消毒餐具市場調查

安先生用餐結賬時發(fā)現，消費明細單上冒出了6元餐位費，詢問得知費用為4套消毒餐具費，安先生認為此舉侵害了自己的知情權，將餐館訴至法院。近日，北京市朝陽區(qū)人民法院對這起由消毒餐具引起的案件進行一審判決，要求餐館退還6元消毒餐具費。

一套套由消毒餐具公司消毒的杯碗勺碟塑封后，被送往大小餐館。目前北京散落著大大小小幾百家消毒公司，然而，比知情權更加令人關注的是，消毒餐具是什么時候走進餐館?餐具的價格由誰來制定?消毒餐具行業(yè)是否有相應的法規(guī)作為規(guī)范?

一紙規(guī)定 消毒餐具走熱京城

上午10時，位于北五環(huán)外的孫河鄉(xiāng)一個偏僻的農村里，一排排已塑封好的消毒餐具堆在辦公室外墻，密密匝匝地碼了一米多高，甘柱開的消毒餐具公司就開在這里。

甘柱開，年近四十，15年前從江西來到北京打拼。甘柱開一談起北京的消毒餐具行業(yè)就不住地搖頭。

2007年初，一位朋友向甘柱開推薦了消毒餐具這個新興的行業(yè)。隨后的一個月中，甘柱開不斷出入北京的大小餐館，他意識到這是個巨大的商機，“因為在北京的飯店里，我從來沒有見到過提供這種消毒碗筷的服務。”

為了摸清餐具消毒行業(yè)的投入和運作，甘柱開去了廣西桂林做市場調查。“在廣西，餐具清洗消毒已經形成了規(guī)模化的服務公司。最大的公司日消毒碗筷可以達幾萬套。”甘柱開了解到，當地絕大多數餐館都把餐具消毒的工作交給了餐具消毒企業(yè)來做。于是，回到北京后，他立刻與一個朋友商量開一家餐具消毒公司。“最開始投入了幾十萬租廠房買設備，我的公司在北京應該是最早的一批消毒餐具企業(yè)。”

半年后，正當甘柱開的生意走上正軌時，2007年9月，北京市產品質量和食品安全專項整治現場會上，市食品辦負責人表示，全市中小餐館的餐具將統(tǒng)一由消毒公司消毒。甘柱開初聽消息，立刻感覺無比振奮，“可能是和迎奧運也有關系，當時就想消毒餐具的春天終于來了，我又加大投入，買設備、建廠房，一共投入了將近200萬。”

水里涮涮 黑作坊攆潰“正規(guī)軍”

甘柱開的公司每天銷售的消毒餐具也突破了1萬套，甘柱開介紹，食品辦建議餐館統(tǒng)一套裝的消毒餐具以1元的價格推薦給食客。統(tǒng)一消毒后的餐具與餐廳內的原有餐具看上去并不“配套”，一般都印有消毒公司的名稱。“當時我們可以以一元錢的價格賣給餐館，公司有一定的利潤空間。”

可惜好景不長，甘柱開突然發(fā)現，公司的銷售開始走下坡路，三分之一的客戶不再訂他們的消毒餐具，“銷售價格也從一元錢一套跌到了8毛多一套，而消毒一套餐具的成本是7毛多，公司的利潤變得微乎其微。”看著老客戶被這些黑作坊搶走，他急得睡不著覺。

甘柱開說:“這種情況的出現主要是規(guī)定出臺后，很多人看到了這個行業(yè)的利潤和發(fā)展，開始辦廠。同時，不正當競爭也隨之出現，有些廠家只是用水清洗，省去了消毒過程，因此能以很低的價格把餐具賣給餐館。”甘柱開稱，他光消毒生產線就花了幾十萬，每套消毒餐具都要走8道工序。每兩個月，甘柱開都會將消毒后的餐具抽樣送到朝陽、東城等衛(wèi)生部門檢測，檢測一次需要360元。而黑作坊，簡單水洗后直接包裝，談何投入和成本?

記者了解到，黑作坊在各地都很盛行，以至于南方一些城市，消毒餐具的黑作坊將正規(guī)軍攆出了市場。還有的企業(yè)，將自己的消毒業(yè)務外包，導致問題不斷。而有關消毒餐具本身的投訴，在各地也逐漸增多。

餐館熱衷 既省開支又有賺頭

朝陽區(qū)管莊附近的一家中型餐廳，記者提出要求更換普通餐具時，服務員表示餐館為了顧客健康，只提供消毒餐具。為什么一些餐館熱衷推薦消毒餐具?

“因為可以節(jié)省開支。”甘柱開表示，目前消毒餐具的配送模式是消毒公司提供餐具，每日將使用過的餐具回收消毒并包裝好，然后配送給飯店，每套餐具一般由碗、碟、水杯、酒杯、湯匙、筷子組成。

另一個原因則是通過使用消毒餐具餐館有一定利益可圖。記者從多家消毒公司調查得知，每套餐具的銷售價為0.8元至0.9元，而餐館則以高于一元錢的價格出售，“這還是正規(guī)的消毒公司提供的餐具，如果是小作坊，賣給餐館的價格很可能是五六毛錢一套。”

一家中型餐館服務員坦言，餐館每天能賣出400套左右消毒餐具，每套餐具買入價為0.6元。這樣，餐館每天將獲利160元，一年下來就有近6萬元的額外收入。使用消毒餐具后，餐館不用再雇傭洗碗工，省下了水、電、人工費等費用。甘柱開說:“對于餐館來說，統(tǒng)一消毒餐具，不僅可以解決中小餐飲企業(yè)餐具消毒的負擔，還能從中獲利。一舉兩得，何樂而不為?”

“低價賣給餐館的餐具無利可圖，小作坊只能減少清洗消毒的環(huán)節(jié)，甚至不消毒來壓低成本。”甘柱開透露，消毒餐具行業(yè)的淘汰率很高，很多企業(yè)為了占據市場，展開惡性競爭，最后因為入不敷出而倒閉。“我們企業(yè)已經度過了最困難的階段。”甘柱開表示，一些以前跑了的客戶又找上門來。這是因為作坊式的餐具消毒公司不穩(wěn)定，提供的餐具沒有任何保證，甚至出現消毒餐具還沾有菜葉的現象。

良心自律 辦公司無需衛(wèi)生證

2007年初，一心想創(chuàng)建消毒餐具公司的甘柱開遇到了一個難題，“由于消毒餐具行業(yè)是一個新興行業(yè)，沒有一個政府部門負責監(jiān)管它。”甘柱開跑到了餐具消毒項目需要到所屬的衛(wèi)生部門辦理衛(wèi)生許可證，而得到的答復是:2004年出臺的《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》中，取消了衛(wèi)生部門對消毒服務機構的衛(wèi)生許可。

甘柱開準備齊了各種材料去朝陽區(qū)工商局注冊時，工商局卻要求企業(yè)具備衛(wèi)生許可證才可以注冊。“一邊不給辦，一邊要求辦，部門銜接之間有一定的問題。”這讓他犯了難。經過了幾次奔走，甘柱開了解到，目前北京市消毒餐具公司注冊時只需到工商部門辦理工商執(zhí)照就可成立，沒有衛(wèi)生許可要求。也就是說，消毒餐具公司在不用事先取得衛(wèi)生許可的情況下就能拿到營業(yè)執(zhí)照，“現在的消毒餐具企業(yè)都只有一個營業(yè)執(zhí)照，沒有任何的衛(wèi)生許可或者標準來制約。”

衛(wèi)生監(jiān)督所有關人士表示，正是由于上述規(guī)定，衛(wèi)生部門已不再對餐具集中消毒單位等消毒服務機構頒發(fā)衛(wèi)生許可證。為了解決當前監(jiān)管上存在的難題，衛(wèi)生部門正考慮對餐具消毒企業(yè)的設立設置行政許可，從而加大監(jiān)管的力度。

“這就像是一個游戲沒有游戲規(guī)則一樣，現在做消毒餐具行業(yè)的很多正規(guī)企業(yè)都只能靠良心來自律，定期檢查機器和環(huán)境的衛(wèi)生狀況。但是這個標準也會因為每家企業(yè)不同而出現高低之分。”甘柱開表示，北京市目前也沒有明確的消毒餐具行業(yè)協(xié)會，為了保證質量，他定期把自己的消毒餐具送到朝陽衛(wèi)生監(jiān)督所進行檢測。

解決之道 消毒餐具將有“管家”

這幾天，甘柱開正忙著聯系其他消毒餐具公司，籌劃組建消毒餐具行業(yè)協(xié)會的事情。“現在大約有50家企業(yè)聯名申請成立行業(yè)協(xié)會。這個行業(yè)沒有衛(wèi)生標準，沒有定價標準，餐館是根據自身情況想賣一元賣一元，想賣兩元就賣兩元。”近日，因為涉及消毒餐具案件頻發(fā)，北京市朝陽區(qū)人民法院向北京市飲食行業(yè)協(xié)會發(fā)出了一份司法建議函。建議函稱，目前法律、法規(guī)對于餐飲企業(yè)收取消毒餐具費無明文規(guī)定，協(xié)會應對餐飲企業(yè)收取消毒餐具費的行為制定統(tǒng)一的行業(yè)標準。

北京市質監(jiān)局一位工作人員介紹，《北京市消毒餐具衛(wèi)生標準》曾經于今年1月在北京市質監(jiān)局的網站上公開征求過修改意見，其中內容涉及到餐具采購的衛(wèi)生標準、工廠的衛(wèi)生管理、生產過程的衛(wèi)生要求以及儲存、運輸衛(wèi)生要求等。

2008年底，北京市質監(jiān)局、朝陽區(qū)工商局、衛(wèi)生監(jiān)督等部門召集多家企業(yè)開會，探討餐具消毒行業(yè)發(fā)展，甘柱開也成為其中一員。一個月后，甘柱開在北京市質監(jiān)局網站上看到了公開征求意見的《北京市消毒餐具衛(wèi)生標準》，他認真地填寫了一份意見反饋表。“公示了之后，到現在《標準》也沒能正式出臺，但我們還是看到了這個行業(yè)即將規(guī)范的希望。”

北京市衛(wèi)生局相關部門人員表示，《北京市消毒餐具衛(wèi)生標準》規(guī)范目前仍在進一步研討中，標準成熟時將向行業(yè)推開。

調查雷達 真假消毒餐具肉眼可辨

可以按下包裝膜。正規(guī)消毒餐具使用環(huán)保、可降解的POF包裝膜，包裝膜受指壓后有彈性，可直接接觸到餐具;而黑作坊的包裝膜材質較脆。

正規(guī)消毒餐具使用的是加厚陶瓷，顏色潔白;假冒消毒餐具顏色發(fā)黃或發(fā)青。

如果餐具潮濕、有水滴、包裝膜有霧氣的肯定是不合格產品。餐具包裝上一般印有生產廠家的明確信息，如廠址、電話等。由于反復消毒，餐具邊緣應該留有消毒時機器碰撞的痕跡。正規(guī)消毒餐具不應有刺鼻、發(fā)霉的味道。如果有異味，則可能是未經過嚴格洗滌或使用了漂白粉等非法洗滌劑。(趙喜斌)