蒙古已形成了一批乳業、煤炭、化工、電力、羊絨和草原文化旅游業等國內國際有影響力的優勢產業集群，在國內同行業中具有舉足輕重的地位，內蒙古經濟增長連續7年全國第一，內蒙古經濟名次從全國第24位進入第16位，內蒙古發展奇跡吸引了世界的眼球，全國相關行業在內蒙古每年舉辦的各類全同性研討會、展覽會、展銷會、藥交會、洽談會等，帶動其它相關產業收入和旅游經濟的發展。內蒙古會展旅游業發展應該依托能源、資源和產業優勢，發展特色工業產品系列展，綠色產品會展，中蒙藥、生物藥、獸藥為主的綠色藥業和保健品會展。產業文化經濟的蓬勃發展餃大地提升了內蒙古在國內外的影響力，為內蒙古旅游業的發展創造了良好的經濟基礎、社會環境和地區品牌形象。

(三)旅游文化資源優勢

內蒙古自治區北與蒙古、俄羅斯接壤，特殊的地理環境、蒙古民族為主體、漢族居多數的眾多民族和悠久燦爛的歷史文化賦予了內蒙古得天獨厚旅游文化資源，草原風情、民族文化、北國風光、口岸邊境等，決定了當地豐富多彩的旅游資源。其北部草原居全國牧場之首，呼倫貝爾大草原，中部的錫林郭勒草原、希拉穆仁草原都是感受草原風光的好去處。內蒙古的大興安嶺森林是中國最大的天然綠色寶庫，內蒙古的沙漠也獨具特色，比較著名的有巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、庫布齊沙漠等。內蒙古是“一代天驕”成吉思汗的故鄉。內蒙古大草原是全國最大的草原，草原文化成為內蒙古吸引國內外游客的精神動力，以蒙古族為主體的民族風情更為內蒙古草原增添了淳樸自然的神韻。在每年七、八月這一水草豐茂、牲畜肥壯、秋高氣爽的黃金季節，內蒙古蒙古族人民都要舉行那達慕大會，內容主要有摔跤、賽馬、射箭、賽布魯、套馬、下蒙古棋等民族傳統項目，客人可以充分領略濃郁的民族風情、地方文化。

二、內蒙古旅游文化發展的特殊性與多樣性

內蒙古特殊的豐富多彩的歷史地理和文化，造就了得天獨厚的旅游文化資源，而且內蒙古各類旅游資源的組合條件較好。

從自然地理條件來說，內蒙古地處中國正北方，與南方相比緯度較高，氣候不同，尤其是夏天，正當全國，特別是南方各地烈日炎炎，白天晚上高溫難耐之際，內蒙古卻成為相對好的避暑勝地，成為適宜人們生活居住的地方，因此，內蒙古夏天和秋天是國內外旅游者最想來的旅游目的地之一。

從自然資源組合來看，以森林、草原、沙漠戈壁及其過渡類型構成的大地域(內蒙古東部、西部)自然景觀環境差異和以沙漠、草原、湖泊、河流、溫泉、森林、山地景觀在小區域范圍內的多元化組合，不僅對旅游市場有很強的吸引力，而且為內蒙古開發豐富多彩的旅游產品和旅游活動提供了回旋空間。

從自然資源與人文資源的組合來看，內蒙古草原、森林、沙漠、湖泊、河流等多樣的自然景觀、各具特色的蒙古族、鄂倫春、鄂溫克、達斡爾等少數民族文化在地域上的組合，在很大程度上改變了自然旅游景觀單一性與同質性給旅游產品多樣性開發造成的約束。使得不同地域上開發的旅游產品可以保持鮮明的特色。

內蒙古旅游文化資源與其周邊省區及我國東部地區具有很強的互補性。自治區原生態的草原、沙漠、森林、冰雪等自然景觀資源與蒙古族為代表的北方少數民族風情資源及其小空間范圍內的組合。都是周邊省區、東部各省所不具備的。同時?，F代旅游需求日益多樣化和多層次性，尋求原生態、古樸，追求回歸自然的旅游體驗成為時尚和潮流，內蒙古所擁有的森林、大漠、草原，原始、純樸的民族風情、歷史古跡等特色優勢旅游資源，正好符合現代旅游需求的取向和發展趨勢，從而使內蒙古與我國東部發達地區具有了資源和市場上的雙重互補。

總體上看東北和華北是中國的發達地區，這一地區出游能力較高，旅游消費水平也較高，北京、天津、沈陽、大連、哈爾濱尤為突出。這一市場距離內蒙古近，交通方便，費用較低，大眾化市場的基數較大，組合開發的旅游產品對這一市場的吸引力較強。同時如果在開發線路產品時，組合這一地區特色旅游產品，構成跨區域的旅游線路，不僅有利于這一市場的開拓，還可以將這一市場進一步延伸到環渤海地區和南方地區。

三、內蒙古與國內發達地區合作開發旅游文化的切入點

(一)人才與信息交流

內蒙古旅游業處于起步階段，其成長壯大還需一定的過程。目前不僅基礎設施落后，而且更重要的是旅游業從業人員整體素質和業務水平亟待提高。在旅游業發展過程中起決定作用的就是相應的有關人才，所以人才戰略是爭取事業成功的首要戰略。從人力資源上保障旅游經濟的強勁發展，

在當今信息化時代，信息的重要性日益突出，人才、信息與環境的有效結合將為一個地區旅游業長期發展注入活力。經過大量收集信息的基礎上，根據信息的匯總分析進行戰略部署，以保證戰略決策的前瞻性、針對性和有效性。內蒙古要通過電子政務、電子商務等工程推進構建地區文化旅游信息的網絡平臺，加強與外地的信息交流與合作，以求旅游業持續發展。

(二)國內外資源互補

要充分利用周邊地區的旅游資源和交通可達條件，加強區域合作，發揮資源的整體優勢。憑借內蒙古豐富的旅游資源，與周邊地區加強合作，客源市場上必須注重與其橫向聯合，優勢互補，串聯成線，利益共享，構建多層次、多功能的地域旅游網絡，爭取更多的商務、會展旅游市場以及中、遠程國內游客客源市場，發揮規模集聚效應，拓寬和共享旅游市場，實現“共贏”。

對內蒙古東部來說，東北三省是其重要的客源地，由于東北三省旅游資源豐富、旅游業發達，會對內蒙古東部產生輻射效應。為了共同發展。有必要開展區域合作。將內蒙古東部的草原和民俗風情以及蒙古族歷史文物古跡作為對東北三省口岸、界河、森林、水色以及哈爾濱的冰雪旅游資源、漠河的北極風光的景觀向那里推介，把兩地的資源優勢有機結合起來，充分發展旅游資源的整合效應，爭取占領客源市場。

(三)旅游與文化的結合

深度挖掘草原文化、民族文化、河湖文化等各種文化內涵，實現文化與旅游的有機結合。提高旅游的文化品位。要合理開發和利用文物資源，加強文物保護，建立保護和開發、利用的良性互動機制。充分利用各種文物古跡、博物館、紀念館、文化館、科技館等文化旅游資源，結合自然、人文資源，展示文化魅力，提升旅游審美價值。充分發揮內蒙古文化、電視傳媒的優勢，調動文化專業隊伍、民間藝人和高等院校、科研院所、社會中介機構等方面的積極性，堅持“政府推動、企業主體、市場運作”的原則，創作民族特色的文藝作品，創意設計和旅游規劃，發揮文化在旅游品牌建設中的突出作用，尤其是旅游管理部門和企業都要成立專家顧問委員會，把有關的專家學者吸引到旅游文化產業發展中來，提高內蒙古旅游的文化品味和文化魅力。

四、未來內蒙古重點旅游產品的人文魅力

以市場為導向，效益為中心，產品為基礎，發揮傳統旅游產品和資源優勢，圍繞草原、森林、冰雪、沙漠、湖泊、口岸等自然風光，緊密結合民俗風情、歷史文化等人文特色，加大產品開發力度，改善旅游產品結構，延續歷史文脈。體現自然、人文景觀和城市特色，提升內蒙古旅游品位。根據內蒙古旅游資源基礎條件，在對未來旅游業進行充分分析的基礎上，結合內蒙古經濟社會發展的實際，初步確定內蒙古旅游產品開發重點主要是民族民俗與歷史文化、草原生態風光、大漠古韻、冰雪景觀、地質奇觀和邊境風情等旅游產品，

(一)豐富多彩的歷史文化旅游資源

這些歷史文化遺產和民俗是內蒙古旅游資源的重要組成部分，是內蒙古開發民俗與歷史旅游產品的基礎條件。民俗旅游資源開發的重點應選擇蒙古民族以及鄂倫春、鄂溫克、達斡爾民族民俗，應選擇蒙古族文化、遠古人類遺存、匈奴文化、鮮卑北魏文化、突厥與回紇文化、契丹遼文化、西夏和金文化，以及其它有旅游開發價值的歷史遺存。在開發民俗和歷史文化旅游產品時，要注意動靜結合，可通過舞臺演繹、場景模擬、文化展示等多種形式開發該系列旅游產品。

(二)草原生態旅游產品內蒙古草原旅游資源豐富，市場潛力大，極具開發價值

在未來的開發中，要以生態旅游理念為指導。充分發揮自治區草原生態旅游資源優勢，多形式謀劃和開發內蒙古的草原生態旅游產品。重點建設以呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原等為代表的草原旅游區，依托廣闊草原，開發草原觀光、草原休閑度假、草原科考旅游、草原動植物觀賞、草原探險旅游等系列草原旅游活動產品。

(三)大漠古韻旅游產品內蒙古沙地和沙漠分布很廣，沙漠戈壁是自治區重要的旅游資源

在著名的巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠腹地與邊緣，孕育著如音德爾圖沙山群、月亮湖、天鵝湖、馬蓮湖等沙湖群、海森楚魯和諾爾公怪石林等大漠景觀。境內有不少的名勝古跡，如成吉思汗陵、昭君墓、五當召、席力圖召等，還有廣宗寺、福音寺等佛教圣地，沙漠旅游產品應重點開發沙漠探險、沙雕、劃沙等旅游觀光產品。

(四)冰雪景觀旅游產品受季節因素限制較大，內蒙古發展冰雪旅游將成為開發冬季旅游項目的重要突破口

內蒙古以雪為主的冬季旅游資源，在全國不僅具有獨特優勢。而且有一定的壟斷地位，內蒙古將冬季旅游資源優勢轉化為旅游經濟優勢是十分必要和可能的，將在一定程度上彌補冬季旅游項目缺乏的限制因素。今后一段時間要重點開發建設阿爾山滑雪場、根河市奧科里堆山滑雪場、牙克石滑雪場、呼倫貝爾呼倫湖冰雪運動訓練基地等一批景區，開發方式要在廣泛開展冰雪觀光、冰雪運動、冰雪藝術、冰雪娛樂旅游的基礎上，著力抓好滑雪這項專項度假旅游的開發，力爭將其建成全國最好的高山滑雪和越野滑雪勝地。

(五)邊境風情旅游產品邊境旅游是一種特殊的旅游形式

內蒙古具有獨一無二的邊境旅游資源，有口岸、界河、草原、溫泉、沙漠、冰雪、民俗風情等許多重要的旅游吸引物，今后應進一步加強滿洲里、二連浩特、阿爾山、額爾古納等一批重點邊境口岸界河旅游景區、景點的建設，開發觀光、娛樂、休閑、購物等多種形式的旅游產品。同時，還應進一步加強邊境口岸的基礎設施和服務設施建設，增強當地的旅游接待能力，延長游客在邊境地區逗留時間，增加游客在邊境地區消費，從而促進本地區經濟發展。

(六)地質奇觀旅游產品

內蒙古高平原具有特殊的地文現象，其地質歷史發育過程通過豐富的地質遺存和壯美的地貌景觀表現出來，在全國同類旅游資源中。具有較突出的地位。今后的旅游產品開發建設中，應繼續加強以克旗阿斯哈圖石林、阿爾山溫泉、阿爾山火山群等較為著名的地質旅游景區建設，努力開發地質觀光、溫泉療養、休閑度假等多種形式的旅游產品。

五、內蒙古參與國內旅游文化戰略合作的前景

中國地域遼闊，各地歷史文化各不相同，對于北方地區，東北華北地區旅游各具特色，各個省區應大力發展旅游業，華北地區、環渤海地區和東北地區等已經成立不同的旅游經濟圈，其實，內蒙古應該是各個區域發展的重要市場和組成部分。遵循旅游經濟發展的客觀規律，整合地區旅游資源，打造極品旅游線路和品牌，要樹立區域發展整體意識，建立區域旅游合作機制。發揮旅游聯合體組織的功能，為推進區域旅游信息、資源和利益共享，建立區域旅游大市場而努力。內蒙古要樹立開放的理念：積極參與北方各個地區的旅游文化經濟活動，以優化旅游環境、擴大旅游產業規模、實現旅游業的可持續發展為目標，以旅游產品開發、旅游市場開拓為先導，以重點旅游地區的快速發展為突破口，突出加強有開發潛力的旅游景區和旅游中心城市的基礎設施、接待設施建設，努力將內蒙古建設成國家重要的旅游目地的和旅游大區。

內蒙古緊緊圍繞精品線路的基礎上，著力開發旅游支線，重點加強線路上主要景區、景點建設。改變單一觀光型旅游產品的結構，不斷提高草原生態旅游產品、冰雪旅游產品、民族民俗旅游產品、文物古跡旅游產品、休閑度假旅游產品以及會議旅游產品的開發力度：盡快構建城市旅游產品系列，完善城市綜合服務體系，有針對性地開發環城市游憩帶旅游產品，營造吸引近程核心市場旅游者的旅游目的地：提高節慶旅游產品的質量，增加其影響力和吸引力，使產品結構多元化，并形成體系：通過旅游產品的結構調整、創新、轉型提升全區旅游產品的競爭力和對外影響力。

創新旅游基礎設施項目的建設運營管理模式。由政府倡導和支持相關基礎設施建設，利用和借鑒國際通行的融資模式BOT(建設一運營一移交)、BTO(建設一轉讓一運營)、BOO(建設一所有一運營、等方式進行旅游項目融資，吸引有實力的大資本、大企業投入到具有社會效益和經濟效益的旅游項目。通過政府導向性作用，拉動社會投資，以參股、成片租賃開發、委托開發、招標開發等多渠道、多形式籌措旅游開發資金。堅持“誰投資誰受益”和“雙贏”的市場融資原則，走“民營資本股份化辦旅游”的路子。放寬市場準入條件，簡化審批手續和程序，實現旅游基礎建設的投資主體多元化、股權多元化。

內蒙古已經具備了旅游業自主發展、多元化投資的基礎，今后只要按照這些目標和模式，發揮內蒙古發展的優勢，克服我們的不足，加大對外開放的力度，推進與東北華北和國內外的旅游文化交流合作，提高旅游文化產業的發展能力和管理服務水平，為各界有識之士來內蒙古進行山水和文化開發投資和旅游提供條件。我們相信在草原文化的指引下內蒙古旅游文化這個朝陽產業，必將呈現光輝燦爛的發展前景，內蒙古必將給國內外留下越來越美好的形象。