政府與學校應對留守兒童問題芻議

摘要：“留守兒童”的教育問題已經不再是一個小群體的思想教育問題，而是一個關系一代人才培養的問題，是一個關系建設和諧社會和社會主義新農村宏偉目標的問題。因而，本文就政府和學校兩個層面，從充分發揮政府的服務作用和加強學校建設、構筑“留守兒童”學習天堂兩個方面向政府和學校提出幾點芻議。

關鍵詞：留守兒童;政府;學校;芻議

一、前言

隨著我國農村勞動力的大量流動，因父母雙方或一方外出務工而形成的農村特殊的少年兒童群體——“留守少年兒童”數量已達2000多萬。據全國少工委有關負責人介紹，這一數字還在持續增長中。在一些農村勞動力輸出大省，留守兒童在當地兒童總數中所占比例已高達18%—22%。同時，這一群體普遍存在著學業失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保等問題。

因而，“留守兒童”的教育問題已經不再是一個小群體的思想教育問題，而是一個關系一代人才培養的問題，是一個關系建設和諧社會和社會主義新農村的宏偉目標問題。為此，筆者就政府和學校兩個層面，提出以下幾點芻議。

二、充分發揮政府的服務作用

在市場經濟條件下，現代的政府應該是服務型的政府。政府有責任為留守兒童創造健康成長的良好環境。那么政府應該如何來承擔自己的服務責任，或者說政府該如何來為留守兒童創造良好的環境呢？筆者認為，(1)政府要加大宣傳。通過宣傳，讓社會了解關愛留守兒童的重要性，尤其是讓留守兒童的父母和打算到外面打工的準留守兒童的父母意識到子女的健康成長要比他們外出打工找來的錢財重要上百倍。好讓他們在離家之前好好的思量一下，權衡一下，從而，減少農村兒童變成留守兒童的幾率。尤其是在少數民族地區，這種宣傳更重要。因為少數民族地區本來就是一些窮鄉僻壤，青壯年外出打工的唯一理由就是找錢，就是為了改變“窮境”。因而，他們很少會顧及子女（當然現在也有很多農村人意識到這一點了）。(2)政府要切實完善農村的基礎設施建設，改善小城鎮的投資環境，增加農村剩余勞動力在家庭附近就業的機會。農村剩余勞動力如果真的能在本縣里就業，父母至少可以有更多的時間來陪伴自己的子女，了解自己的子女，關愛自己的子女。同時，子女也有可能在必要地時候看望父母，避免其父愛母愛的缺失。(3)切實執行國家對農村糧農的扶持政策，加大對農村農業建設的投資，擴大對農業產業的優惠面和扶持面，為留守兒童留住父母營造更大的可能。(4)要加大對農村教育的投入，對農村教育實行政策傾斜，使農村學校有能力搞好留守兒童的教育。如加大對農村教育基礎設施的投資，大力推進農村寄宿制學校的建設和半封閉學校的建設。(5)政府在農村執行行政執法時，改變一下“動不動就罰款”的政策，確保農村“罰款性貧困”人數的降低，從而，也減少“罰款性致因”產生的留守兒童的減少。少數民族地區很多地方本來就很貧窮，動不動就罰款將使這里產生更多的窮人。何況很多地方不僅生活貧窮，思想還很落后。因而，對于貧窮落后地區，政府的各項工作特別是計劃生育工作應當以說服教育為主，以引導、教育為措施，而不是動不動就罰款。(6)政府要增強調控市場經濟的能力，控制好物價，減少貨幣膨脹性貧困家庭的產生。同時，要關注農村產品的銷售，為農民做好產品經紀人，為農村建設做好服務人。例如，為農村果農或姜農聯系收購商，減少這些人變成外出農民工的可能，從而減少留守兒童的產生。(7)政府必須形成關注留守兒童、解決留守兒童問題的長效機制。留守兒童是個時代“產兒”，是伴隨著改革開放和城鎮化進程的深化而誕生的一個群體。可以說，只要改革開放和城鎮化進程仍然存在，留守兒童就會存在，留守兒童問題也就會存在。所以政府就必須形成長效機制，長期關注留守兒童，長期為解決留守兒童問題而努力。

三、加強學校建設，構筑“留守兒童”的學習天堂

留守兒童的存在，已經是一個不爭的事實。因而，學校在留守兒童的教育中，必須扮演相當重要的角色。換句話來說，學校教育應該成為影響留守兒童成長的主要渠道。因此，必須努力使學校教育與社會教育、家庭教育形成合力。那么就學校教育本身，學校又該如何進行操作呢？筆者認為學校至少要做到以下幾點。(1)學校要端正以往的應試教育的態度和心理，切實推行素質教育。素質教育，不只是要學生學習成績好，還要學生在德、智、體等諸方面都有進步和提高。因此，學校不僅要教會學生如何學習，還要教會學生如何運用所學到的知識來解決實際問題，還要教會學生如何培養健康的心理，如何形成完美的性格，如何養成符合時代要求的思想品德。這就要求，學校必須徹底地拋棄“成績第一”的思想觀念，放棄應試教育的態度。(2)加強師資隊伍的建設。教師本來就是授業解惑、教書育人的人，可是隨著時代的變化和社會思想的影響，現在的教師，除了授業之外，想的更多的是金錢和財富。“教書只是為了糊口。教得好不好，沒關系，只要我的工資沒有克扣就行了。至于，學生的思想嘛，不是我的事。有班主任和學校領導。”這是很多教師的想法。這就促使很多教師等不起下課，一下課就溜之大吉，做生意地做生意，玩耍的玩耍，根本不考慮該如何教育學生，甚至就連該如何傳授學生專業知道也從來沒有細細思量過。因而，學校必須端正教師的思想態度，培育教師關愛學生的觀念，使其知道，無論其所教的是什么學科，都必須承擔對學生進行思想教育的責任。從而，讓學生在學校里能夠接受到統一的正規的連續性的思想政治教育和性格培養的輔導，促其健康成長。(3)組建學生心理輔導隊伍。學校必須由校領導及部分教師、有關社會人士組成的心理輔導團隊，專為學生進行心理輔導。目前，很多學校尤其是農村學校基本上沒有心理輔導服務。很多學生，特別是留守學生幾乎沒有一處可以讓其傾訴心思的地方。心理負擔特別嚴重。(4)學校必須建造留守兒童學生名冊，主動關心留守學生的心理、生活和學習，并通過各種途徑經常與學生家長、監護人進行交流，共同設計留守學生的思想性格教育方法與策略。學校教師應當通過談話、座談、主題班會等方式多與留守兒童交流思想，了解、掌握留守兒童的思想動向，及時地采取措施給予引導和幫助。(5)充分利用政府投資、社會投資，完善學校基礎設施建設，為留守學生的生活提供足夠好的生活條件。同時，也充分有效地利用社會資助，為亟需者解決問題，避免“富者得支助，窮者要交費”的現象產生，真正實現教育公平。學校本來就是一個宣傳平等廉潔地場所，學校必須設法保持自己行為的純凈與公正、廉潔與無私。杜絕學校在無形之中把學生的思想引入歧途。(6)聯系當地政府部門、社區群眾及其他組織，搞好學校周邊環境，為留守兒童的健康成長創造良好的環境。同時，盡力與其他部門、組織、社區和家庭聯合，努力為留守兒童創建一個良好的社會教育環境和家庭教育環境。

四、結語

總之，留守兒童的存在已經是一個不爭的事實；留守兒童的教育問題，也已經成為當今政府工作和學校工作所無法規避的問題。政府、學校、社會和家庭都必須行動起來，共同為留守兒童問題的解決做出自己應盡的努力。尤其是政府和學校，更應一馬當先。

參考文獻：

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[5]劉志紅:《湖南農村留守兒童社會支持系統現狀的調查分析》，《湘潮》（下半月），2008年5月，總第285期.

作者簡介：麻金福（1970—），湖南鳳凰人，湖南省鳳凰縣第二民族中學，教師;歐求丙(1973—)，湖南鳳凰人，西南大學民族學院，研究生。