讓農村實用人才開發“香”起來

近年來，不少地方在農村實用人才的開發、培訓和利用方面作了大量工作，為提高農村人才素質、促進農村經濟發展作出了貢獻。同時，在農村人才開發過程中也存在不少問題，有待于進一步解決和完善。

存在的主要問題

1 人才總量不足，整體素質不高。據有關部門抽樣調查發現，目前全國僅有農村實用人才579萬人，占全國農村勞動力總數的1.2％，占全國農業人口的0.6％。大多數農村實用人才沒有受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術水平較低，不論數量和素質方面都不能適應建設社會主義新農村的需求。

2 結構不盡合理，人才分布不均。就地區而言，發展越快人才越多，素質也相對較高，而越往基層，人才資源越不足，作用也發揮越少；就行業而言，從事種養業人才較多，而從事農產品精加工及農產品流通人才少。從事農業生產的人才較多，而服務性人才較少，就類型而言，有一技之長的人才相對較多，而復合型人才相對較少，特別是創新型人才嚴重匱乏，尤其是外向型、開拓型的經營管理人才極其短缺：同時，農村人才浪費現象也比較突出，不少農村實用人才找不到施展才華的舞臺，有的甚至處在半閑置狀態。

3 重視人才輸出，忽視人才開發。由于農業效益低下，使一些農民看不到農業的希望，于是許多青壯年農民走上了外出打工之路。很多農村職業學校，順市場而動，大辦特辦非農專業，廣納生源，成了農民外出打工人才的速成站、中轉站。這雖為農村的勞動力轉移做出了貢獻，但從整體來看，也反映了各級政府和涉農部門對農村實用人才的培養力度不大，結果是人才依舊短缺。

4 思想觀念存舊，缺乏足夠認識。目前，還有很多人對農村實用人才存在模糊認識，觀念陳舊。他們認為只有高學歷、高職稱的人才是人才，故此，他們把主要精力放在了對所謂高層次人才的開發和使用上，而忽視了農村基礎人才隊伍建設，缺乏培養開發機制。

開發農村實用人才的對策

1 轉變觀念，提高思想認識。應充分認識開發農村實用人才，是建設現代農業、發展經濟、全面建設小康社會的必然要求和戰略任務，是地方政府和相關部門的重要責任。當前農村實用人才開發緩慢的狀況，已成為制約農村經濟發展的瓶頸。要更新觀念，打破傳統的人才開發理念，克服對農村實用人才不管不問的現象和畏難情緒。應圍繞農業和農村經濟發展目標，緊緊抓住農村實用人才資源開發的重頭戲，把這項工作作為為農村經濟服務的切入點和突破口，加大開發力度，加強人才隊伍建設，激活現有人才，培養造就“永久性”鄉土人才。

2 優化環境，提供發展平臺。一要創優社會環境。動員社會的方方面面都來關心和支持農村實用人才隊伍建設，積極營造一種尊重、愛護、學習、幫助農村實用人才的良好氣氛。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，對農村實用人才的先進事跡、成就和貢獻進行廣泛宣傳，應特別謳歌那些充分發揮一技之長、帶領一方百姓致富的先進典型代表。通過正確的輿論引導和廣泛的正面宣傳，讓農村實用人才的社會地位不斷提升，讓更多的實用人才在新農村建設的廣闊舞臺上發揮更大的作用。二要創優政策環境。各級政府應認真研究制定有利于農村實用人才開發和成長的政策，在資金上給予扶持。根據當前農村發展的情況，因勢利導，鼓勵返鄉農民和“田秀才”、“土專家”創辦經濟實體。對農村經濟發展作出突出貢獻的鄉土人才，政府部門應給予精神和物質獎勵，并優先選任村干部或納入村級后備干部，優先承包農村資源，優先獲得農業開發項目、農業貸款、技術資料、良種和先進農機器具設備等。在技術推廣、新品種試驗、評定農民職稱、鄉鎮公務員招考等方面也要給予傾斜，使農村實用人才的作用得到充分的發揮。三要創新服務環境。通過信息服務、便民服務，開辟綠色通道等措施，幫助那些掌握先進技術的外出人員籌集資金，解決各種難題，興辦經濟實體。為他們創造經濟效益和社會效益提供全方位的服務。

3 齊心合力，加強開放管理。地方政府和各部門齊心合力加強農村實用人才的開發與管理，是當前開發農村實用人才的重中之重。在農村實用人才的開發和管理上，一應建立培養選拔機制，開辟人才成長的“快車道”。各級黨委政府要把具有一定農村實踐經驗、文化素質高、政治覺悟高、帶領農民致富奔小康的優秀“鄉土人才”充實到農村基層干部隊伍中，使其在基層組織機構中發揮先鋒模范作用。二應把技術好、素質高的農村實用人才吸納到農業科技推廣隊伍中來，培養造就一支龐大的農村科技人才隊伍，使農村實用人才在科技示范推廣中發揮更大的作用。三應把農村實用人才培養成各行各業的典型，發揮其點亮一盞燈、照亮一大片的輻射作用。實施以培養造就新農村建設的排頭兵、小康示范村建設的倡導者、農民致富的領路人為主要內容的農村實用人才培育工程，以此來鼓舞激勵廣大農民創業致富。四應對農村實用人才進行跟蹤、服務指導。各級黨委政府可定期或不定期地組織農、林、水等有關專業技術人士深入農村鄉鎮村，對實用人才進行科學指導和提供致富信息，開設專題講座，向農民傳授先進的農業科學技術，及時幫助他們解決遇到的科技難題，提高他們的科學水平。五應建立和完善農村實用人才培養標準和管理辦法。按照農村實用人才的不同類型，分門別類進行登記選冊，建立鄉鎮農村實用人才庫，發放農村實用人才證書，真正把農村的實用人才納入組織視線，使對農村實用人才的開發和利用逐步納入人才工作的管理和服務體系。六應做好對農村實用人才職稱的評定工作。在農村實用人才中評選農民技術員、技師，加大培養農村實用人才專業技術人員隊伍和科技興農帶頭人的力度。

4 加強培養，做好教育培訓。農村實用人才的一技之長大多數是在長期的生產和生活中掌握的，要使他們的特長得到充分施展，技術更加精益求精，必須對他們開展科學技術培訓，不斷提高他們的科技素質。一是大力開展各類教育事業，依托農廣學校、職業學校和其他培訓機構，建立各種培訓基地，多層次、多形式地開展農村實用人才技能培訓，構筑農村實用人才終身教育體系。二是采取送出去請進來的辦法加強對農村實用人才的教育，對農村中素質好的“土專家”選送到農業院校學習深造，使他們受到高層次教育。也可聘請有關專家、教授到農村開辦科技講座，傳授先進的農村科學技術。三是組織有一技之長的農村技術人才通過“傳技帶徒”等形式進行培訓，讓已有的技術得到推廣和利用。四是把本地鄉土拔尖人才送到農業發達地區進行交流學習。五是組織縣、鄉兩級農業技術人員到田間地頭、養殖場進行現場指導，傳授技術，解難答疑，對某些作物病蟲害進行現場會診。通過多種形式的培訓，把農村實用人才培養成能干事、會干事的農村建設標兵。

5 加大投入，提供資金保障。當前，農村實用人才培養遇到的突出問題就是資金短缺。各地財政都未能列出專項資金，部門的業務經費也無此項預算，即使人事、農業等部門想開展一些支農服務活動，也面臨“無米之炊”的困難。因此，必須明確農村實用人才開發資金渠道。可從涉農、扶貧等經費中切出一塊作為該項資金專款專用，也可由財政單列一筆經費用作此事，由辦事部門實行報帳制。

總之，農村實用人才的開發工作是一項涉及面廣、基礎性強的系統工程，應立足當前，著眼長遠，從農民群眾最關心、最需要、最容易見效的事情上抓起，作出科學規劃，制定有力政策，使之扎實、穩妥地向前推進。