蜀豬警報

上周，四川省豬糧比價為4.99：1，進入紅色預警區域。養豬企業呼吁，希望政府盡快出手調控市場，增加政府凍豬肉儲備和大型企業商業儲備規模。

問：四川省豬糧比價為4.99：1，進入紅色預警區域，這意味著什么？國家是否需要出臺調控措施？該出臺什么樣的措施？

答：豬糧比價是指生豬出場價格與玉米批發價格的比值，它能夠直觀的反映養豬成本收益的變化情況。當豬糧比價低于5∶1，表明生豬市場嚴重供大于求，價格出現重度下跌，生豬生產出現嚴重虧損，政府需要進一步加大扶持力度，根據市場情況增加中央儲備。在增加儲備后，生豬生產如果仍然處于紅色區域，而且出現過度宰殺母豬的情況時，對國家確定的生豬調出大縣能繁母豬和國家確定的優良種豬場公種豬按每頭100元，發放一次性臨時飼養補貼。當然，具體到每個省，各地方政府都有不同的更詳細的細則。

我們知道，四川是我國的養豬大省。也是生豬出口大省。但是現在，生豬生產企業正面臨著巨大的壓力，目前四川省內的豬出口朝鮮、越南、哈薩克斯坦等國家全部停止，主要豬肉企業出口訂單較去年同期減少30%~50%，出口形勢嚴峻。現在四川生豬的收購價為9元/公斤，豬糧比價為5∶1的狀況已經維持了四周，一些企業呼吁，希望政府盡快采取措施，扭轉現在的局面。

問：現在四川省是否已經采取相應的措施？能否解決問題？

答：根據細則，在進入紅色警戒線時啟動一級響應機制，增加地方政府凍豬肉儲備和大型企業商業儲備規模。從5月初開始，四川省就已經開始了凍豬肉的商業儲備工作，但此次四川方面選擇的全部是商業儲備，政府儲備還沒有開始。我國的豬肉儲備分為政府儲備和商業儲備兩種。政府儲備由政府財政買斷，由政府決定收儲的規模、范圍，并進行庫存管理和投放。商業儲備就是分布在各個豬肉流通、加工企業。因為地方政府基本上沒有大型倉庫，也沒有凍肉的儲備管理經驗，所以基本上就是委托企業進行商業化儲備。為了鼓勵企業增加商業儲備，四川省采取分解的方式，將增儲任務下達到各個市州，對于那些有收儲任務的企業，可以擴大貸款支持，也可以提供財政優惠貸款。

但是四川省政府的這種想法可能只是看上去很美，因為政府希望并不等于銀行也愿意。比如，按照四川方面的計劃，主要是擴大農發行貸款支持的數量，但是農發行現在認定，肉儲備屬于商業性儲備，不屬于傳統的政策性儲備，因此在信貸準入等方面要始終把風險防范放在首位。尤其是當前豬肉市場價格波動很大，為控制信貸風險，地方儲備肉原則上不發放信用貸款而且貸款期限不超過半年，本期貸款結零后才可以繼續發放下一筆貸款。而對于商業收儲來說，最重要的就是資金支撐，沒有錢，商業收儲就難以持續。

但是現在國家的中央儲備還沒有開始，上周商務部表示，正在加快中央儲備肉冷庫的建設，但即使把國家冷庫全放滿豬肉的話，按照目前的能力，也可能才60萬噸，而中國的豬肉量一年是5000多萬噸，現在是豬肉供應的高峰期，一個月就有近500萬噸豬肉供應市場。一般而言，只有儲備肉占到產量的20%，也就是100萬噸時，才能解決目前的問題。究竟該怎么解決生豬價格持續下跌的問題，避免出現06年的暴跌、07年的暴漲，這個難題不但在考驗地方政府，也在考驗著國家相關部委。