林毅夫案大揭底

「林毅夫案」幾度被媒體炒的沸沸揚揚。

30年前，他被臺灣視為「殉職」軍官，臺灣軍方為此連續7年給他父親和太太發放共47.5萬元新臺幣撫恤金。

30年后，他被臺灣軍方說是「叛逃」，改稱撫恤金是林家「詐領」，并發函連本帶利追回，對他「補發」通緝令。

30年前，他是臺灣軍中優秀的連長、重點栽培對象。

30年后，他是全球知名的經濟學家、唯一榮登世界銀行副行長位置的中國人。

臺灣官方和民間幾乎都愿意接受他、迎接他、以他為傲。

臺灣軍方卻百般阻攔，并放下狠話:只要回臺就「軍法伺候」。

這就是至今仍很棘手的大名鼎鼎的「林毅夫案」。

路徑之謎待解

林毅夫到底是怎樣從金門前線到大陸的?至今仍是一團謎。30年來傳說不斷，有人說他是抱2個籃球從金門游泳到廈門的;也有人說他是用一個籃球系在腰間載浮載沉花2個小時游到廈門的;也有人說他是穿救生衣泅渡到廈門的…….不管是「兩會」(全國人大和政協會議)上，還是日常學術活動中，凡是能采訪到林毅夫的地方，這都是臺灣記者永遠感興趣的話題，但是，林毅夫從不回答這個問題，連暗示和辯解都沒有。

根據已經公開的訊息，時任駐守金門馬山連連長的林毅夫，1979年5月中才從臺灣探親回到金門。5月16日大約晚間九點，當天曾和林毅夫同桌午、晚餐的楊姓連輔導長正在某據點視察，忽然接到連部電話，師部查哨官來找連長，連絡了幾個據點都找不到，詢問是否和輔導長在一起，楊輔導長莫名其妙地趕回連部，一行人查遍了連上防區都沒有找到連長行蹤，這時楊輔導長心生不妙，沖進連長辦公室一看，連旗不翼而飛，作戰計劃也不見了。

于是，連上開始緊張，士兵四處尋找，直到半夜仍不見人，遂向師部報告。師部馬上對林毅夫住處和辦公室進行檢查，全面清查后發現，仍然找不到林毅夫的蹤影。全師一萬多人立刻全體動員展開搜尋，照明彈從凌晨打到天亮，50機槍與105榴炮不斷射擊海面可疑漂浮物，但打到的都是浮木。5月19日開始，金門防衛司令部舉行全島「雷霆演習」，在全島展開三天三夜大規模搜索，10萬官兵與5萬平民，每人手臂上綁上一樣的白臂章識別，手持木棍翻遍島上每寸土地。但找了好幾天都全無結果，軍方分析林毅夫是帶著籃球浮具從海上潛逃的。

由于林毅夫抱著籃球游到大陸的消息不脛而走，為了避免此事重演，軍中風聲鶴唳，下令官兵不準打籃球。因此有很長一段時間，籃球成為金門前線的違禁品，即使后來恢復可以打球，打完球之后，也須立刻把球放氣，還必須統一保管，甚至連保特瓶都不準使用，成為兩岸對峙年代，在金門前線的一段笑話。

金門防衛司令部在發覺林毅夫失蹤之后，經過再次清查后發覺，連上短少的物品包括救生衣、指北針、急救包和軍人補給證等。因此分析，林毅夫應該是穿著救生衣游到對岸。

也有媒體報導說，林毅夫是1979年5月16日傍晚時分，「假傳演習命令」，在查哨后只身游泳渡海投身大陸。

林毅夫到大陸的路徑到底是怎樣的?是至今未解的謎。這個謎將是兩岸關系最敏感、最深層、最特殊的溫度計。

撫恤金之謎

林毅夫「失蹤」后，引起金門駐軍很大震動，由于林毅夫是與機密作戰數據一起失蹤的(林毅夫本人2002年公開說當年只帶著金門馬山連的連旗和自已的身分證明，絕沒有帶金門兵力部署與密碼)，金門防衛司令部立刻下令將駐守金東的284師(林毅夫所在的師)與駐守南雄的319師對調換防。1979年6月，158師移防臺灣，127師改駐小金門，146師駐守金中。短短一個月，駐守大、小金門的5個師全部移防，同時「通訊密碼表」和金門的作戰計劃都全部重新制訂。由于一直未尋得林毅夫的尸體，大陸當時也沒有發表林毅夫任何「投誠」消息，駐金門情報機構也多次派蛙人潛進福建了解情況，均一無所獲。

對臺灣軍方來講，前線軍官叛逃，無疑是莫大的事故和責任，當時的陸軍總司令，就是后來在臺灣政壇呼風喚雨的郝柏村(現任臺北市長郝龍斌的父親)，師長是周仲南，金門防衛司令是李家馴，郝周兩人是江蘇省鹽城同鄉，并有軍中「鹽城幫」之稱，為保住師長周仲南位子，臺灣陸軍總部1980年在調查未果的情況下(既不能證實林毅夫叛逃大陸，也不能證明林毅夫存在)，在活不見人、死不見尸、耳不聞叛逃的情況下，只能宣布「林毅夫失蹤」，并發給家屬47.5萬元新臺幣(約10萬元人民幣)的撫恤金。師長周仲南不但沒受到林毅夫「失蹤」案件影響，而且隨后還被提拔為蔣經國的侍衛官(不久升為侍衛長)。

軍方不愿擴大事態

如果說臺灣軍方當時不知道林毅夫真正下落，未免小看臺灣軍方能力，因連旗及戰情檔案亦下落不明，軍方當時即判定林毅夫為叛逃(在沒有聽到大陸廣播的情況下，認定是叛逃失敗，葬身魚腹);但為了粉飾事態，軍方卻有規劃地「吃案」，偽稱林已殉職。

更可笑的是，這樣的一樁大事，照說應該紙包不住火，但在戒嚴時期黨政軍通力合作下，臺灣沒有任何媒體敢公開報導，大家只聽說有一個臺大轉陸官的軍官逃亡了，竟然以訛傳訛說成是與林毅夫同期從臺大從軍、與林毅夫沒有任何關系的「陳憲良叛逃」，而軍方也就將錯就錯、移花接木，特別安排陳憲良接受媒體采訪，算是側面澄清了臺大畢業軍官叛逃的謠言，同時也掩飾了林毅夫「失蹤」的事實，所以臺灣民眾一直不知道的確有「臺大軍官」叛逃，只是對象傳錯了而已。

1993年，已貴為國務院發展研究中心農村部副部長的林毅夫訪問美國時，還被時在美國賓夕法尼亞大學進修的陳憲良秘密向臺灣駐美副武官(軍事情報人員)打報告，試圖將林毅夫扣留并引渡回臺，臺灣軍方當時并沒有采納陳憲良的密報。

一直到2002年，林毅夫因父親去世欲赴臺奔喪，臺灣軍方在「事實已大白天下的情況下」，才根據「他人告發」以投敵等罪對林毅夫發布通緝令，且稱林家是「詐領」撫恤金。由此可見，臺灣軍方1979年「吃案」是政治考慮;2002年的「補發」通緝令也是政治考慮，而且還要追回撫恤金。豈不知，在臺灣當時的政治氣候下，即便林家知道林毅夫「下落」，也沒膽子不領那筆錢?軍方如今給林家戴上的「詐領」帽子，未免太沉重了，畢竟不是林家主動要領那些撫恤金的。

繼續通緝之謎

2002年5月9日，林毅夫父親林火樹在臺灣過世。5月29日，獨派大老、民進黨民意代表蔡同榮向陳水扁政府陳情，稱當年叛逃追訴時效已過，臺灣應讓「林毅夫叛逃案」結案，批準林毅夫返臺奔喪，同時亦可借重林毅夫與大陸高層關系，及其在財經方面的專業，為兩岸經貿往來做有利于臺灣發展的建言。恰巧此時在臺上掌權的行政高官游錫堃和主管法務的陳定南都是林毅夫的宜蘭同鄉，他們也樂見林毅夫能回臺奔喪。

就在林毅夫決定啟程回臺奔喪時，臺北縣議員金介壽提出告發，臺灣軍方馬上對林毅夫「補發」一個通緝令。臺灣軍方高等法院檢察署2002年11月18日發布的新聞稿說，宣布調查完畢林正誼(現在大陸已經改名林毅夫)在1979年叛逃案，并在11月15日依《陸海空軍刑法》第24條投敵罪發布對林毅夫的通緝令。主任檢察官表示，林毅夫屬「行為繼續犯」，因為投敵行為未終止，所以追訴時效未起算。

主管大陸事務的官員隨后捎話給林毅夫說，基于人道考慮，臺灣愿意為林毅夫回臺奔喪提供方便，但是不能保證軍事法庭對他采取行動，回臺要考慮面對軍事法庭追究。臺灣軍方高層也明確表態，人道歸人道，法律歸法律，只要林毅夫回臺，就必須面對軍事法庭的審判。

這個「補發」的通緝令，不但阻斷了林毅夫回臺奔喪的機會，而且是懸在林毅夫頭上的一把劍，只要他回臺，就可能隨時被「軍法伺候」。

適用法律之謎

對于軍方依據《陸海空軍刑法》第24條對林毅夫「補發」通緝令，林毅夫回臺可被「處死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑。」因為軍事法庭給林毅夫定的是投敵罪、直接利敵罪、泄漏軍事機密罪、擅自離職罪、擅離部屬罪等。

但是，負責行政糾偏的監察部門的監委2002年經過調查發現，軍方用「補發」通緝令的方式處置林毅夫案并不妥當。

首先是，2002年的臺灣已經不是林毅夫「失蹤」時的臺灣，軍方「補發」的通緝令并未依循「適用最有利于行為人之法律」原則。

其次是，林毅夫案應考慮到30年來已被法制體系改變的政治時空。30年前，1979年，當時為動員戡亂時期的戒嚴時代，金門是敵前第一線;但是，1987年宣布解嚴，1991年終止動員戡亂時期，今日金門已成「小三通」的門戶。這般憲政法制體系的巨變，其實使當年林毅夫所投之「敵人」，在憲法意義上已經消失;如今的問題是，如何認定林毅夫的叛逃投敵為「繼續犯」?何況，近年來數以萬計的「白色恐怖」案件，包括匪諜案、叛亂案皆已平反，亦是因法制體系巨變后產生了新定義。那么，為何唯獨林毅夫事件不能網開一面?

兩岸關系丕變的今天，敵我忠逆的判準亦生巨變。臺灣人會晤林毅夫者，不分藍綠，絡繹于途;臺灣的媒體，亦不時以重要篇幅報導林毅夫的新聞和他的專業評論。然而，林毅夫卻仍是「投敵叛國」的「繼續犯」與「通緝犯」，這是否是敵我忠逆的錯亂?

林毅夫案確實是臺灣政治上及法律上的疑難雜癥，在新的兩岸時空背景下，在兩岸新的競合關系上，在政治上，不能再用「賣臺」、「不愛臺灣」那些陳腔濫調;在法律上，亦必須建立一套與兩岸關系發展相匹配的新規制。

再者，林毅夫案已失去法律追溯的時效。

軍方是在林毅夫「犯罪事實(投敵)」成立并被發現后的23年，也就是2002年才依《陸海空軍刑法》定他「投敵罪」，并「補發」通緝令的。

于是，問題出現了，臺灣軍方「補發」的通緝令有沒有法律基礎?

臺灣刑法第80條有關追訴權之時效期間的規定是:「犯最重本刑為死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之罪者，30年。」但這追訴時效是在2005年延長的，而在2002年臺灣軍方發布通緝令時，當時的時效規定是20年。依不溯既往原則，該案的時效應是20年。

臺灣軍方「補發」通緝令可能的法律基礎，是依刑法第80條第二項但書「犯罪行為有繼續之狀態者，自行為終了之日起算。」但如何認定張三的「投敵」行為有「繼續之狀態」?臺灣軍高檢引據的是1956年大法官釋字第68號解釋:「凡曾參加叛亂組織者，在未經自首或有其他事實證明其確已脫離組織以前，自應認為系繼續參加。」

先不問該1956年國共戰云正熾時的大法官會議解釋是否合宜，1991年，隨著《動員戡亂時期臨時條款》的廢止，中共已不被定位為「叛亂組織」。援用該解釋，既無法律基礎，也不符現實。

依軍高檢「補發」的通緝令的法理，設若幾位在1949年國共戰爭中投降「匪軍」的年輕小兵，今天頂著花白的頭來臺灣旅游。這些人是否也該捉起來以投敵罪論處?因為這些八、九十歲老人投敵的「犯罪行為」仍在「繼續之狀態」!

如果無法接受這些老人處在六十年的「繼續犯罪狀態」，為什么，對林毅夫，就能認為他的犯罪繼續了30年，所以追訴時效不能消滅?

高苑科技大學經營管理研究所教授謝國榮指出，林毅夫犯「敵前逃亡罪」，在逃亡時即完成犯罪，追訴權時效應自1979年5月16日犯罪成立時起算，至1999年5月16日，屆滿20年，犯罪行為追訴權即已消滅，但依臺灣軍法局的看法，依大法官釋字68號對「叛亂行為」的解釋來看，林毅夫所犯的投敵罪具有繼續性，其追溯權的時效，應該以投敵行為終了時，才能開始計算，但臺灣于1991年5月1日正式宣布終止動員戡亂時期條款，以法律觀點而言，兩岸敵對關系亦正式宣告結束，所以對林毅夫追訴權的20年早已結束，以連續性的「叛亂行為」，也應隨著動員戡亂時期條款的廢止而無效。

政治與法律糾纏

有人說，林毅夫案根本不是法律問題，完全是政治問題，這是一個政治與法律糾纏不清的問題。

監察部門就此案專門糾正軍方兩次，第一次是2002年11月(見前文)。第二次是2009年7月23日，糾正案認定軍方「早就知道林毅夫是叛逃而非失蹤」，卻始終淡化消極處理，直到2002年才因「他人告發」對林毅夫「補發」通緝。認為軍方多年來未就類似案件建立配套措施，對「叛逃人員」法律適用問題沒有定論，還影響當事人權益，確有違失。

糾正文認為，基于對人權的保障和時效制度的尊重，軍方應該針對「叛逃人員」究竟是「既成犯」還是「繼續犯」，盡速研議定案。

但是，臺灣軍高檢并不示弱，一口咬定林毅夫還是「繼續犯」。軍方高層多次強調，是否撤銷林毅夫的通緝，是「軍高檢」的權責，「軍高檢」至今認為林毅夫「叛逃」是所謂的「連續犯」，若林毅夫回到臺灣，軍方必須依軍法處置。

最后的羈絆

問題是，在臺灣軍高檢「補發」的通緝令沒有法律基礎的情況下，「軍高檢」為何要堅持己見?這就要回到問題的原點——林毅夫當時在軍中的表現。

1972年初，全臺灣各報都大幅報導臺灣大學一年級學生代表會主席、農工系一年級學生林正義于成功嶺寒訓期間決心申請轉學赴陸軍官校就讀，并立即受到軍方高層的肯定和表揚。在當時升學主義下主導下的臺灣，軍校一向是聯考淘汰者的剩余選擇，林正義此舉無疑為臺灣軍校招生的低迷行情注射了一劑強心針，此后林正義即成為國軍的明星不時在各種媒體出現。

1972年林毅夫以第二名的成績自陸軍官校正期生44期步兵科畢業，隨即留校擔任學生連排長，并與政治大學中文系畢業的陳云英女士結婚，1年后生子，同時考上軍方公費政大企管研究所，1978年獲政大企管碩士，隨即返回軍中，派赴金門擔任馬山連連長，負責接待外賓參觀第一線連的光榮任務。

曾任林毅夫連長的侯金生表示，林毅夫當年是投筆從戎的優秀典范，因此，被派擔任金門馬山連連長后，是幾乎無人不知的「明星連長」，再加上外語能力強，經常被指派接待參訪外賓。

據說，蔣經國當時對林毅夫非常重視，要求軍隊將領好好關照。在很多人眼里，林毅夫當年是一位集三千寵愛于一身、省籍正確、家室美滿幸福的「明星」青年軍官，任誰也不會相信他會在戒備森嚴的金門前線叛逃。剛剛樹立起來的典型突然「叛逃」，無疑是臺灣軍方的奇恥大辱。

也有人說，20多年來，有關林毅夫案的新聞正是臺灣軍心不穩的寫照。

擔心動搖軍心

軍方高級將領湯曜明在職時就公開表示，林毅夫的行為「不可原諒」。湯曜明的表態其實道出了臺灣軍方的難言之隱。2000年以來，在陳水扁以臺獨理念治軍的情況下，臺軍士氣低落，「不知為何而戰」。針對林毅夫案，軍法單位多次召開研討會，多數法學專家都支持軍方立場，因為「敵前叛逃」是唯一死刑!如果不牢牢抓住林毅夫這個典型，官兵還會賣命嗎?

可是，在兩岸關系和緩的今天，在政黨再次輪替后的臺灣，硬把世界知名的經濟學家林毅夫樹立成「敵前叛逃」的典型，對軍方將士到底是鼓氣還是泄氣?

如何妥善處理好這個「燙手山芋」，需要臺灣軍方有足夠的勇氣和智慧。

林毅夫的巨大付出

深受臺灣軍中高層賞識的林毅夫在那個特殊年代為何冒著生命危險到大陸?不僅他過去的連長侯金生想知道，所有的人都想知道，但是，林毅夫沒說過，兩岸官方也沒解釋過。不管林毅夫當初的目的怎樣、動機如何，從今天的角度來看，他都為自己的這次行為付出了很大的代價。

1996年，林毅夫的母親不幸亡故。聞噩耗，林毅夫淚流滿面。因臺灣當局的阻撓而未能奔喪，此事成了林毅夫終生遺憾。

2002年5月9日，林毅夫84歲的父親林火樹在宜蘭老家溘然長逝。當時，林毅夫應邀出席在美國舊金山舉辦的一項國際經濟學術研討會，面對記者的鏡頭，他潸然淚下。

林火樹的靈柩一直停放在宜蘭縣員山鄉福園，二十多天都未入殮，家人想讓林毅夫見父親最后一面。林毅夫的大哥林旺松表示，父親生前經常提到想再看看弟弟一家人，希望政府能以人道考慮，盡速讓他回臺，以盡其孝思。

就在林毅夫準備回臺奔喪時，時任陳水扁當局高級將領的湯曜明指出，林毅夫仍被視為叛逃軍官，一旦返臺將面臨陸海空軍刑法調查與審判。最后，林毅夫確定無法回臺，由妻子陳云英代其回臺追悼父親。陳云英披麻戴孝，在林火樹靈前難抑悲痛。她哀傷地說，麻衣讓她感到很沉重，她的心也因為丈夫不能回臺為父奔喪感到痛苦。林毅夫則在北大朗潤園設靈堂遙祭先父。6月4日上午，他和女兒林曦在北大中國經濟研究中心親手布置靈堂，透過互聯網現場聯機直播方式參與父親告別式。林毅夫透過互聯網看著親人和父親的靈位，聽著宜蘭的法師說「宜蘭下雨可能是因為兒子沒有回來」，不由踉蹌跪倒，痛哭失聲。告別式結束后，他仍在父親靈位前跪叩不起。

未來如有機會返臺，他最想做的事就是為其雙親掃墓。

大陸之榮、臺灣之傲、華人之光

今天的林毅夫已不再是30年前的林正義，他正以自己的努力、卓越的才華為所有的中國人爭光。

2007年10月31日，他在英國劍橋大學馬歇爾講座上演講，是登上國際經濟學界頂級講壇的第一位中國學者。

2008年2月5日，世界銀行行長佐利克正式宣布，任命他為世行首席經濟學家，兼任負責發展經濟學的高級副行長。傳統上，這一職位由歐美發達國家大學中的著名經濟學家擔任，林毅夫成功獲選，是全體中國人的驕傲。

可以說，林毅夫是自聯合國通過二七五八號決議后，第一位在政府間國際組織擔任高管的臺灣人，因而是包括2300萬臺灣人在內的全體中國人的驕傲。

林毅夫之所以能取得如今的成就，完全是個人努力的結果。因為他相信:「成功就是99%的努力，加上1%的運氣，而且那1分運氣還是因為99%的努力才得來的。」

宜蘭高中老校長袁福洪在80歲生日時說，不管林毅夫是什么原因游去大陸，他始終是宜中人，也是第一個當上世界銀行副總裁的亞洲人、中國人、臺灣人，是了不起的經濟學家。

林毅夫說，「我是臺灣人，也是中國人，為什么非要把臺灣和大陸割裂開來，說這是臺灣的天，那是大陸的天……為什么就不能攜起手來，共同創造一個中華民族更大的天?」

林毅夫小檔案

1952年10月15日 生于宜蘭，原名林正義，因當兵后與長官同名，隨改為林正誼，到大陸后改名林毅夫。

1972年 臺灣政治大學企業管理研究所碩士。

1979年5月16日 自金門泅水到廈門。

1982年 北京大學經濟系政治經濟學專業碩士。

1986年 美國芝加哥大學經濟系博士，師從諾貝爾經濟學獎得主舒茲。

1987年 美國耶魯大學經濟發展中心博士后。

1987年 大陸改革開放后第一個「海歸」經濟學家。

1987-1990年 國務院農村發展研究中心發展研究所副所長。

1990-1993年 國務院發展研究中心農村部副部長。

1994年 創辦北京大學中國經濟研究中心、并任主任至今。

2008年 連任四屆全國政協委員后轉任全國人大代表。

2008年6月1日 出任世界銀行首席經濟學家，兼任負責發展經濟學的高級副行長。

主要研究與教學領域:農業經濟學、發展經濟學、中國經濟改革等。