科學(xué)發(fā)展觀視野下的鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)

[提要]鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)內(nèi)涵豐富，影響深遠(yuǎn)，它對于解決三農(nóng)問題，提高廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性具有獨(dú)特的作用。鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮農(nóng)民主體性作用、遵循循序漸進(jìn)的原則，必須以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，必須在國家憲法和法律允許范圍內(nèi)開展工作。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展現(xiàn)；鄉(xiāng)村；民主政治；村民自治

黨的十七大指出，“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。”鄉(xiāng)村民主政治是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，我們黨歷來十分重視鄉(xiāng)村民主政治的建設(shè)，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)步伐，是時(shí)代文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人民當(dāng)家作主的必然要求。

一、鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)作為社會(huì)主義民主政治極其重要的內(nèi)容，一定要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這是不容討論的原則問題，這是由我國的國家性質(zhì)決定了的。中國共產(chǎn)黨始終把廣大人民的利益放在首要位置，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，當(dāng)前正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是中國共產(chǎn)黨在新形勢下作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，它對于改善廣大村民生活水平、提高廣大村民的生活質(zhì)量、提升廣大村民的整體素質(zhì)等方面具有深遠(yuǎn)的影響。

鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，特別是改革開放三十一年來，廣大村民的精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大村民的收入有了大幅度提升，村民生活水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力呈現(xiàn)出日新月異的變化，所有這些都為廣大鄉(xiāng)村加快民主政治建設(shè)步伐打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們知道，民主政治不是空中樓閣，它是具體的、現(xiàn)實(shí)的，是看的見、摸得著的，古語云“倉稟食則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，經(jīng)濟(jì)決定政治，政治反映經(jīng)濟(jì)，黨和政府把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，幾十年如一日地堅(jiān)持著，實(shí)現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)的空前繁榮，實(shí)現(xiàn)了廣大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村民主政治的跨越式發(fā)展。當(dāng)下我國廣大鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出的安定和諧的政治局面就是有力的證明。鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)正與當(dāng)代中國波瀾壯闊的發(fā)展進(jìn)程相契合，社會(huì)主義民主在推進(jìn)廣大鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)中正煥發(fā)出迷人的光彩。我們知道，新民主主義革命是在農(nóng)村發(fā)展起來的，決定當(dāng)代中國命運(yùn)的改革開放是發(fā)端于農(nóng)村，社會(huì)主義民主政治的改革發(fā)展主體也是在廣大農(nóng)村，這是由我國的基本國情決定的，黨中央、國務(wù)院把形勢看得十分清楚，把鄉(xiāng)村的民主政治改革擺上極其重要的議事日程，推出了包括提高廣大村民文化知識(shí)水平、實(shí)現(xiàn)村民自治在內(nèi)的鄉(xiāng)村民主政治改革的一攬子計(jì)劃，廣大村民是鄉(xiāng)村民主政治改革的直接受益者。

二、鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)必須發(fā)揮廣大村民的主體性作用

“民主思想的歷史是奇特的，而民主實(shí)踐的歷史則是令人困惑的。”鄉(xiāng)村的民主建設(shè)必須緊緊依靠廣大村民。要充分發(fā)揮廣大村民的主體性作用。鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)只有在廣大村民的積極參與下才能積極有效地開展，村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能最大限度地發(fā)揮出來。

村民的主體性作用是鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)的關(guān)鍵之所在。我們在實(shí)際工作中，一定要把握工作重心，推出鄉(xiāng)村民主建設(shè)的新舉措。在具體操作層面上，我們要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，有計(jì)劃、分階段，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)具有其特殊性。客觀上參與民主政治建設(shè)不僅參與者需要有較高的文化知識(shí)水平，而且需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾，比如說村民在參與民主政治建設(shè)過程中，他們必須懂得黨的基本路線、基本綱領(lǐng)以及我國大政方針政策，必須具備一定的科學(xué)文化知識(shí)水平。只有廣大村民積極參與，鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大村民積極參與，鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)才有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容；只有廣大村民積極參與，鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)才能邁入加速發(fā)展的快車道。鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)中，引導(dǎo)村民的思想意識(shí)也是不容忽視的內(nèi)容，就廣大村民來說，他們的出發(fā)點(diǎn)是好的，他們抱著推進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治發(fā)展的善良愿望出發(fā)，積極投身鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)，希望通過鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)來推進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)改革，早日實(shí)現(xiàn)解決“三農(nóng)”問題的目標(biāo)，早日推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村的全面小康。在推進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)過程中，黨和政府要關(guān)心廣大村民所思所想，完善村民自治制度，把村民選舉制不折不扣地落到實(shí)處，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，讓鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)在陽光下作業(yè)，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層黨組織的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)的又好又快發(fā)展，切實(shí)建立讓廣大村民的主體性得到最大限度發(fā)揮的體制機(jī)制，營造別開生面的鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)良好氛圍。廣大村民要增強(qiáng)鄉(xiāng)村民主建設(shè)的責(zé)任感教育，要增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念教育，所有行為都要符合國家憲法和法律要求，要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，提高參與鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)的能力和水平。

三、鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)必須遵循循序漸進(jìn)的原則

“村民自治的民主是扎根于鄉(xiāng)村社會(huì)之中。也表明村民自治民主帶有濃厚的鄉(xiāng)土氣息，同時(shí)還表明鄉(xiāng)村民主有其粗糙和不完善的地方，必須將它置于鄉(xiāng)村特定社會(huì)環(huán)境來考察和分析。”鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)是一個(gè)長期完善發(fā)展的過程，這是由民主政治的本質(zhì)屬性決定了的，也是由我國基本國情決定了的。我國鄉(xiāng)村民主建設(shè)實(shí)踐告訴我們，鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)不可能一蹴而就，而是長期的循序漸進(jìn)的過程。

首先，廣大村民的民主政治參與意識(shí)也要逐步提高。村民的民主政治參與水平直接影響鄉(xiāng)村民主建設(shè)的進(jìn)程和鄉(xiāng)村民主建設(shè)的質(zhì)量，就我國現(xiàn)階段而言，村民的民主政治參與政治意識(shí)雖然年年都有提高，但是和鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)要求相比，還有很長的一段路要走。民主政治帶有一定的抽象性，它有狹義和廣義之分，村民要完全理解民主政治概念需要時(shí)間和較高的文化素養(yǎng)，畢竟我國是一個(gè)有著兩千多年封建文化的國家，要想在幾十年內(nèi)鏟除封建意識(shí)的余毒，談何容易，鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)要在村民政治素養(yǎng)的不斷提升中不斷完善發(fā)展，從我國廣大農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，通過各種載體積極宣傳黨的基本綱領(lǐng)、基本路線和基本主張，讓廣大村民逐步打破原有的思想桎梏，積極投身到充滿活力的鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)中去。

其次，村民參與民主政治建設(shè)的體制機(jī)制也是一個(gè)逐步完善的過程。鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)不可能獨(dú)善其身，它會(huì)自然而然地受到體制機(jī)制的約束。針對我國廣大鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況，我們要不斷健全廣大村民參與民主政治建設(shè)的體制機(jī)制，逐步使鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè)走上制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)的發(fā)展完善會(huì)隨著體制機(jī)制的不斷完善而逐步改善提高，而鄉(xiāng)村的體制機(jī)制建設(shè)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在某種程度上它與鄉(xiāng)村的民主建設(shè)進(jìn)程不謀而合。事實(shí)上，這種體制機(jī)制的問題，涉及面非常廣泛，比如說鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、鄉(xiāng)村的文化體制的逐步完善、鄉(xiāng)村的宗教信仰制度的逐步完善、鄉(xiāng)村的選舉制度的逐步完善、村民接受教育的體制逐步完善以及村規(guī)民約的體制的逐步完善等，而所有這些制度的完善都需要時(shí)間，而且會(huì)受到中央和地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。要想在短期內(nèi)縮小地區(qū)差別是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)然，我們對于民主政治建設(shè)也可以因地制宜，但是一定要遵循循序漸進(jìn)的原則，唯有這樣，鄉(xiāng)村的民主政治才能朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，才能在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮特有的作用。

責(zé)任編輯：盧林仁