發放消費券不妨多幾種嘗試

為了應對經濟危機，政府將擴大內需作為經濟刺激政策的一個重要方面。一段時間以來，包括杭州、成都等城市在內的一些地方采取了發放消費券等方式用來刺激居民消費，商務部官員明確提出，發放消費券對拉動內需來說是可行的。那么，究竟應該如何評價發放消費券的作用呢？

顯然，在經過十幾年經濟的高速增長積累之后，從中央到地方的各級政府財政收入不斷增長，家底越來越殷實。即使讓中央財政拿出錢向全民派發“紅包”在操作中有難度，一些經濟較富庶的地方政府掏出一部分錢作為消費券直接發給民眾，作為短期內刺激經濟，恢復市場信心的措施，仍然有其積極意義。

但是許多人都注意到，我們講擴大內需不是一年兩年了，而問題并沒有解決。如果在經濟形勢好的情況下，消費都不容易拉動，難道在經濟危機中僅靠消費券就能把消費拉上去？英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫指出，“刺激不是一個好方法”，因為刺激意味著一定要快速，但這是很難辦到的。馬丁·沃爾夫擔心，中國老百姓的可支配收入只占國民生產總值的40％，在此前提下，在社會保障制度不健全、人們擔心健康問題沒有保障、保險制度不健全等等問題沒有解決的時候，“覆蓋全國的大規模消費計劃”具有極大的挑戰性。

這位“洋專家”是從旁觀者的角度看到并指出了影響消費的深層原因。其實我們早就認識到，教育、醫療、養老等等基礎的社會福利、社會保障方面的問題不解決，擴大內需的問題就不可能從根本上解決。就算短期內有所改變，就算局部地方有所改善，在長時期內、在全國范圍內，消費還是拉不上去。前些時候，在深圳調查市民對發放消費券的態度時，所有人都表示歡迎。但在一部分人表示愿用消費券進行消費的同時，也有人表示可能將消費券兌換成現金，存起來，以備將來之需。如果同樣的調查放在中部、西部經濟較不發達的地區進行，恐怕會有更多的人希望政府直接發放現金“紅包”，而他們中的大部分人恐怕會把錢存起來。這是現實，是區域發展不平衡，分配收入不平衡所造成的現實。

如果要更充分地發揮消費券的作用，如果要讓窮人從消費券中得到實惠，各地政府特別是財政實力較雄厚的地方政府，在發放消費券的同時，還可以嘗試針對不同人群的不同情況，發放“教育券”、“培訓券”、“醫療券”等多種有價證券，讓老百姓在消費日用消費品的同時，有可能較為容易地“消費”教育和醫療。或者說，是在政府擴大公共服務支出，幫助特定人群解決了教育、醫療等等的后顧之憂后，讓他們有更多的消費積極性。