農業外資解豆困

自我國加入WTO、大豆市場完全對外開放之后，中國大豆產業面臨了前所未有的挑戰，隨著外資農業企業逐漸加大大豆相關產業的在華投資，中國大豆產業面臨的競爭劣勢受到公眾的廣泛關注。不少人在抨擊進口轉基因大豆對國產大豆“沖擊”的同時，在華投資的外資農業集團也被指企圖以大豆作為突破口在國內市場進行“壟斷”。今年以來，我國大豆行業內部開始正視產業內部諸如種植技術落后，產業鏈水平亟待提高等問題的同時，“理性對待農業領域外資，合理利用農業外資”已經成為業界共識。

外資對我國農業發展的影響主要體現在以下方面。一是彌補了農業投入不足。據統計，1995－2000年農業利用外資63.6億美元，相當于同期農村各級農業投入的26％。二是促進了農業科技進步。我國先后引進了10萬多份動植物種質資源和大批先進實用技術成果，從整體上縮小了與世界農業科技的差距。三是改善了農業生產條件。通過引進外資進行農田整治、荒山荒地開發、農田水利設施建設以及購置農業機械、農用電網、農村公路建設等，提高了農業生產效率。四是提高了農業產業化水平。

目前，農業外商投資主要集中在農產品加工領域。這些加工企業通過與農戶建立利益共同體關系，有效地延伸農業產業鏈，推動了我國農業產業化經營，并提供了這方面的管理經驗，促進了我國農產品加工業發展。以大豆加工領域為例，我國已經成為全世界最大的大豆油脂加工基地之一，大豆油脂加工能力占全球總壓榨能力的30％以上，大豆油脂加工能力和技術水平都已經達到國際一流水平。大豆壓榨產業鏈條不僅帶動了周邊產業鏈條的發展、創造了大量的就業機會，同時使我國養殖產業、飼料產業能夠獲取比較足夠供應的豆粕飼料原料，這是我國下游的畜禽養殖業、飼料業發展規模，提升質量的必要前提。同時，在發展國產非轉基因大豆食品產業方面，我們也需要借鑒國際先進的食品加工技術和管理經驗，在產品線多樣化和高端產品標準化和食品安全管理方面做好文章。

許多國家都把農業作為吸引外資的重點領域采取了優惠政策。上世紀80年代泰國提出吸收外資的5個優先部門中，農業就占了3個。菲律賓政府1989年以來，由于積極鼓勵農業外資，有70％以上的投資轉向農村。為此，有學者指出：對于外商投資農業精加工，使用先進技術從事種植業、養殖業等可在土地使用權限、稅收等方面給予更大的優惠。尤其要鼓勵投資良種培育、病蟲害防治以及生態環境建設、資源高效利用等農業科技項目。鼓勵外商投資農產品流通領域，完善各種農產品倉儲、交通運輸、批發市場、集貿市場等流通網絡，利用外資提高我國農產品市場的電子信息化水平。同時，要積極鼓勵外資參與落后貧困地區的開發，對于這類外資除給予稅收優惠政策外，政府還可給予一定的資金補貼。

從2008年開始，WTO關于外資企業進入我國糧食流通領域的過渡期已經結束。不只是大豆行業，其他農業行業也開始面向外資開放。外資的注入，在帶來挑戰的同時，會給國內市場帶來的積極因素無疑更是主流。與其考慮如何限制競爭，避免帶來給競爭壓力，不如考慮如何利用外資企業的資源為發展我國農業產業鏈所用，比如如何利用外資在國際市場的網絡，如何利用這些企業在主要農業國的資源，如何與外資農業企業的競爭過程中獲得先進農業技術以及先進農業企業管理經驗等。正確認識農業外資在我國農業產業鏈中的地位，抓住國外外資帶來的機遇，這才是我國農業面對全球競爭正確的發展思路。