中美關系新發展：合作＋磨擦

要談美國總統奧巴馬今年1月上任以來的對華政策，首先要看美國全盤的世界戰略的考慮，尤其是美國對東亞的政策。

奧巴馬可以說是在后冷戰時代出現的非常難得的一位具有良心的、有正義感的總統。我們觀察他對伊朗和北朝鮮的政策，有幾步輕重緩急:第一、美國目前的當務之急，是振興國內的經濟問題，尤其在奧巴馬執政的前四年，否則再往下走可能連任無望;第二、奧巴馬提出無核世界的理想，下決心要在2009年與俄羅斯完成新的、消解進攻性戰略核武器的談判;第三、在北朝鮮問題上，相信較早前派遣克林頓赴北朝鮮，事前沒有跟中國大陸商量，也就是在這種情況下，奧巴馬向金正日轉達一個非常強烈的政治訊號——和平的解決朝鮮半島的無核問題，美國無意軍事進攻北朝鮮;第四、在伊朗問題上，奧巴馬甚至公開呼吁伊朗總統艾哈邁迪#8226;內賈德，美國與伊朗可以做朋友。

奧巴馬新政:「不樹敵」

因此，奧巴馬的政策是非常明顯的「不樹敵」，在這個大的戰略思考的前提下，就注定了奧巴馬時代的對華政策，是一個以接觸、對話為主，以扼制、磨擦為輔的時代。

這也是基于美國自身的國家安全為考慮:第一、客觀環境上，臺灣海峽的問題，基本迎來了和平的局面，中、美之間爆發直接軍事磨擦的可能性大大降低，甚至可以說臺灣海峽的軍事磨擦未來幾年幾乎不再存在;第二、奧巴馬的首要目標是振興美國經濟，這就離不開與中國大陸的經濟合作，包括國務卿希拉里訪問北京，談的首要問題，就是希望中國購買更多的美國國債，也就是中、美經濟合作的因素在加大，國際上反恐的需要、北朝鮮問題上雙方利益的一致、臺灣海峽磨擦的因素大大降低，使奧巴馬時代的對華政策是溫和的。

但是，這也并不意味著沒有磨擦，畢竟美國國防部提出的各種戰略報告，還是要把中國大陸作為首要的扼制對象，因為軍人要存在就一定要樹立一個敵人，這是美國的習慣，否則怎么增加軍費﹖在這樣的前提下，美國還是需要打造一個扼制的對手，尤其是產軍附和體，也就是軍事工業體系，還有情報部門的保守勢力，美國軍隊都有這樣的呼聲和要求。

因此，我們還是可以看到中、美雙方的磨擦因素仍然存在，譬如南中國海的問題上，隨著臺海和平的相對穩定化，中國大陸把更多的注意力放到南中國海，美國也認為南中國海是她的大周邊，也就是利益邊疆，中、美雙方在這個問題上會發生新的磨擦，一旦南中國海有任何問題，美國會積極介入這個地區的紛爭。

戰略的「兩手」

另外，在中國大陸西部、阿富汗這個區域，美國對中國的戰略擠壓不會減少，也就是在扼制中國的需要出發，東部有日本的日美安全聯盟，在西部聯合了北約駐軍阿富汗，甚至在伊拉克撤軍的同時，在阿富汗增加譬如預警機的部署。

從這些動向都可以看出，美國還是戰略兩手，也就是對話與扼制兩手并進的對華政策，但是在奧巴馬時代對話是優先的，他不像布什執政的前期扼制多于對話。同時，盡管兩岸關系有了很大的改善，但是美國對臺的軍售還會進行，這當中所引起的問題會比布什執政的前期減弱，所以并不能說中美之間完全沒有磨擦因素存在。意味著中、美之間未來發展是「合作+磨擦的關系」。